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各地以產業(yè)發(fā)展促穩(wěn)定脫貧

2018年08月05日 07:21   來源:人民日報   本報記者 張志鋒 孫 振 喬 棟

  黔境多山,下雨更是尋常,。

  車行貴州省貴定縣云霧鎮(zhèn)的大小丘陵間,,一陣驟雨方歇,追云逐霧中,,燕子巖村已在眼前,。這里地處偏遠,人均只有七分地,,是貴定縣22個深度貧困村之一,。

  前些天,,村里流轉土地養(yǎng)殖的首批小龍蝦成熟,經鑒定品質優(yōu)良,,訂單順利落實,,駐村干部松了口氣。此前,,兩個養(yǎng)殖扶貧項目都沒能在燕子巖村落地,。“萬一不掙錢,,地流轉了,,我靠什么吃飯?”貧困戶祝來武的擔憂,,有一定代表性,。

  村民心結咋破?合同規(guī)定,,龍頭企業(yè)承擔風險,,每畝每年給村里交400斤小龍蝦收益,其中70%用于貧困戶分紅,,30%留作村集體發(fā)展資金,。算盤撥拉好幾遍,47戶貧困群眾動了心,。

  拿到3畝地2100元的流轉費,,祝來武更加期待年底的分紅。村里趁熱打鐵,,鼓勵村民自己養(yǎng)殖,,爭取將規(guī)模從現在的40余畝擴大到300畝。

  貧困地區(qū)大多產業(yè)基礎弱,、資源稟賦差,,貧困群眾大多市場意識弱、抗風險能力不足,。實現穩(wěn)定脫貧,、逐步致富,,發(fā)展產業(yè)是關鍵,。各地因地制宜、長短結合,,著力精準定位育產業(yè),、久久為功謀長效,創(chuàng)新利益聯結機制,,為貧困群眾廣開增收之門,。

  選準產業(yè),,還須保持定力

  “扶貧產業(yè),不能只看短期效益”

  種棗,,能成,?

  重慶市云陽縣泥溪鎮(zhèn)樅林村,駐村干部聶勝川的提議,,讓不少貧困戶驚訝,。這也難怪,祖祖輩輩,,從沒誰家種過,,十里八鄉(xiāng)也沒見過。

  聶勝川的信心,,緣于專業(yè)的檢測結果,。之前,縣農委的專家進村把脈:無論是氣候還是土壤條件,,這里都適宜棗樹生長,。

  “還有個因素,剩余的貧困群眾脫貧基礎更差,,要考慮他們的實際生產能力,。”聶勝川說,,棗樹耐干旱,、病蟲害少,管理要求不高,,“貧困群眾很快就能上手,。”

  云陽選擇扶貧產業(yè)有嚴格規(guī)程,,縣里建立主導產業(yè)認定標準,,深入分析貧困村基礎條件及產業(yè)現狀,精準制定產業(yè)規(guī)劃和扶持辦法,。在制定規(guī)劃,、策劃項目、督促實施等關鍵環(huán)節(jié),,縣農委派出10個科技服務團,,對162個貧困村開展實地調研,準確掌握貧困村產業(yè)發(fā)展基礎,、發(fā)展優(yōu)勢,、存在的突出問題等,及時予以指導。

  去年,,樅林村3萬多株棗樹苗到位,,505畝棗林有了初步模樣�,!翱梢再u青棗,,也能賣干棗,縣里基本沒有種的,,也算是人無我有,。”聶勝川手里,,還有一張牌可打,,“樅林村毗鄰旅游區(qū),鎮(zhèn)上計劃將這片棗林納入其中,,跟觀光,、采摘結合起來�,!�

  “扶貧產業(yè),,不能只看短期效益�,!备拭C省通渭縣結合全縣規(guī)劃實施的果品,、花椒、中藥材“三個十萬畝”產業(yè),,根據貧困戶發(fā)展意愿,,分區(qū)域突出果品、花椒,、草牧,、中藥材等特色產業(yè)優(yōu)勢�,!包c面結合”配套發(fā)展,,實現區(qū)域產業(yè)持續(xù)發(fā)展和貧困戶穩(wěn)定增收。

  湖南省洪江市統(tǒng)籌黔陽冰糖橙,、托口楊梅,、安江香柚等當地名優(yōu)果品資源,幫助九成以上貧困戶融入支柱產業(yè),,脫貧增收有了長遠保障,。

  農業(yè)產業(yè)培育周期長,市場行情卻瞬息萬變,。選準了產業(yè),,還須保持足夠的定力,,久久為功,,方見長效,。

  山西省吉縣上東村,種了一輩子地的李青凡,,幾年前大著膽子種起了蘋果,。靠著4畝果園,,一家人摘了窮帽,。家家有果園的上東村,去年底整村脫貧出列,,人均純收入超過1萬元,。

