安慶是安徽省五大重點林區(qū)之一,，森林面積達796.76萬畝，森林覆蓋率39.24%,，濕地面積253.12萬畝，先后榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”稱號,。去年7月開始,，作為安徽省試點城市之一，安慶市開始實施林長制,，實行黨政同責(zé),、一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),，壓實各級林長職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊，落實到山頭地塊,，實現(xiàn)林長責(zé)任網(wǎng)格化管理,。

　　河長制管的是“一條線”,，林長制管的是“一個面”。一年來,，安慶全面建立市,、縣、鄉(xiāng),、村四級林長制,，已任命林長6000多名，設(shè)立林長公示牌1600多塊,，護林員5400余名,，基本形成林有人管、事有人做,、責(zé)有人擔(dān)的責(zé)任體系,。

　　“林長制不是搞工程，不是做品牌,，而是一整套制度的建立和完善,，包括會議、信息,、督察,、執(zhí)紀問責(zé)、重大事項報告等制度,�,！卑矐c市林長辦副主任、市林業(yè)局總工程師石留喜告訴經(jīng)濟日報記者,，“林長制的實施，使‘綠水青山就是金山銀山’理念更加深入人心,，基層對‘綠水青山就是金山銀山’的認識實現(xiàn)了飛躍,。林業(yè)工作也不再是單個部門的工作，傳統(tǒng)林業(yè)保護上升到生態(tài)環(huán)境保護的高度”,。

　　安慶人說,，“林長就是新愚公”。只不過,，這新愚公不是要移山,，而是要讓山長在、林長綠,。概而言之,，林長的責(zé)任為“五綠”：護綠、增綠,、管綠,、用綠,、活綠。

　　按照“五綠”要求,，安慶市出臺了林長制工作總體方案和3年行動計劃,，明確了到2020年的目標(biāo)任務(wù)。例如,，在護綠上,，全市森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)；在增綠上,，完成森林培育改造245萬畝,，森林覆蓋率超過40%；在用綠上,，林業(yè)總產(chǎn)值超過500億元……

　　為更好推進林長制實施,，安慶市加快了林業(yè)投融資體制改革。石留喜說,，林長制實施后,，安慶市出臺了《關(guān)于推進林業(yè)投融資工作的實施意見》，綜合運用PPP模式,、專項基金,、扶貧小額貸款的杠桿作用，吸引社會資本參與生態(tài)建設(shè),。

　　近些年著力發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)的懷寧縣,，就以林長制為契機，大力引進社會資本,，融合一二三產(chǎn)業(yè),，既做藍莓深加工，又發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，昔日的荒山上如今長滿了致富增收的藍莓果,。

　　安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)黨委書記陳杰南是五橫鄉(xiāng)“總林長”，他告訴記者,，圍繞推進林長制,，他們還充分發(fā)揮主觀能動性，因地制宜地堅持“兩手增綠”——政府+社會資本,。一方面,，政府負責(zé)道路兩旁的綠化，另一方面,，結(jié)合土地流轉(zhuǎn),，引進大企業(yè)和社會資本種植楊梅等經(jīng)濟作物，既有生態(tài)價值，又有經(jīng)濟價值,。對于鄉(xiāng)里這些接地氣舉措帶來的好處,，作為楊亭村的林長——安慶市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村黨總支書記楊凱，感受頗深,。從1998年楊凱當(dāng)選村黨總支書記開始,，楊亭村就定下一條規(guī)矩：不準(zhǔn)在山上伐一棵樹。后來,，楊亭村又根據(jù)村里的實際,，將一些“整片整片病死樹”的地方栽上了楓樹、茶樹,、楊梅樹等,。護綠、增綠之后,，楊亭村的生態(tài)更好了,，經(jīng)濟效益也來了。如今的楊亭村,，更是“把生態(tài)放在第一位”——生態(tài)立村,、產(chǎn)業(yè)興村、旅游富村,，有700畝有機茶園,，每年有10萬游客到村里游玩�,！罢嬲龂L到了‘綠水青山就是金山銀山’的甜頭,。”楊凱說,。

　　在安慶,，貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)多在偏僻的山區(qū)，要想脫貧,，很多時候離不開“靠山吃山”,。靠山吃山就得在“營林”上想辦法,。實施林長制就成為安慶推進脫貧攻堅的有利契機和有效抓手。據(jù)統(tǒng)計,，安慶市岳西縣目前在林業(yè)企業(yè)務(wù)工的貧困人口有4000多人,，人均年務(wù)工收入可達1.8萬元；在芭茅山改造中,，太湖縣當(dāng)?shù)刎毨�戶通過林地流轉(zhuǎn),、參與務(wù)工、小額信貸入股分紅,、生態(tài)護林等方式直接增收,，可帶動1.3萬貧困人口直接受益,。

　　安慶市在安徽省率先啟動了林長制實施規(guī)劃編制，基本框架是構(gòu)建“1+2+3”體系：1個總規(guī)——安慶市林長制2018—2020年實施規(guī)劃,，2個專項——林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、深化集體林權(quán)制度改革意見，3個配套——評價指標(biāo),、考核獎懲及智慧林業(yè)（林長制綜合信息管理平臺）,。目標(biāo)是建立可分解、可實施,、可監(jiān)測,、可考核的指標(biāo)體系，確保林長制“落地生根,、開花結(jié)果”,。7月23日，《安徽省安慶市林長制實施規(guī)劃（2018—2020年）》專家評審會在北京舉行,。專家組認為,，實施規(guī)劃健全了林長制體制機制，建立了目標(biāo)考核體系和考核辦法,，規(guī)劃了近3年的“五綠”（護綠,、增綠、管綠,、用綠,、活綠）任務(wù)，細化了建設(shè)布局和時間節(jié)點,，設(shè)計了“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用”的林長制智慧平臺,，對于落實屬地責(zé)任、健全長效機制,、加快生態(tài)文明建設(shè),、促進綠色發(fā)展具有重要作用。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 管培利）