個稅草案關(guān)注度高 收到意見超13萬條

　　28日,，個人所得稅法修正案草案面向社會公開征求意見截止。中國人大網(wǎng)站顯示,，一個月來共收到意見數(shù)超過13萬條,。社會公眾對個稅改革的關(guān)注度與參與度之高，可見一斑,。

　　個稅關(guān)系到百姓切身利益,，改革應(yīng)該怎樣實施,？開門立法是個好辦法。

　　個稅改革的核心理念是追求公平,，此次個稅修法體現(xiàn)了以人民為中心原則,，特別是致力于解決社會的主要矛盾。草案的最大亮點是“綜合與分類征收”邁出實質(zhì)步伐,，將此前分類課征的工薪所得,、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費所得綜合征稅,；在提高起征點的同時,，增加了子女教育支出、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出等專項附加扣除,。

　　“此次個人所得稅法的修訂在很多方面有重要突破，將我國個人所得稅改革向前推進了一大步,�,！敝袊�財政科學研究院研究員梁季認為，但改革仍面臨很多困難和挑戰(zhàn),。

　　比如,，個稅改革對于個稅征管能力要求更高了，征管能力提升可以從兩個方面入手：一是建立納稅人主動申報納稅機制,，二是建立個人稅的繳納監(jiān)督機制,。將納稅與個人購房、就業(yè)以及孩子教育相關(guān)聯(lián),，將個稅繳納情況納入個人征信系統(tǒng),，促進納稅人主動積極繳納。

　　“此次個稅改革,，其影響是多方面的,，而且有些影響是深遠的�,！� 中國人民大學財政金融學院教授岳希明說,，將工資薪金、勞務(wù)報酬,、稿酬以及特許權(quán)使用費所得等勞動收入合并在一起,，實行綜合課征，對于糾正之前因收入來源不同所導致的稅負不公,，具有顯著的作用,。另外，此次個稅改革,，對于提高稅收征管水平具有重要的促進作用,。

　　但從稅收結(jié)構(gòu)的角度來看,，我國的稅收收入以商品課稅為主，個人所得稅納稅人數(shù)和稅收占比都很低,，導致個稅對收入分配的調(diào)節(jié)功能很難發(fā)揮作用,，這個問題需要引起注意。個稅改革應(yīng)從社會公正和整體稅收結(jié)構(gòu)的角度來考慮,，盡量避免就個稅而論個稅的做法,。

　　還有一些專家認為，目前有關(guān)部門在對草案的解釋說明中,，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較少,。比如，此次改革起征點提高到5000元的依據(jù)是什么,，為什么不是6000元或8000元,？增加專項附加扣除后，對不同收入人群的影響有多大,？這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對研究者來說,，是非常重要和必要的，有利于對改革方案進行準確評估,。

　　此外,，為了堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權(quán)益,，此次草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定,，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅,、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為,，賦予稅務(wù)機關(guān)按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力。

　　“此次個稅修正,，是一次重大的突破也是一次革命,，解決了過去很多年想解決卻一直沒有解決的問題。特別是草案增加了反避稅條款,，防止個人運用各種手段逃避個稅,，非常必要�,！北本┐髮W法學院教授、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文認為,，個稅的漏洞堵住了,，才能更好地體現(xiàn)法律的嚴肅性，更好地體現(xiàn)公平,。

　　李麗輝