【編者的話】 當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體,，企業(yè)家精神是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素,。我們要立足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,，大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，完善相關(guān)制度環(huán)境,，更好調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力和動(dòng)力,。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及相關(guān)政策體制的調(diào)整,、改革和完善，也涉及消費(fèi)理念,、社會(huì)文化等深層次的更新與轉(zhuǎn)變,，需要政府、企業(yè),、社會(huì)組織,、消費(fèi)者及社會(huì)各界的共同努力，但其中比較關(guān)鍵的主體和要素,，是企業(yè)家和企業(yè)家精神,。激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家作用,，是新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要途徑和一項(xiàng)關(guān)鍵舉措,。

　　企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展要求高度一致

　　什么是企業(yè)家、什么是企業(yè)家精神的核心要素,？不同學(xué)者可能會(huì)給出不同的總結(jié)和概括,。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》將其歸納為36個(gè)字,，即“愛國敬業(yè),、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗,、創(chuàng)新發(fā)展,、專注品質(zhì)、追求卓越,、履行責(zé)任,、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”,。如果進(jìn)一步概括提煉的話,，我認(rèn)為以下5個(gè)詞10個(gè)字可以構(gòu)成企業(yè)家精神最為核心的要素，那就是“創(chuàng)新,、實(shí)干,、堅(jiān)韌、卓越,、擔(dān)當(dāng)”,。

　　第一是“創(chuàng)新”�,！皠�(chuàng)新”被認(rèn)為是企業(yè)家的靈魂,。企業(yè)家天生就是那些善于創(chuàng)新,、不走老路的人。而且,，創(chuàng)新不僅僅是科技創(chuàng)新,，更重要的是產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，等等,。第二是“實(shí)干”�,！皩�(shí)干”也是企業(yè)家精神的核心要素,。企業(yè)家必然是那些善于創(chuàng)新、新點(diǎn)子多的人,，但新點(diǎn)子多的人不一定都是企業(yè)家,。二者的根本區(qū)別就在于企業(yè)家是那些既有新想法、新點(diǎn)子,，還善于付諸實(shí)施的人,。這就要求企業(yè)家除了具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神之外，還必須具備較強(qiáng)的組織執(zhí)行力和敢于冒險(xiǎn)的精神,。第三是“堅(jiān)韌”,。創(chuàng)業(yè)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)遇到各種各樣的可以想象和難以想象的挫折,、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，沒有超常的拼搏精神和百折不撓的意志，是很難最終取得成功的,。第四是“卓越”,。企業(yè)家不會(huì)是那種知足常樂、小富即安的人,，而應(yīng)該是永遠(yuǎn)追求最優(yōu),、最強(qiáng)、最大,、最好的人,，這種追求不僅表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上，也表現(xiàn)在質(zhì)量,、品牌,、效益和競(jìng)爭(zhēng)力上。第五是“擔(dān)當(dāng)”,。企業(yè)家應(yīng)該是有情懷,、有追求,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍�在搞好�?jīng)營的同時(shí),，要時(shí)刻想著對(duì)國家,、對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任,、義務(wù),，并努力作出貢獻(xiàn)。

　　那么,，什么是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求呢？不同學(xué)者從不同視角也可能會(huì)給出不同的概括,。我認(rèn)為,，如果從發(fā)展的最本質(zhì)要求出發(fā)，主要應(yīng)從“效率,、公平性,、可持續(xù)性”三個(gè)維度進(jìn)行界定。也就是說,，如果能夠同時(shí)滿足或兼顧好“高效,、公平、可持續(xù)”這三個(gè)方面的要求,，那么這樣的發(fā)展就是高質(zhì)量的發(fā)展,。

