央廣網(wǎng)北京8月3日消息(記者周益帆 實習(xí)記者張嘉悅)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，黨的十九大以來,，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”成為重要課題,，今年以來，媒體曝光了包括山西三維,、江蘇輝豐,、云南羅平鋅電等在內(nèi)的一批上市公司，這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為追求利潤,，舍棄環(huán)境,，長期偷排偷放。在第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中,，“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等花招一一曝光,。對于企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的失信，有沒有約束的辦法,？環(huán)保信用體系建設(shè)還有哪些亟待推動的政策,？

　　7月30日，云南羅平鋅電發(fā)布《關(guān)于環(huán)境隱患問題整改的進(jìn)展公告》,。這個從2016年就被第一輪中央環(huán)保督察點名批評的企業(yè),，兩年來沒有任何改進(jìn)。按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”第六組的反饋,，該公司在整改工作中“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”，假裝整改,、敷衍整改,，廢渣違規(guī)堆存依然如故，而且舊賬未還又欠新賬,。

　　羅平鋅電股份有限公司副董事長喻永賢在接受央視記者采訪時表示：

　　記者：當(dāng)初2016年中央環(huán)保督察反映你們的問題你知道不知道,？

　　喻永賢：我是后面才知道的。

　　記者：后面什么時候知道的,？

　　喻永賢：應(yīng)該是(在)今年的過程當(dāng)中吧,。

　　有類似情況的，還有山西三維及鹽城輝豐,。

　　山西三維早在2013年就被原環(huán)保部“點名批評”,，2014年至2017年，山西三維陸續(xù)收到環(huán)境保護(hù)局出具的七份《行政處罰決定書》,，責(zé)令其改正環(huán)境污染行為,，涉及罰款金額共計280多萬元。

　　面對多次點名,，企業(yè)無動于衷,，原因很簡單：利益作祟。治理污染排放意味著資金投入加大,，成本必然上升,。另一方面，一些監(jiān)管部門只看經(jīng)濟(jì)無視環(huán)保，只顧眼前不顧將來,，消極應(yīng)對或抗拒環(huán)保督察,，導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)環(huán)境加劇惡化。

　　山西三維在2014年至2017年的半年報及年度報告中披露的環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,，與其多次受到環(huán)保部門行政處罰的事實不符,、與其日常生產(chǎn)經(jīng)營中排污超標(biāo)情況時有發(fā)生的事實不符,。幾年間,，山西三維不斷被媒體曝光，直至今年4月,，央視發(fā)現(xiàn)“三維集團(tuán)仍然違法傾倒工業(yè)廢渣污染農(nóng)田,，生產(chǎn)廢水直排汾河”，遭到當(dāng)?shù)卮甯刹客�脅,。

　　企業(yè)如此猖狂,，是缺乏約束政策還是處罰成本過低？中國人民大學(xué)教授竺效說,，目前制度已經(jīng)比較完善,，但對于環(huán)保領(lǐng)域，很多事需要做在前面,，“環(huán)保很多東西不能事后做,。事先用資本市場告訴他，你這么干這筆錢要提前還,，他就害怕了,；貸不到款，他就害怕了,；證券市場要采取相應(yīng)的懲戒,，這肯定比事后追究它的責(zé)任、行政罰款,、關(guān)停處罰甚至讓他坐牢效果好,。”

　　為追求利潤違法,，糾正還得從經(jīng)濟(jì)效益上做文章,。2013年，原環(huán)境保護(hù)部會同國家發(fā)改委,、中國人民銀行,、原中國銀監(jiān)會等四個部門聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)環(huán)境信用評價的辦法》(試行)，環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果通報給包括人民銀行,、證券,、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，后者在行政許可、公共采購,、金融支持等方面,，應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果。

　　竺效介紹：“2013年的制度主要確定了一個主體,，就是各級環(huán)保部門來評,。第二，確定了評估的大體辦法,。初步結(jié)果出來后有個公式,，利害關(guān)系人就是被評估的人可以提出異議等�,！�

　　2015年,，原環(huán)境保護(hù)部又會同國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2016年,，30多個部門簽署《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理政策研究部副主任楊姝影說，全國已有包括江蘇省,、福建省等在內(nèi)的20多個省級環(huán)境保護(hù)部門印發(fā)了企業(yè)環(huán)保信用評價制度或者實施方案,，將企業(yè)分為綠色到黑色幾不同等級，工商銀行對綠色企業(yè)的平均貸款余額是紅色企業(yè)的23倍,。2016年,，江蘇省綠色企業(yè)、藍(lán)色企業(yè)的貸款余額總數(shù)增長了15%左右,。環(huán)境保護(hù)部門也會將這紅種色,、黑色企業(yè)的環(huán)境違法信息推送給有關(guān)部門。在政府的采購,、土地供應(yīng),、資質(zhì)許可、稅收優(yōu)惠等領(lǐng)域都會依法受到限制,。環(huán)保信用越差,，它將承擔(dān)的環(huán)境成本也會越來越高。

　　江蘇鹽城大豐環(huán)保局副局長曹嘉庚以輝豐股份為例,，解釋了聯(lián)合懲戒之后因為環(huán)境違法企業(yè)將付出怎樣的代價,。這家以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的企業(yè)，因非法處置危險廢物,、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險廢物,、長期偷排高濃度有毒有害廢水以及治污設(shè)施不正常運行、臨時編造危險廢物管理臺賬,，并提供虛假報表等一系列問題,，被證監(jiān)會立案調(diào)查,，輝豐股份董事長被采取刑事強制措施，不斷有股民考慮發(fā)起索賠,，同時僅在電費水費方面,，該企業(yè)將可能比以往多付出700萬元。曹嘉庚介紹,，江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司環(huán)保信用被評為黑色等級,。在電費水費方面將實行差別化的電價水價，每度電要高出0.1元,，每噸水要高出1.0元,。假如企業(yè)不積極整改、及時修復(fù)環(huán)保信用,，以它們公司去年的用電量和用水量作參考進(jìn)行估算,，電費可能要多付出600多萬元，水費要多付出100多萬元,。

　　聯(lián)合懲治還將讓違法企業(yè)承受資本市場上傳導(dǎo)來的壓力。山西三維違法行為今年再次被點名之后,，山西證監(jiān)局第一時間作出反應(yīng),，趕赴現(xiàn)場核實情況。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉介紹,，4月19日對山西三維涉嫌信披違法事項立案調(diào)查,，于5月24日對山西三維及包括時任、現(xiàn)任董事長,、總經(jīng)理在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人員共計28人的違法行為進(jìn)行行政處罰事先告知,，聽取當(dāng)事人陳述申辯意見后依法處罰。下一步,，證監(jiān)會將繼續(xù)保持對重大環(huán)境污染信息披露違法行為的執(zhí)法高壓態(tài)勢,，依法全面從嚴(yán)實施行政處罰。

　　此外,，《環(huán)境污染強制責(zé)任保險管理辦法》有望在今年實施,，類似于對存在污染風(fēng)險的企業(yè)上一份“交強險”，不投保依法實施處罰,，同時,，如果環(huán)保不守法，保費也將增加,。楊姝影認(rèn)為,，環(huán)保領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒制度還有不少方面需要進(jìn)一步推動，其中一個重點是誠信激勵的力度,�,！耙驗楝F(xiàn)在很多企業(yè)在看到環(huán)保信用評價后,，有時候積極性并不高，主要表現(xiàn)在力度還不夠,。下一步要加大對誠信企業(yè)的激勵力度,，比如在同等條件下，會依法依規(guī)對誠信企業(yè)提供一些行政許可和日常監(jiān)管方面的便利,，支持他們優(yōu)先參與一些政府采購,、政府投資公共工程建設(shè)項目的投標(biāo)活動，提高它的融資授信額度,、實施一些優(yōu)惠的利率等激勵措施,，解決目前一些重罰輕獎的問題�,！