個稅草案關注度高 收到意見超13萬條

　　28日,，個人所得稅法修正案草案面向社會公開征求意見截止,。中國人大網(wǎng)站顯示,，一個月來共收到意見數(shù)超過13萬條,。社會公眾對個稅改革的關注度與參與度之高,，可見一斑,。

　　個稅關系到百姓切身利益,，改革應該怎樣實施,？開門立法是個好辦法,。

　　個稅改革的核心理念是追求公平,，此次個稅修法體現(xiàn)了以人民為中心原則，特別是致力于解決社會的主要矛盾,。草案的最大亮點是“綜合與分類征收”邁出實質步伐,，將此前分類課征的工薪所得、勞務報酬所得,、稿酬所得和特許權使用費所得綜合征稅,；在提高起征點的同時，增加了子女教育支出,、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出等專項附加扣除。

　　“此次個人所得稅法的修訂在很多方面有重要突破,，將我國個人所得稅改革向前推進了一大步,。”中國財政科學研究院研究員梁季認為,，但改革仍面臨很多困難和挑戰(zhàn),。

　　比如，個稅改革對于個稅征管能力要求更高了,，征管能力提升可以從兩個方面入手：一是建立納稅人主動申報納稅機制,，二是建立個人稅的繳納監(jiān)督機制。將納稅與個人購房,、就業(yè)以及孩子教育相關聯(lián),，將個稅繳納情況納入個人征信系統(tǒng)，促進納稅人主動積極繳納,。

　　“此次個稅改革,，其影響是多方面的，而且有些影響是深遠的,�,！� 中國人民大學財政金融學院教授岳希明說,，將工資薪金、勞務報酬,、稿酬以及特許權使用費所得等勞動收入合并在一起,，實行綜合課征，對于糾正之前因收入來源不同所導致的稅負不公,，具有顯著的作用,。另外，此次個稅改革,，對于提高稅收征管水平具有重要的促進作用,。

　　但從稅收結構的角度來看，我國的稅收收入以商品課稅為主,，個人所得稅納稅人數(shù)和稅收占比都很低,，導致個稅對收入分配的調節(jié)功能很難發(fā)揮作用，這個問題需要引起注意,。個稅改革應從社會公正和整體稅收結構的角度來考慮,，盡量避免就個稅而論個稅的做法。

　　還有一些專家認為,，目前有關部門在對草案的解釋說明中,，提供的基礎數(shù)據(jù)比較少。比如,，此次改革起征點提高到5000元的依據(jù)是什么,，為什么不是6000元或8000元？增加專項附加扣除后,，對不同收入人群的影響有多大,？這些基礎數(shù)據(jù)對研究者來說，是非常重要和必要的,，有利于對改革方案進行準確評估,。

　　此外，為了堵塞稅收漏洞,，維護國家稅收權益,，此次草案參照企業(yè)所得稅法有關反避稅規(guī)定，針對個人不按獨立交易原則轉讓財產,、在境外避稅地避稅,、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力,。

　　“此次個稅修正,，是一次重大的突破也是一次革命，解決了過去很多年想解決卻一直沒有解決的問題,。特別是草案增加了反避稅條款,，防止個人運用各種手段逃避個稅,，非常必要�,！北本┐髮W法學院教授,、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文認為，個稅的漏洞堵住了,，才能更好地體現(xiàn)法律的嚴肅性,，更好地體現(xiàn)公平。

　　李麗輝