閱讀提示：脫真貧,、真脫貧,、不返貧，大力推進內生式扶貧,，這是廣西長壽之鄉(xiāng)巴馬縣打贏脫貧這場硬仗的著眼點,。近年來,，巴馬縣通過加強信用體系建設，打造長壽養(yǎng)生產業(yè),，從思想上扶智拔“貧根”等方面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展,，建設一個產業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明的巴馬 

　　盛夏的廣西巴馬瑤族自治縣,，山清水秀、舒適宜人,。

　　這個以百歲老人多而聞名于世,，被譽為“世界長壽之鄉(xiāng)·中國人瑞圣地”的少數民族自治縣,，很多人卻不知道，這里也是一個國家級貧困縣,，是廣西較為落后的地區(qū),。黨的十八大以來，在各級黨委和政府關心支持下,，經過巴馬30多萬人民的艱苦努力，全縣已完成16個貧困村25396名貧困人口的脫貧,，貧困群眾生活水平明顯提高,。但是，目前仍有34個貧困村39314名貧困人口沒有脫貧,，這仍然是一場硬仗,！

　　近日，記者深入巴馬調研采訪發(fā)現,，巴馬人對實現全部脫貧目標充滿信心,，而且他們的眼光不只局限于指標認定的脫貧上，而是著眼于脫真貧,、真脫貧,、不返貧，大力推進內生式扶貧,，使美麗的長壽之鄉(xiāng)永遠擺脫貧困,。

　　巴馬縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托山清水秀的資源優(yōu)勢,，推動旅游與康養(yǎng)等產業(yè)相結合,，帶動貧困戶真脫貧。圖為巴馬縣命河兩岸秀麗的風光,。經濟日報-中國經濟網記者 溫濟聰攝

　　開展信用建設 激勵脫貧光榮 

　　在扶貧實踐中,，一些地方出現“干部干，群眾看”,，甚至“貧困戶”不愿摘帽子的現象,。如何引導貧困戶摒棄“等靠要”思想，樹立以貧困為恥,、以脫貧為榮的觀念,，激發(fā)自主脫貧的內生動力？巴馬縣通過建立綜合評價體系找到了破解之策,。

　　巴馬縣那社鄉(xiāng)公愛村的黃大平介紹,，以前他們村就存在“不愿脫貧”的現象，因為“貧困戶”可以得到政策扶持,，比如,，可以得到5萬元小額信貸,，而非貧困戶卻得不到。現在縣里開展綜合評價,，農戶有了信用檔案,，信用分數越高，信用等級就越高,，獲得的政策扶持就越多,。就說貸款吧，信用等級越高,，貸款額度就越高,，全村都一個標準，大家評,，比誰更能脫貧致富,。盡管貧困戶還能得到政府的貼息支持，但大家都不用羨慕,，因為“會致富”也能得到支持,。

　　前些年黃大平就想搞家庭養(yǎng)豬場，但一直苦于沒有資金,，銀行也不提供貸款,。2016年，巴馬開展綜合評價體系建設,，他們家獲得AAA級信用評級,，信用分數為92分。農村信用社據此給黃大平小額信用貸款的授信額度為15萬元,。目前,，他貸款10萬元辦起了家庭養(yǎng)豬場，現在存欄150頭左右,，年純收入6萬元左右,。

　　“信用分數可不好掙了，大家互相看著,。你搞得不好,，會有人指后背的。為了積累自己的信用分數,，我們要從多方面努力,，要勤勞，要遵紀守法,，要講文明等,。比如，以前大家不注意環(huán)境整潔，現在不行了,，要扣分的,，信用分就會降低�,！秉S大平說,。

　　通過綜合評價體系建設，黃大平所在的公愛村有196戶獲得小額信用貸款,，發(fā)展種養(yǎng)業(yè),，有的成了種養(yǎng)大戶，生活質量大大提高,。在這種共同追求富裕的氛圍中,，公愛村148戶貧困戶不等不靠，發(fā)奮圖強,，2年間就有138戶摘掉了貧困的帽子。