　　所謂高效，就是指經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的增長動(dòng)力,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民收入水平得到較大提高,。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須加大創(chuàng)新力度,，完善相關(guān)體制機(jī)制,，著力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。而這一點(diǎn),，如上所述，正是企業(yè)家精神最為核心的內(nèi)容,，就是不斷創(chuàng)新,、崇尚實(shí)干。所謂公平,，就是指不僅要把餡餅做大,，還要把餡餅分好，以共享發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，保障發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，離不開政府的作用，但企業(yè)和企業(yè)家精神的作用也很重要,。企業(yè)家精神中的“履行責(zé)任,、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”,，就包括關(guān)心員工利益,、改善就業(yè)狀況、注重社會(huì)責(zé)任,，等等,，與堅(jiān)持共享發(fā)展的目標(biāo)是相通的。所謂綠色可持續(xù),，就是指發(fā)展不能破壞生態(tài)環(huán)境,，且要逐步修復(fù)和改善過去被破壞了的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效循環(huán)利用,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。這與企業(yè)家精神更是密切相關(guān)。在企業(yè)發(fā)展過程中嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),，是企業(yè)家推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　可以說,，企業(yè)家精神與高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致,、高度相通的。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，需要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。

　　企業(yè)家是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無疑需要政府制定合適的政策,、創(chuàng)造良好的環(huán)境,，需要科技人員進(jìn)行創(chuàng)新，需要良好的金融體制和資本市場(chǎng)提供資金支持,，需要具有較強(qiáng)購買力和理性消費(fèi)理念的消費(fèi)者,，等等，但所有這些因素要能夠發(fā)揮作用,、成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,，都需要通過企業(yè)家這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合。企業(yè)家尋求商機(jī)和創(chuàng)業(yè)的過程，實(shí)際上就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)供求條件和政策環(huán)境進(jìn)行資源整合和價(jià)值創(chuàng)造的過程,。進(jìn)一步看,，企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)新和資源整合，并不是簡單被動(dòng)地接受現(xiàn)實(shí),，它不僅能夠在現(xiàn)有的資源,、政策和體制環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還會(huì)通過其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為影響和引導(dǎo)各類要素升級(jí)和改進(jìn),，從而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量提升起到推動(dòng)作用,。

　　作為一種人力資源，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神存在于社會(huì)人群當(dāng)中,，存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落,。當(dāng)環(huán)境和條件不具備時(shí)，它就無用武之地,，只能是一種潛在的資源,；只有當(dāng)環(huán)境條件適宜時(shí)，它才能被激發(fā)出來,，才能變成現(xiàn)實(shí)的資源。比如,，改革開放以來,，企業(yè)家如雨后春筍般涌現(xiàn)和成長，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),，根本的一點(diǎn)就是我國實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，企業(yè)家有了用武之地。同時(shí),，我們也要看到,，企業(yè)家才能和企業(yè)家精神，在一定意義上也是制度和環(huán)境的產(chǎn)物,。不難想象,，如果產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)，就不可能有長遠(yuǎn)的恒心與堅(jiān)守,；如果靠批條子拉關(guān)系爭(zhēng)取優(yōu)惠政策就能夠輕易獲利或獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，誰還會(huì)愿意踏踏實(shí)實(shí)地苦干；如果靠投機(jī)炒作玩虛的來錢那么快,，誰還會(huì)愿意踏踏實(shí)實(shí)搞實(shí)體經(jīng)濟(jì),。當(dāng)然，這樣說并不是否認(rèn)企業(yè)家精神的優(yōu)秀內(nèi)涵,，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，也離不開企業(yè)家自身的定力和堅(jiān)守，優(yōu)秀的企業(yè)家之所以被尊重,，正因其“創(chuàng)新者”與“實(shí)干家”的角色,。但從體制和政策來講,，我們應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造正向激勵(lì)的環(huán)境，讓那些真正按照企業(yè)家精神辦事的人能夠賺錢,、能夠獲利,。

　　長期以來，黨和政府十分重視通過創(chuàng)造適宜的體制和政策環(huán)境激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。特別是黨的十八大以來,，我國通過扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革、大力促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”等重大舉措,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了有目共睹的進(jìn)展和成效,。從大的方面講,，目前我國已經(jīng)形成了一個(gè)比較好的有利于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境,。但是從進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)來看,，我國在激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的體制和政策環(huán)境方面仍存在不少問題，還需要通過深化改革和完善政策進(jìn)一步改進(jìn),。

　　完善激發(fā)企業(yè)家精神的制度環(huán)境

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，進(jìn)一步完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的制度和政策環(huán)境，可以從以下五個(gè)方面入手：

