一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)體系在這個(gè)系統(tǒng)中占有十分重要的地位,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。在這一過程中,，我們必須著力建設(shè)符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的市場(chǎng)體系。統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)市場(chǎng)體系的基本要求,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要從法制層面保障市場(chǎng)體系的統(tǒng)一開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。

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　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要求的經(jīng)濟(jì)體系,，是國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面,、各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)雜系統(tǒng)

　　黨的十九大報(bào)告提出,，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo),，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，建設(shè)一個(gè)與實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系,，這就是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)層面,、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，包括創(chuàng)新引領(lǐng),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,，體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,，多元平衡,、安全高效的全面開放體系，以及充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制等七個(gè)方面的內(nèi)容,。可以看出,，這七個(gè)方面的內(nèi)容涉及國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn),、交換、分配,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),，國際與國內(nèi)、政府與市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè),、區(qū)域和企業(yè)各個(gè)層面,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域,�,？梢哉f，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié),、各個(gè)層面,、各個(gè)領(lǐng)域協(xié)同統(tǒng)一的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

　　從系統(tǒng)論角度分析,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),，可以從系統(tǒng)的成長動(dòng)力、要素結(jié)構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制,、系統(tǒng)環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)等五個(gè)方面刻畫,。從系統(tǒng)的成長動(dòng)力看,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長的源泉是依靠創(chuàng)新帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升,，以全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域體系的發(fā)展,；從系統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有高端要素集聚和主導(dǎo)的特征,，而且其勞動(dòng)力,、資本和技術(shù)等各個(gè)生產(chǎn)要素以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、城鄉(xiāng)子系統(tǒng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性,；從系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有高效配置資源的成熟的市場(chǎng)化體制機(jī)制,，體系內(nèi)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),、具有活力,，政府宏觀調(diào)控科學(xué)有度；從系統(tǒng)環(huán)境看,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系面臨的是全方面開放的,、高度不確定性的國際化市場(chǎng)環(huán)境，這要求經(jīng)濟(jì)體系也必須具有動(dòng)態(tài)開放特征,，從而對(duì)市場(chǎng)環(huán)境具有很好的適應(yīng)性,；從系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,，保證國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,、又具有綠色可持續(xù)性和社會(huì)包容性的發(fā)展。

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　　完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的基礎(chǔ)保障,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必然要求建設(shè)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系

　　現(xiàn)代化與市場(chǎng)化是緊密相關(guān)的,。對(duì)于一個(gè)國家而言,，沒有高度的市場(chǎng)化水平和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就沒有真正意義的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和現(xiàn)代化強(qiáng)國,。應(yīng)該說,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求有發(fā)達(dá)完善的產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),，各類產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)統(tǒng)一構(gòu)成了市場(chǎng)體系,。綜合來看，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求市場(chǎng)體系具有統(tǒng)一健全,、對(duì)外開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序等重要特征,。所謂統(tǒng)一健全,，是指市場(chǎng)在構(gòu)成上是健全的、在空間上是統(tǒng)一的,，不存在行政區(qū)域分割和限制自由流動(dòng)等問題,；所謂對(duì)外開放，是指市場(chǎng)體系在國與國之間是非封閉的,，對(duì)國外商品和要素進(jìn)入和流出都不具有壁壘和障礙,；所謂公平競(jìng)爭(zhēng)，是指市場(chǎng)體系運(yùn)行中各種經(jīng)濟(jì)主體地位是平等的,，在機(jī)會(huì),、程序等方面是公平的；所謂規(guī)范有序,，是指市場(chǎng)體系競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)具有有序性和規(guī)范性,，存在有效防止各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)則,。因此，概括而言,，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的市場(chǎng)體系應(yīng)該具有統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的特征。