　　巴馬通過建立《巴馬縣農戶信用信息檔案》,，形成農村信用體系,。記者查閱《檔案》發(fā)現，農戶信用信息包括農戶基本信息,、農戶信用評級指標體系,、負面信息記錄，指標涉及經濟,、政治,、文化、社會,、自然生態(tài)五部分,，總信用分值100分，根據不同側重和導向確定權重,。被記錄存在負面信息行為的農戶,，在消除負面信息影響前，不能被評為信用戶,。

　　河池市委常委,、巴馬縣委書記王軍介紹，支持貧困戶脫貧是巴馬當前工作的重中之重,。如果不樹立脫貧志向,，沒有培育內生動力，僅靠外部幫扶,，幫扶再多,，也不能從根本上解決問題。

　　扶貧先扶志。黨的十九大制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局戰(zhàn)略目標,，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這一切都是要更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步,。為此,，巴馬把“五位一體”戰(zhàn)略目標和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅計劃和行動之中，重視從思想上拔窮根,，目標是建設積極向上的經濟生態(tài),、風清氣正的政治生態(tài)、優(yōu)秀自信的文化生態(tài),、團結和諧的社會生態(tài)和山清水秀的自然生態(tài),。通過量化的指標鼓勵勞動、鼓勵就業(yè),、鼓勵靠自己的努力養(yǎng)活家庭,，服務社會，貢獻國家,；引導人們自覺承擔家庭責任,、樹立良好家風等。

　　“實踐證明,，信用體系的建設可有機銜接精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，形成良性互動，奠定鄉(xiāng)村振興的制度和物質基礎,�,！蓖踯娙缡钦f。

巴馬縣貧困戶獲得新家鑰匙入住儀式現場,，當地群眾喜迎搬遷,。（資料圖片）

巴馬縣西山合樂村黑木耳合作社，當地黑木耳產業(yè)促進了貧困戶增收,。經濟日報-中國經濟網記者 溫濟聰攝

　　做大長壽產業(yè) 夯實物質基礎 

　　在仁壽文化源敢煙屯,，記者見到117歲的高壽老人鄧亞齊。她正在榕樹下乘涼,，精神矍鑠,。在談到長壽健康的秘訣時，她說：“我平時喝的就是巴馬的水,，吃的是巴馬的平常食物,，沒什么特別，過得很幸福,，我還想活得更久,。”鄧亞齊滿臉笑容。

　　這些長壽老人是巴馬的形象代言人,，用好長壽這個品牌,，打造好長壽養(yǎng)生產業(yè)，一直是巴馬縣委,、縣政府扶貧攻堅的著力點,。近年來，巴馬堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,，緊扣自治區(qū)賦予的“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)核心區(qū)”和“廣西大健康產業(yè)龍頭基地”戰(zhàn)略定位,，突出長壽養(yǎng)生特色和產業(yè)融合理念，圍繞大健康產業(yè),，發(fā)展健康食品,、天然飲用水、康養(yǎng)旅游,、精品體育,、特色醫(yī)藥等產業(yè)，夯實發(fā)展的物質基礎,，以保證扶貧成效扎實穩(wěn)固,。

　　發(fā)展產業(yè)著力點在哪里？創(chuàng)新,，創(chuàng)新,，還是創(chuàng)新,。

　　巴馬縣委常委,、副縣長吳志杰介紹，改革產業(yè)發(fā)展機制,，按照市場主導,、政府引導的原則，巴馬通過“公司（龍頭企業(yè),、合作社,、家庭農場）+基地+貧困農戶（村集體經濟）”的模式，充分激發(fā)龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶,、農民專業(yè)合作社等新型經營主體的創(chuàng)造性，發(fā)揮其在市場銷售,、管理經驗,、種養(yǎng)技術等方面的作用，帶動貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展,。為增強企業(yè)入駐巴馬發(fā)展扶貧產業(yè)的吸引力,，巴馬縣制定了企業(yè)入駐巴馬優(yōu)惠政策、扶貧產業(yè)發(fā)展獎補政策，對帶動縣內貧困村,、貧困戶脫貧,，并推動全縣產業(yè)發(fā)展的企業(yè)給予投資額最高30%的獎補。