  吉縣位于呂梁山區(qū),溝壑縱橫,,土地貧瘠,,怎么改變傳統(tǒng)農業(yè)結構、加快脫貧進程,?縣里多次論證,,根據當地海拔高、溫差大,、光照足的條件,,確定發(fā)展蘋果產業(yè)。

  路子選好了,,縣里免費提供樹苗,,可一些貧困群眾起初并不買賬,擔心蘋果產業(yè)能不能做起來,。

  吉縣把突破口放在改善基礎條件和公共服務上,,鍥而不舍投入。近年來,,吉縣累計整合涉農資金1億多元,,集中用于蘋果產業(yè),完善果園水電路等基礎設施,。

  “身邊人,、身邊事最有說服力�,!奔h縣委書記郝忠祥說,,一大批像李青凡那樣的貧困戶成功脫貧,吸引越來越多的貧困戶投身蘋果產業(yè),,這也是縣里“咬定蘋果不放松”的重要動力,。

  如今,吉縣蘋果已發(fā)展到28萬畝,實現“三個80%以上”:果農占農民總數的80%以上,,果農人均果品收入占人均純收入的80%以上,,靠蘋果產業(yè)脫貧的占貧困戶總數的80%以上。

  完善利益聯結,,暢通產銷對接

  “風險可控制,,農民就敢干”

  河北省平泉市臥龍鎮(zhèn)八家村,看到鄉(xiāng)鄰種香菇發(fā)家,,村民劉彥龍也動了心,。

  “一個菌棚投入六七萬元,咱本就是貧困戶,,本錢從哪來,,賠了可咋辦?”轉念一想,,劉彥龍又泄了氣,。

  正為難,平泉市綠河生物科技公司負責人找上門來,,“產前不用投錢,,產中、產后風險我們擔著,。你就負責日常管理,,最不濟也能拿些工錢,有啥怕的,!”

  劉彥龍這才明白,,市里出了政策,貧困戶可以到扶貧食用菌園區(qū)免費領種兩個菌棚,,有人教技術,,有人幫銷售。心里石頭落地,,劉彥龍起早貪黑,、渾身是勁。年底一算賬,,穩(wěn)拿3.5萬元,。

  市場風險,是產業(yè)扶貧面臨的突出問題,。貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄,、抗風險能力弱,容不得閃失,、經不起折騰,。破除貧困群眾的憂慮,,需要各級黨委和政府尊重市場規(guī)律,強化風險控制,,為扶貧產業(yè)保駕護航,。

  風險共擔,讓貧困群眾“大樹底下好乘涼”,。

  平泉市鼓勵龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社帶動貧困戶,,抱團抵御市場風險,。在貧困村新建園區(qū)100畝以上,帶動貧困戶20戶以上,,按每戶6000元扶持入園貧困戶,;再按每個貧困戶6000元標準,補貼扶貧園區(qū)基礎設施建設,。迄今,,已有20多家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建設扶貧園區(qū),帶動8000多貧困戶,,戶均每年增收4萬元,。

  針對農業(yè)生產周期長、風險大的特點,,河北省饒陽縣由財政補貼80%,,為貧困戶的果蔬棚室、養(yǎng)殖場舍,、畜禽活體等購買商業(yè)保險,,降低扶貧企業(yè)和貧困戶經營風險。

  產銷對接,,讓貧困群眾后顧無憂,。

  吉縣八成以上農戶種蘋果,年產22萬噸,,不怕賣不出去,?

  “一搞就多,一多就賤”,,山陽村貧困戶韓建平過去“怕賠也賠不起”,,如今卻是胸有成竹:“合作社幫著找買家,我們不愁也不怕,�,!比ツ辏h陽豐蘋果專業(yè)合作社以每斤高出市場價3毛錢的價格收購貧困戶的蘋果,,韓建平的果園每畝凈收入5000多元,。

  合作社的底氣,,源于吉縣蘋果的品質。不上化肥,,用鋸末配牛糞,,經過發(fā)酵做成有機肥,吉縣蘋果吃上綠色“營養(yǎng)餐”,。全縣蘋果地理標識產品認證26萬畝,,其中有機產品2.5萬畝,無公害產品4.5萬畝,。

  有了好產品,,陽豐蘋果專業(yè)合作社隨時掌握市場需求的風向標,不僅在上海等大城市站穩(wěn)了腳跟,,去年還成功進入國際市場,。

  讓貧困地區(qū)的農產品更加精準、便捷,、穩(wěn)定地對接市場,,各地不乏創(chuàng)新實踐,在扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接上拿出管用措施,。

  貴州省探索建立學校食堂“菜籃子”與貧困農戶“菜園子”定向產銷銜接機制,,助力產業(yè)扶貧精準高效。自2017年秋季學期啟動實施以來,,全省學校食堂累計采購貧困地區(qū)貧困戶生產的常用農產品近6萬噸,,總金額6.5億元。今年,,這一定向采購規(guī)模有望占采購總量的40%以上,。

