新華社北京9月2日電題：生態(tài)環(huán)境部：八成項目環(huán)評無需審批 將進一步提高審批效率

　　新華社記者高敬

　　來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，我國約八成項目環(huán)評實行了備案制,，不再需要審批。生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)指導意見,，將進一步深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革,，提升環(huán)評審批效率。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅介紹,，環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重要內(nèi)容之一,，在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力,、推動經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進展,。

　　他介紹，目前環(huán)評涉及的5項行政許可中,，已經(jīng)依法取消部門預審,、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可3項,，保留2項,。除跨省、跨流域建設項目,，部分新建規(guī)模化石化,、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外,，絕大部分建設項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。今年上半年,，全國共審批建設項目環(huán)評文件91686個,，其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個。

　　環(huán)評實行分類管理,，分為報告書,、報告表和登記表，原來都是審批制，通過修法,，依法將登記表從審批改為告知性備案,。上半年，全國備案項目環(huán)評412864個,，占全國項目環(huán)評總數(shù)的八成,，即現(xiàn)在80%項目環(huán)評無需審批。需要審批的9萬多個中,，編報告書的也只占8%,，大大減少了環(huán)評工作量。

　　同時,，環(huán)評審批時限也大幅壓縮,，并強化事中事后監(jiān)管。

　　環(huán)評制度改革是此次印發(fā)的指導意見中的內(nèi)容之一,。在解決項目環(huán)評中一些 “慢,、難、繁”問題方面,，意見要求著力壓縮環(huán)評編制時間,；著力規(guī)范環(huán)評審批尺度，減少環(huán)評管理中的自由裁量權(quán),，不得違規(guī)設置或保留水土保持,、行業(yè)預審等環(huán)評審批的前置條件等；著力簡化不必要的環(huán)評內(nèi)容,，剝離環(huán)評中無關(guān)事項,，避免重復評價。

　　在提高環(huán)評審批效率方面,，意見提出強化提前指導,，主動服務，對重大基礎設施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實施即到即受理,，即受理即評估，評估與審查同步,，開辟綠色通道加快辦理,，原則上壓縮至法定審批時限的一半。

　　環(huán)境影響評價相關(guān)制度的改革,，是否會留下審批不嚴等隱患,？

　　對此，崔書紅表示,，這種擔憂是沒有必要的,。他說,，環(huán)境影響評價不再作為項目審批或核準條件，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,，是優(yōu)化審批制度的重大舉措,。這并不意味著可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項目沒有經(jīng)過環(huán)評審批就可以開工建設。法律規(guī)定,，需環(huán)評審批而沒有經(jīng)過環(huán)評審批的建設項目,，不得開工建設，否則屬于“未批先建”,。對“未批先建”行為,，法律處罰和對相關(guān)人員的處分是相當嚴厲的。

　　“下一步,，我們將繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管,。”他說,，一是健全監(jiān)管體系,，加強執(zhí)法，落實企業(yè)主體責任,，全面實施排污許可制,，對“未批先建”行為實行嚴管重罰；二是創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)方法和手段,，及時發(fā)現(xiàn)違法行為,，逐步實現(xiàn)全面、實時的環(huán)境監(jiān)管,；三是構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系,，將環(huán)境保護失信個人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會公開,，并實行跨部門,、跨領域聯(lián)合懲戒。