就業(yè)是最大的民生,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的支撐,。黨的十九大明確提出了“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”的新目標,，并作出堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策等一系列工作部署,，為做好當前和今后一個時期就業(yè)工作提供了重要遵循。

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　　就業(yè),，不僅是勞動者生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是其融入社會,、共享發(fā)展成果的前提,，牽動著千家萬戶的生活。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家,，解決好就業(yè)問題事關(guān)勞動者安居樂業(yè),、社會長治久安,�,？梢哉f，就業(yè)是永恒的課題,，更是世界性難題,。黨的十八大以來,，黨中央高度重視就業(yè)工作，圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等出臺了一系列重大政策舉措,，積極的就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、調(diào)查失業(yè)率都維持在較低水平。同時,，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，成為民生改善的堅實基礎(chǔ),、經(jīng)濟發(fā)展的基本支撐,、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。這些都為做好新時期就業(yè)工作創(chuàng)造了有利條件,。

　　當前,，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。確保就業(yè)穩(wěn)定,，既有新的機遇,，也有新的挑戰(zhàn)。面對這種復雜形勢,，我們要充分認識就業(yè)工作的極端重要性,，圍繞黨的十九大提出的“更高質(zhì)量”“更充分”的新目標，堅持以人民為中心,，加強政策協(xié)同,，創(chuàng)新工作舉措，把穩(wěn)就業(yè)作為穩(wěn)經(jīng)濟,、穩(wěn)社會的一項重大任務切實抓好,。

　　如何理解“更高質(zhì)量”的就業(yè)？我們認為,，對個人而言,，更高質(zhì)量的就業(yè)通常意味著合理增長的勞動報酬、穩(wěn)定的工作機會,、良好的就業(yè)環(huán)境,、完善的社會保障和體面的社會地位；對于一個經(jīng)濟體而言,，更高質(zhì)量的就業(yè)包括更充分的就業(yè),、更優(yōu)化的就業(yè)結(jié)構(gòu)、更高的勞動生產(chǎn)率等,。就業(yè)質(zhì)量的提高是一個持續(xù)不斷的過程,。在生產(chǎn)力水平較低的發(fā)展階段,，提高就業(yè)質(zhì)量的訴求往往集中于正規(guī)就業(yè)、安全的工作環(huán)境和職業(yè)健康,，以及基本勞動權(quán)益保障等方面,。當生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平、基本就業(yè)權(quán)益得到滿足后,，勞動者會更看重就業(yè)的發(fā)展性,、成就感和價值感，對就業(yè)質(zhì)量的訴求更多涉及勞動者的發(fā)展和尊嚴,，比如價值實現(xiàn),、工作生活平衡、公平性等,。

　　如何理解“更充分”的就業(yè),？當前我國就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，預計到2020年前,，我國16至59歲勞動年齡人口將保持在9億人左右,，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力年均超過1500萬人。同時,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,，適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復合型人才不足,，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化,，大齡低技能勞動者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在，等等,。未來一個時期的就業(yè)壓力不容忽視,。總的來看,，結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)上升為就業(yè)的主要矛盾,，但總量矛盾仍然存在。未來,，要促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動,，不斷拓展就業(yè)新空間，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機會,，在“更充分”的基礎(chǔ)上提升就業(yè)質(zhì)量,。

　　（二）

　　就業(yè)是民生的重中之重,。就業(yè)穩(wěn)則人心安,。實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，是全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,。我們要認真落實黨中央,、國務院部署,，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,，通過供需發(fā)力、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng),、服務推進,，促改革、穩(wěn)重點,、防風險,，確保就業(yè)目標任務完成、就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　首先,，要明確工作著力點,。一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標,，不斷豐富和完善政策手段,，推動就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動,。二是對接現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),，加快培養(yǎng)知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。要擴大培訓規(guī)模,，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性,、均等化、貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓,，提升勞動者素質(zhì),，使其更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，把握創(chuàng)新型國家建設(shè)新機遇,，優(yōu)化政策環(huán)境，推動設(shè)立重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，高標準建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū),，提供低成本場地支持和綜合配套服務,，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應,。

　　其次,，要扎扎實實做好全方位就業(yè)服務。一是通過職業(yè)介紹,、職業(yè)指導等多種方式開展就業(yè)工作,，以適應勞動者多層次就業(yè)需求，健全均等化,、專業(yè)化,、智能化服務體系，提高勞動力匹配效率,。二是促進高校畢業(yè)生等青年群體以及農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，大力實施就業(yè)促進,、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和基層成長計劃,，堅持服務、培訓與維權(quán)并重,，支持引導農(nóng)民工和下崗職工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),，同時加強對困難人群的就業(yè)援助和兜底幫扶。三是破除妨礙勞動力,、人才社會性流動的體制機制弊端,，促進勞動力、人才的社會性流動,，暢通勞動者的橫向和縱向流動通道,，建立健全勞動者平等就業(yè)制度，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,，提高社會勞動生產(chǎn)率,。四是完善政府、工會,、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為提高就業(yè)質(zhì)量提供重要保障,，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實重要基礎(chǔ),。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：河北省社會科學基金項目課題組 執(zhí)筆：尚秋榮）