　　第一,，要著力保護(hù)產(chǎn)權(quán),。要激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，首先得讓企業(yè)家有良好和穩(wěn)定的預(yù)期,，而良好穩(wěn)定預(yù)期的形成,，首要取決于對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。如果產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù),，很難想象企業(yè)家能夠有較強(qiáng)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,。長期以來,，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺(tái)了一系列產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策,，提出新時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要堅(jiān)持“平等保護(hù),、全面保護(hù)、依法保護(hù),、共同參與,、標(biāo)本兼治”五個(gè)原則，并從多個(gè)方面多個(gè)層次提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，使得全社會(huì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng),，保護(hù)力度也不斷加大,。但與此同時(shí)，也要看到,，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，侵犯產(chǎn)權(quán)的事件仍不時(shí)發(fā)生，這不僅嚴(yán)重影響正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，也嚴(yán)重影響企業(yè)家的良好預(yù)期和企業(yè)家精神的充分發(fā)揮,。下一步，必須針對(duì)突出問題,，采取切實(shí)有效的措施加以克服,，更好完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，織密產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障,。

　　第二,，要充分尊重和保障企業(yè)家的經(jīng)營自主權(quán)。經(jīng)營自主權(quán)是企業(yè)家發(fā)揮作用的重要保障,。沒有經(jīng)營自主權(quán),，企業(yè)家的作用就無從談起，更不可能激發(fā)出企業(yè)家精神,。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的情況下,，這一點(diǎn)尤其重要。政府可以通過制定完善質(zhì)量,、安全,、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出要求,，也可以通過政策激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向,，但在符合國家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，關(guān)于什么產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能,、什么企業(yè)是僵尸企業(yè),、如何淘汰如何升級(jí)等等問題，都應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)決定,、由企業(yè)家作出判斷,，政府不應(yīng)過多干預(yù)，更不能越俎代庖,。另外,，在企業(yè)內(nèi)部管理、人事任免,、薪酬激勵(lì)等方面,，也要充分尊重企業(yè)家的自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

　　第三,，要著力構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),。能否真正構(gòu)建起各類經(jīng)濟(jì)成分公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,，對(duì)于企業(yè)家精神的激發(fā)和弘揚(yáng)可以說至關(guān)重要。公平競(jìng)爭(zhēng),，既包括在資源,、資金、技術(shù),、人才等方面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),，也包括在政府采購、市場(chǎng)準(zhǔn)入等需求側(cè)方面實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),；既包括在政府稅費(fèi)等方面的公平,，也包括在獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面的公平，等等,。如果這些方面是公平公開公正的,，就會(huì)激勵(lì)企業(yè)家通過加大創(chuàng)新投入、提升管理質(zhì)量等來降低成本,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,，從而形成良性的正向循環(huán)。

　　第四,，要著力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,。大力弘揚(yáng)和激發(fā)企業(yè)家精神，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。這需要政府從幾個(gè)方面努力,。一是要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量,、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格處罰,。二是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和公信力,，使其充分發(fā)揮在減少市場(chǎng)信息不對(duì)稱方面的作用,，使高質(zhì)量的產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的認(rèn)可,。三是對(duì)于假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為,，要加大打擊和處罰的力度,，不能讓違規(guī)者有機(jī)可乘。

　　第五,，要著力營造良好的營商環(huán)境,。營造良好的營商環(huán)境對(duì)于激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神也至關(guān)重要。在這一過程中,，既要按照“放管服”改革的要求,，進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本,，還要通過改革和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和能源、資金等要素成本,；既要進(jìn)一步加大對(duì)共性技術(shù),、基礎(chǔ)材料研發(fā)以及人力資源培訓(xùn)等的支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,，又要及時(shí)建立和完善與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的監(jiān)管法律和政策,，為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；既要完善宏觀調(diào)控,，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又要著力營造良好的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)營造崇尚創(chuàng)新,、寬容失敗的文化和輿論環(huán)境,。如果這些方面政策到位了、環(huán)境改善了,，就會(huì)極大地?cái)U(kuò)展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間,，也就能夠激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，從而更好為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任,、研究員 張軍擴(kuò)）