穩(wěn)外資 開放格局縱深推進(經(jīng)濟觀察·聚焦六個穩(wěn)④)

　　配套制度不斷升級,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　商務(wù)部近日發(fā)布數(shù)據(jù),，前7月我國實際使用外資4967.1億元，同比增長2.3%,。吸引外資實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，小幅增長成績來之不易,。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境,，如何實現(xiàn)吸引外資穩(wěn)定增長？穩(wěn)外資工作如何繼續(xù)提質(zhì)增量,？記者在廣東,、福建兩地進行了采訪,。

　　維護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益

　　“不護短,，講公平,，艾歐史密斯的經(jīng)歷,，確實讓我感受到了當?shù)卣�府對產(chǎn)權(quán)保護的重視和對維護外資企業(yè)合法利益的公平態(tài)度�,！卑瑲W史密斯（中國）熱水器公司副總裁朱紅蘭說。

　　多年前,，艾歐史密斯公司的產(chǎn)品被廣東中山某企業(yè)侵權(quán),，艾歐史密斯公司選擇了在異地起訴,。一開始他們認為，侵權(quán)案件或多或少會遭遇波折,。然而朱紅蘭表示,，他們多慮了，艾歐史密斯公司在南京起訴的另一個侵權(quán)案件被移送到廣東中山,，順利程度超出想象,，該追責的追責，該判賠的判賠,。相比之前異地訴訟遇到的困難,，在中山本地的訴訟便捷多了。

　　廣東在維護外資企業(yè)在華合法利益方面的積極探索有目共睹,。近期,，廣東省高院公布的加強產(chǎn)權(quán)司法保護十大案例中，一樁跨度超過20年的舊案引起了廣泛關(guān)注,。

　　1997年,，揭陽市公安局以涉嫌走私為由，扣押了菲利浦海運公司的務(wù)薩號集裝箱貨船,，并對貨船所運載的物品予以沒收,，菲利浦公司繳納了10萬美元擔保金,。這在當時幾乎所有人都認為無可非議,。直到2014年1月,，揭陽市公安局決定撤銷務(wù)薩號貨船涉嫌走私案件,。

　　廣東高院認為,，公安機關(guān)應(yīng)當嚴格依法行使職權(quán),，平等保護各經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。本案系一起違法扣押財物時間很長才撤銷案件的國家賠償案件,，受害企業(yè)因此遭受了重大經(jīng)濟損失,。揭陽市公安局已對務(wù)薩號貨船涉嫌走私一案撤銷偵查，應(yīng)對錯誤扣押貨船造成菲利浦公司財產(chǎn)損失承擔賠償責任,，菲利浦公司依法有取得國家賠償?shù)臋?quán)利,。

　　最后，廣東高院決定揭陽市公安局賠償菲利浦公司擔保金及利息,、船上設(shè)備物品損壞修理費和差旅費等損失129萬余元以及支付集裝箱賠償金66萬余元,。不護短、不遮丑，將陳年舊案如此處理并作為典型案例公之于眾,，反映出廣東維護外資企業(yè)在華合法利益,、建設(shè)良好營商環(huán)境的決心。

　　讓外資企業(yè)真正扎根

　　吸引外資,，從單一依靠優(yōu)惠政策,，到更加注重投資環(huán)境。營商環(huán)境不斷優(yōu)化帶來的便利,，落戶福建平潭的不少物流企業(yè)感受深刻,。

　　展開一張含有外商投資企業(yè)備案證明的營業(yè)執(zhí)照，華岡物流平潭分公司總經(jīng)理陳祥佺連連夸贊,�,！耙酝�外商注冊程序十分繁瑣。如今只需在網(wǎng)上提前登記,，幾小時就能完成注冊和備案,。”平潭完善以備案制為主的管理制度,，對一般境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制,，這樣的改革節(jié)約企業(yè)時間成本，大大激發(fā)市場活力,。

　　在佳格食品（廈門）有限公司葵花籽油生產(chǎn)項目負責人陳理邦看來,，不斷完善的營商環(huán)境和高效細致的服務(wù)會讓企業(yè)真正扎根。2015年11月,，佳格葵花籽油項目落地廈門,，成為首個受益于“外商投資負面清單管理”的項目。這個總投資1.5億美元,、占地面積9.3萬平方米的項目,，是頗具規(guī)模的全自動精煉葵花籽油生產(chǎn)廠。

　　為配合項目落地,，廈門市海滄區(qū)政府專門為企業(yè)修建了一條從貨運碼頭直通工廠的輸油管道。如今,，步入福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)海滄園區(qū),，就會看到一條兩公里長的輸油管道橫亙空中，從南面碼頭一直延伸到該項目的廠區(qū),�,！坝辛斯艿溃�毛油從碼頭進入廠區(qū)不再需要經(jīng)汽車二次轉(zhuǎn)運,，每年節(jié)約物流成本超百萬元,，還縮短了運輸時間，保障了油的品質(zhì),�,！标惱戆钫f，2017年佳格葵花籽油項目實現(xiàn)產(chǎn)值超5億元,，預(yù)計5年內(nèi)營業(yè)值達30億元,。

　　外商走進福建，從簽約到落地投產(chǎn)的滿滿獲得感,，更讓外商留在了這里,。今年上半年，福建合同外資,、實際使用外資實現(xiàn)雙增長,，6月實現(xiàn)吸收外資大幅增長。全省新設(shè)外商投資企業(yè)231家,，比去年同期增加10家,；實際使用外資42.4億元，比上年同期增長72.4%,。

　　擴大市場準入領(lǐng)域,，實行財稅支持政策

　　近年來，廣東,、福建等省份陸續(xù)推出鼓勵外商投資的政策措施,。廣東省政府發(fā)布進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（又稱“外資十條”），將進一步擴大市場準入領(lǐng)域,，加大利用外資財政獎勵力度,。提出廣東省財政對外商在廣東投資實體經(jīng)濟項目、設(shè)立總部或地區(qū)總部達到一定規(guī)模的,，按投資金額不低于2%的比例給予獎勵,，最高獎勵1億元。廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮說：“利用外資是廣東外向型經(jīng)濟的特色,、優(yōu)勢和重要組成部分,，進一步擴大對外開放、積極利用外資意義重大,�,！�

　　對于外商關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，“外資十條”明確提出,，加快建設(shè)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心,，建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機制,。依托知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護,、知識產(chǎn)權(quán)運營等體系的建設(shè)，將對所有包括外資企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新主體，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的快保護,、嚴保護,、大保護和同保護。進一步強化行政執(zhí)法的監(jiān)管,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，為外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭,，提供更好的保障,。

　　福建省制定出臺貫徹落實國務(wù)院促進外資增長若干措施實施方案，22條政策措施包括落實國家減少外資準入限制政策,，實行財稅支持政策,，完善開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境，便利人才出入境,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境等5個方面,，旨在進一步構(gòu)筑法治化、國際化,、便利化營商環(huán)境,，促進福建省利用外資穩(wěn)定增長，提高利用外資質(zhì)量,。

　　作為改革開放試驗田,，福建省自貿(mào)區(qū)在深化對外開放中先行先試。今年5月,，《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》發(fā)布,，提出要率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。目前,，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）正配合國家相關(guān)部門抓緊修改完善更透明,、限制投資領(lǐng)域更少的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單。具有國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版也將加快建設(shè),，實現(xiàn)國際貿(mào)易管理所有環(huán)節(jié),、所有進出口商品和主要運輸方式“3個全覆蓋”。