  河南省光山縣抓住“互聯網+”新機遇,全方位打造電商產業(yè)鏈,,探索出了“電商+精準扶貧”的新路子,,建成光山縣貧困村農特名品展示廳,展銷光山縣名特優(yōu)農產品30余種,,帶動脫貧7300余人,,年人均增收5000多元。

  “產業(yè)扶貧,,要看市場下菜碟,,關鍵在于精準銜接市場需求�,!焙颖笔》鲐氜k一位負責人說,,“風險可控制,農民就敢干,�,!�

  當下“快錢”脫貧,,長遠持續(xù)增收

  “重在增強貧困群眾‘造血’功能”

  安徽省金寨縣仙桃村,貧困戶詹必武的脫貧致富產業(yè),,是種植山核桃,。不過,最早種下的一批今年剛掛果,,“盛果期還得等上幾年,。”

  眼前咋辦,?怎么脫貧,?見記者疑惑,詹必武徑直引路,,來到村口扶貧養(yǎng)殖小區(qū),�,!拔壹疫@頭黑毛豬三尺長,,有200多斤,賣了接著買豬苗,�,!�

  去年,詹必武還種了天麻,、茯苓,,當年種當年收。天麻賣了3800元,,茯苓賣了1500元,。加上賣黑毛豬的收入,他和村里不少貧困戶一起脫貧出列,�,!霸俚葞啄昃涂瓷胶颂伊耍瑵M樹都是票子�,�,!”

  利用扶貧資金,金寨縣建成扶貧豬舍3000間,,覆蓋大多數貧困村,,鼓勵引導貧困戶養(yǎng)黑毛豬。截至去年底,,3000戶貧困戶通過養(yǎng)黑毛豬“掙快錢”,,戶均增收3000多元。

  產業(yè)的培育壯大需要時間,,但精準脫貧的任務就在眼前,。打好產業(yè)扶貧仗,,既要管當下,也要管長遠,�,?吹靡娧矍暗膶嵒荩毨罕娦睦锿械�,,才會支持發(fā)展長效產業(yè),;有了長效產業(yè),脫貧致富更有保障,。

  四川省南部縣建設“四小工程”,,即小養(yǎng)殖、小庭院,、小作坊,、小買賣,將其作為長效產業(yè)的重要補充,,其中大多數可以當年見效,。“村有當家產業(yè),、戶有致富門路,、人有一技之長”,全縣通過產業(yè)脫貧的貧困戶占到近九成,。

  重慶市豐都縣加快推進“1(筍竹)+2(青脆李,、優(yōu)質稻)+X”的產業(yè)發(fā)展,推動貧困戶穩(wěn)定增收,。建立貧困戶到戶產業(yè)扶持基金及管理辦法,,按照每年每戶3000元標準支持貧困戶發(fā)展生豬、家禽等“短平快”產業(yè),,確保貧困戶當期脫貧,。

  大河有水小河滿。產業(yè)扶貧,,還需做大與貧困群眾利益聯結緊密的新型經營主體和村集體,,使貧困群眾真正融入產業(yè)鏈,長期穩(wěn)定受益,。

  安徽省臨泉縣長官鎮(zhèn)王營村,,村民們發(fā)現,原本愁眉苦臉,、寡言少語的白金芳,,臉上的笑容多了起來。

  去年,,縣里整合扶貧資金,,在王營村建起了3個扶貧車間,,分別租給4家勞動密集型企業(yè)。白金芳在家門口上起了班,,計件領工資,,還不耽誤照顧家,一年下來收入5000多元,。

  像這樣的扶貧車間,,臨泉縣96個貧困村都有。扶貧車間資產歸村集體所有,,收益用于改善貧困村基礎設施,、幫扶貧困戶。群眾得了實惠,,村集體也得以壯大,。

  “長遠看,產業(yè)扶貧重在增強貧困群眾‘造血’功能,�,!迸R泉縣委書記鄧真曉認為,提升產業(yè)扶貧質量是一個長期過程,,其效果不能單純以貧困戶脫貧為衡量標準,。

  5月下旬,國家市場監(jiān)管總局,、國家標準化管理委員會批準發(fā)布15項產業(yè)扶貧國家標準,其中包括《村級光伏電站管理與評價導則》等4項國家標準和《蜂產業(yè)項目運行管理規(guī)范》等11項國家標準化指導性技術文件,。首批產業(yè)扶貧國家標準的出臺和組織實施,,將有助于進一步提升扶貧產業(yè)的規(guī)模化,、組織化和信息化程度,,進一步提升產業(yè)扶貧的質量和效益。

(責任編輯:張雪)