2016年以來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),，取得了積極成效，有效化解了前期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段所積累的一些風(fēng)險(xiǎn),，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　“三去一降一補(bǔ)”是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，目前來看“三去”工作進(jìn)展要快于“一降一補(bǔ)”,。去產(chǎn)能方面,，工業(yè)產(chǎn)能利用率從2016年一季度的72.9%，上升至2018年一季度的76.5%,。從價(jià)格看,，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過�,！爸貫�(zāi)區(qū)”改善更為明顯,。去庫存方面，2018年5月末,，全國商品房待售面積為5.6億平方米,，相比于2016年2月份的庫存高點(diǎn)7.4億平方米，下降了24.3%,。去杠桿方面,，在持續(xù)嚴(yán)監(jiān)管后金融體系的杠桿明顯收縮，BIS數(shù)據(jù)顯示非金融企業(yè)杠桿率也從2016年二季度的高點(diǎn)166.8%下降至2017年三季度的162.5%,。

　　相比于“三去”,，降成本的成效并不顯著,。工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本，只從2015年末的85.68元小幅下降到2018年4月的84.52元,。

　　降成本是今年政府工作的重點(diǎn)之一,。完善增值稅、大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等降成本措施已經(jīng)落地并起到一定效果,，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

　　首先，非金融企業(yè)仍然面臨較重的去杠桿任務(wù),。在收入增速伴隨經(jīng)濟(jì)放緩而回落時(shí),，需要在成本端發(fā)力來增厚利潤，償還債務(wù)以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)去杠桿,。

　　其次,，在經(jīng)歷市場化去產(chǎn)能、行政化去產(chǎn)能和環(huán)保限產(chǎn)后,，多數(shù)行業(yè)里競爭力不足的中小企業(yè)加速出清,，但中小企業(yè)又承擔(dān)著重要的就業(yè)和稅收責(zé)任，需要通過降成本來維系他們的經(jīng)營,。

　　最后,，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，科研創(chuàng)新是支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�,，但研發(fā)是高投入,、高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，除了在政策上給予支持,，還需要通過諸多措施來降低成本,。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨多種支出，這決定了降成本是個(gè)系統(tǒng)工程,，并非一日之功,。為確保降成本能落到實(shí)處，需要打好政策組合拳,，而且要長期堅(jiān)持,。筆者認(rèn)為，除了減稅和降費(fèi)外,，還可以從以下四方面入手,，積極作為。

　　第一,，發(fā)展股權(quán)融資,。對企業(yè)來說，股權(quán)融資的優(yōu)勢很明顯，能夠優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，而且無需支付財(cái)務(wù)費(fèi)用,。但目前來看，我國股權(quán)融資比例仍有較大提升空間,，這也是我國非金融企業(yè)高杠桿率的原因之一,。未來應(yīng)進(jìn)一步建立健全多層次資本市場，如擴(kuò)大IPO規(guī)模,、嚴(yán)格執(zhí)行退市制度,、吸引更多境外投資者進(jìn)入等，讓更多企業(yè)能夠在資本市場上獲得股權(quán)融資,。

　　第二，優(yōu)化債務(wù)融資工具,。債務(wù)融資工具多樣,，包括債券、貸款,、非標(biāo),、融資租賃等，各種工具的成本也不一,，通常債券的利率最低,，而非標(biāo)融資成本要高于銀行貸款。盡管債券融資是政策長期鼓勵(lì)的方向,，但受政策影響,，去年以來企業(yè)發(fā)行債券的成本和難度都在上升，不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)向了貸款,。

　　發(fā)展債券市場,，有助于降低社會(huì)融資總成本。目前來看,，亟需解決的問題主要有兩個(gè),。一是評級虛高。評級結(jié)果要能如實(shí)反映企業(yè)的信用狀況,，而且從投資人的角度看,，評級結(jié)果也要加大區(qū)分度，集中在AAA和AA級,，增加了投資人擇券的難度,。二是投資者不足。去年以來信用債發(fā)行難度上升,，而且高,、低評級之間分化嚴(yán)重，很重要的原因在于嚴(yán)監(jiān)管后廣義基金的配置力量趨勢性減弱。發(fā)展壯大債券市場,，需要引入增量資金,，可以采取的措施包括豐富外資進(jìn)入渠道、鼓勵(lì)非金融企業(yè)投資等,。

　　第三,，繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能。產(chǎn)能過剩行業(yè)集中在中上游,，由于預(yù)算軟約束,，即使是長期虧損也能經(jīng)營。這些企業(yè)占用了大量的人力,、信貸,、原材料，抬高了各類生產(chǎn)要素的成本,。繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能,，有利于從低效率部門釋放生產(chǎn)要素，降低全社會(huì)的生產(chǎn)成本,。但也要注意,，在去產(chǎn)能過程中，應(yīng)避免產(chǎn)能過剩行業(yè)以產(chǎn)品過度漲價(jià)的方式,，向下游行業(yè)轉(zhuǎn)移成本,。最典型的是，鋼鐵去產(chǎn)能后噸鋼利潤維持高位,，增加了以鋼材為原材料的行業(yè)生產(chǎn)成本,。

　　第四，降低物流成本,。全國統(tǒng)一市場正在逐步建立,，生產(chǎn)資料流動(dòng)加快。但與此同時(shí),，由于諸多原因,，物流成本居高不下，最直接的結(jié)果是,，同一個(gè)產(chǎn)品在生產(chǎn)地和終端使用地之間產(chǎn)生了很高價(jià)差,。通過改革高速公路收費(fèi)制度、提高運(yùn)輸效率等方式來降低物流費(fèi)用,，也是落實(shí)降成本的重要一環(huán),。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：章言改）