　　在旅游產業(yè),，巴馬將6萬多貧困人口全部納入全域旅游發(fā)展范圍,，除了一如既往地支持以賞花、采摘,、養(yǎng)生,、度假為內容的農家樂、民俗游外,，引進廣西旅游投資集團,、深圳華昱投資開發(fā)公司等龍頭企業(yè)，將過去零星打造旅游景點,，轉變?yōu)楦采w全境的全域旅游,，并大力推動旅游與康養(yǎng)結合，讓游客由三五天的觀光轉變?yōu)槭�天半個月的養(yǎng)生休假,。如今,，每年逾500萬游客對巴馬的脫貧功不可沒。

　　在健康食品產業(yè),，巴馬創(chuàng)建了油茶,、香豬、飲用水,、肉牛,、肉羊、富硒水稻,、中草藥等14個優(yōu)勢產業(yè)扶貧示范區(qū),。如以天津寶迪農業(yè)科技股份有限公司為帶動，打造燕洞鎮(zhèn)年出欄50萬頭肉豬養(yǎng)殖示范基地,；依托廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司,，打造奶牛奶羊養(yǎng)殖基地；利用巴馬原種香豬農牧實業(yè)有限公司生產技術與管理平臺,，打造西山鄉(xiāng),、東山鄉(xiāng)香豬養(yǎng)殖小區(qū)示范基地……2016年以來，巴馬健康食品加工業(yè)總產值占整個農產品加工業(yè)產值的56%以上,。

　　產業(yè)興則經濟活,，經濟活則農民富。達西屯過去是典型貧困村,，雖然守著風景優(yōu)美的青山綠水,，仍然過著窮日子,。廣西旅游投資集團看上了這片山水，投資發(fā)展養(yǎng)老度假產業(yè),，統(tǒng)一規(guī)劃建設民居,，開辟特色商業(yè)街，達西屯村很快脫了貧,。村民李志干說,，過去只靠種田，日子不好過,。如今他在景區(qū)當保安,，愛人也在項目區(qū)找到了工作，“都在家門口上班,，一個月穩(wěn)掙四五千元,，真正脫貧了”。

巴馬水成為當地發(fā)展生態(tài)產業(yè)的支柱之一,。經濟日報-中國經濟網記者 溫濟聰攝

　　著眼百年大計 徹底挖掉“貧根”

　　貧困地區(qū)最缺的是人才,，擺脫貧困最重要的是人才。巴馬決策者們意識到,，貧困地區(qū)發(fā)展落后根源在于人,，扶貧最重要的不是錢，不是物,，而是人,！于是，他們盯住人才這個根本問題,，以長遠的眼光劍指“人才貧困”之痛：一方面吸引高層次人才,，一方面提高本地人口素質，為巴馬打下擺脫貧困的深厚基石,。

　　巴馬發(fā)改局辦公室主任唐豪是廣西桂林人,，廣西大學碩士研究生畢業(yè)的他告訴記者,，“巴馬對引進人才很重視,，提供了很大的舞臺。我作為巴馬引進的高學歷人才,，剛工作1年多,，就被安排在這么重要的崗位，干得很有勁,。此外,，引進人才在巴馬享受的待遇和福利很不錯，除了工資外,，每月有4000元的補助,，連續(xù)發(fā)5年,；在購房方面，還有5萬元的補貼,，如果不購房,，可享受2室1廳的政策房，一年只需繳納1000多元房租,，可以連住5年,。我越來越喜歡這里了”。

　　唐豪的故事只是巴馬吸引人才,、優(yōu)化人才環(huán)境的縮影,。2017年，巴馬出臺了《巴馬瑤族自治縣高層次急需緊缺專業(yè)人才暫行辦法》,，從住房,、生活、政治待遇等方面給予優(yōu)惠,，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機會,、干事有平臺、發(fā)展有空間,。在財政經費并不寬裕的巴馬縣,，人才工作經費在年度預算中只增不減。