　　統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。具體來看,，統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系有利于形成具有市場(chǎng)導(dǎo)向、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新體系,，從而在提高產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新性,、協(xié)調(diào)性方面發(fā)揮積極促進(jìn)作用；作為交換環(huán)節(jié)的市場(chǎng)體系具有統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的特征,，又有利于作為分配環(huán)節(jié)的收入分配體系體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平,；統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系還有利于生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間、各個(gè)區(qū)域之間流動(dòng),，從而最大程度地促進(jìn)各個(gè)區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),、有效分工，提高要素的配置效率,，從而促進(jìn)彰顯優(yōu)勢(shì),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)；公平競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系,，有利于避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使高污染,、高能耗,、生產(chǎn)方式不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出市場(chǎng)，有利于促進(jìn)資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設(shè),；開放的市場(chǎng)體系，推動(dòng)了中國企業(yè)“走出去”,，也是“一帶一路”建設(shè)所必需的,，是多元平衡、安全高效的全面開放體系建設(shè)的重要內(nèi)涵,。

　　因此,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要著力推進(jìn)統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通,、市場(chǎng)開放有序,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范,，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競(jìng)爭(zhēng),、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。

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　　推進(jìn)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系建設(shè)要深化商事制度改革,、強(qiáng)化市場(chǎng)法治,，尤其要不斷完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷的立法和執(zhí)法工作

　　改革開放以來，我國在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面,，已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展,，但是我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍存在不完善、不成熟的地方,，市場(chǎng)體系還需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開放和公平競(jìng)爭(zhēng),。比如，產(chǎn)權(quán)制度還有待進(jìn)一步完善,；有效的要素市場(chǎng)化配置機(jī)制尚未完全形成,，等等。黨的十九大報(bào)告指出,，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì),、要素自由流動(dòng),、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。這要求，在完善產(chǎn)權(quán)制度方面,，要堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求,，“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”,。而在完善要素市場(chǎng)化配置方面，要加大要素市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)化改革力度,，形成完善的現(xiàn)代要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化的要素價(jià)格形成機(jī)制,，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，不斷完善要素市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)各種要素在全國范圍的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng),。

　　關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，黨的十九大報(bào)告提出“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”“深化商事制度改革,，打破行政性壟斷”等一系列重大要求。要積極貫徹落實(shí)這些重大要求,，一方面，應(yīng)該從“放”“管”“服”三方面推進(jìn)商事制度改革向深度廣度拓展,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框,，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化,、便利化、規(guī)范化水平,；另一方面,，應(yīng)該進(jìn)一步完善商事法律的立法和執(zhí)行工作。實(shí)際上,，在現(xiàn)代化法治國家中,，商事制度的調(diào)整主要是通過商法的制定和實(shí)施來完成的。因此,，從建設(shè)符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的市場(chǎng)體系角度看,，通過法治工作來保證市場(chǎng)體系的統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)尤為重要,。在眾多相關(guān)法律中,，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》對(duì)于排除妨害競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)行為、建立公平的市場(chǎng)秩序,、保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的正當(dāng)利益具有重要的意義,。今年是《反壟斷法》實(shí)施10周年。應(yīng)該說《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的實(shí)施,，對(duì)我國市場(chǎng)體系的建設(shè)工作具有重要的意義,，也取得了重大成就。但是從建設(shè)符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的市場(chǎng)體系來看,，我們?nèi)孕枰�在建立健全相關(guān)法律法規(guī)上繼續(xù)下功夫,。

　　強(qiáng)化建設(shè)統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系的法治工作，更重要的是法律法規(guī)的實(shí)施,，尤其是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷的執(zhí)法工作,。需要強(qiáng)調(diào)的是，黨的十八大以來所出臺(tái)的幾個(gè)文件,，對(duì)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法,、打破行政壟斷、建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系具有重要意義,，一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。一是2015年10月《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》發(fā)布，明確提出,，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,，逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè),、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，促進(jìn)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè),。這就確立了競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，要求產(chǎn)業(yè)政策要與競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào),，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的逐步實(shí)現(xiàn),。二是2016年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，要求建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，規(guī)范政府有關(guān)行為,，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,。2017年10月《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》出臺(tái)，進(jìn)一步對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的機(jī)制,、程序,、標(biāo)準(zhǔn)和例外情況進(jìn)行了明確和規(guī)定，使得公平競(jìng)爭(zhēng)審查更具有操作性,�,？梢哉f，不折不扣地落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，是當(dāng)前克服行政性壟斷的最有效措施之一,。今后，一定要從落實(shí)黨的十九大精神、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的高度認(rèn)識(shí)這些工作的重要意義,，積極建設(shè)符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的市場(chǎng)體系,。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長,、國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員 黃群慧）