　　在引進人才的同時,，巴馬還十分重視干部能力素質的提高,。一方面，組織各種學習培訓班,，改變領導干部的知識結構,，拓寬視野。比如,，舉辦干部夜校培訓班,，邀請知名專家學者講授政府投融資知識、旅游開發(fā),、扶貧工作,、大健康產業(yè)發(fā)展等前沿知識。今年,，巴馬已舉辦科級以上干部培訓班12期,，培訓領導干部8000余人次。組織村兩委干部468人赴貴州,、浙江等地考察學習基層黨建,、村集體經濟、現代農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等方面的先進經驗,。組織專業(yè)技術人員登錄廣西在線學習網站,，進行《專業(yè)技術人員創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力建設》《廣西生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展》《信息技術與信息安全》等科目的在線學習與考試。全縣專業(yè)技術人才參加各種培訓近5000人次,，參訓考試合格率達到98％以上,。另一方面，巴馬還選派干部到對口扶貧的深圳大鵬新區(qū)掛職鍛煉,。

　　十年樹木,，百年樹人。光引進人才還不夠,，全面提高本地人口素質才是關系巴馬長久富裕的關鍵所在,。為此，巴馬通過教育扶智和健康扶貧,，阻斷貧困代際傳遞,，徹底挖掉“貧根”。

　　在巴馬縣,，12913名在校貧困生每人都有一位與之結對的幫扶干部,。這些幫扶干部要主動為幫扶對象解決生活和學習中遇到的困難，確保不因貧困而輟學,。

　　12913,，精確到個位的數字告訴人們，巴馬的教育扶貧扶智工作,，做得踏石留印抓鐵有痕,。近年來，巴馬實施了義務教育寄宿生生活補助項目,、普通高中教育資助項目,、幼兒免保教費項目等，資助建檔立卡貧困戶學生安心讀書,；落實旨在對貧困戶學生進行就業(yè)培訓的“雨露計劃”,，不僅在本地開展電工、駕駛員等技能培訓,，還與深圳技師學院合作,，組織高中、中專以上的貧困家庭畢業(yè)生到深圳接受免費高等職業(yè)教育培訓,。巴馬還制定了《巴馬瑤族自治縣控輟保學工作方案》,，開展控輟保學專項治理活動,，并且通過司法干預,，對違反九年義務教育法的行為依法追責，2018年7月23日巴馬瑤族自治縣人民法院巡回法庭對4名拒不送子女入學的案件進行公開審理,，對基層群眾進行了一次“不讓孩子上學是違法的”的普法教育,。

　　巴馬對健康扶貧特別重視,，不僅通過組建縣、鄉(xiāng),、村三級醫(yī)生幫扶梯隊,，建立“兜底醫(yī)療保障”工作機制等，而且與對口扶貧的深圳市開展扶貧協(xié)作計劃,，引進華大基因集團,，利用基因測序技術，解決因地方病,、常見病帶來的“因病致貧,，因病返貧和代際傳遞”問題。

　　近兩年,，巴馬縣實施防控地中海貧血等地方病,、婦女兩癌等常見病以及新生兒出生缺陷項目，前移疾病防治關口,，確保新生嬰兒“零缺陷”,。目前已免費為57229名巴馬嬰幼兒、學生群體,、育齡人群等提供地貧基因篩查,，下一步，將在專家指導下對地貧基因攜帶者實施科學干預,，力爭使致病地貧患兒出生率逐漸降低,。巴馬縣還與華大基因集團攜手推進兒童營養(yǎng)改善項目，提高下一代的身體素質,。

　　久久為功,，滴水穿石。徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的巴馬,，一定會產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,，富裕將與長壽珠璧交輝�,。ń洕�日報·中國經濟網記者 張 磊 陳建輝 周驍駿 溫濟聰 中國縣域經濟報記者 陳自林）