面對我國奶業(yè)的突出問題，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》為奶業(yè)指明了發(fā)展路徑。未來,，將在奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通,、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面“多管齊下”，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》,，圍繞奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通,、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費引導(dǎo)等方面作出全面部署,�,！兑庖姟废蛉�社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號,，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了路徑。針對公眾關(guān)心的熱點問題,，經(jīng)濟(jì)日報記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司,、工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司、國家市場監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司的三位負(fù)責(zé)人,。

　　“近年來,，通過狠抓質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步,、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設(shè),，我國奶業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，邁進(jìn)全面振興的新時期,。但是,，我國奶業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強,、消費培育不足等突出問題,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示,，面對新形勢,，迫切需要出臺指導(dǎo)奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　針對當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，《意見》要求以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點為突破口,，著力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,，在優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè),、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,，更好地適應(yīng)消費需求總量和需求結(jié)構(gòu)變化,。

　　奶源是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些年,，我國奶牛養(yǎng)殖發(fā)生了顯著變化,，但仍存在養(yǎng)殖成本較高、生產(chǎn)效率較低,、市場競爭力不強等問題,。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部門將做好四方面工作,。一是布好局,。加強規(guī)劃引導(dǎo)，鞏固發(fā)展東北和內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū),、華北和中原產(chǎn)區(qū),、西北產(chǎn)區(qū)，積極開辟南方產(chǎn)區(qū),，穩(wěn)定大城市周邊產(chǎn)區(qū),。二是育好種。深入實施奶牛遺傳改良計劃,，大力引進(jìn)和繁育良種奶牛,，提高奶牛單產(chǎn)水平。三是種好草,。每年支持建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜�,；�地，擴(kuò)大糧改飼實施范圍,，實現(xiàn)奶牛飼草優(yōu)質(zhì)化,。四是養(yǎng)好牛。以奶牛養(yǎng)殖大縣為重點,，支持奶牛養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級和家庭牧場發(fā)展,，引導(dǎo)適度規(guī)模養(yǎng)殖。

　　乳品質(zhì)量安全是奶業(yè)的“生命線”,。馬有祥說,，在“養(yǎng)好牛”的同時,，要在強監(jiān)管上下功夫,，具體是“三化”：完善監(jiān)管的信息化，推進(jìn)奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理,，在全國運行奶站和運輸車監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng),。完善監(jiān)管的制度化,。落實監(jiān)管頻次制度，定期對奶站,、奶車實行巡查監(jiān)管,。完善監(jiān)管的常態(tài)化。繼續(xù)組織實施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃,，加大違禁,、違規(guī)添加風(fēng)險物質(zhì)的排查，健全生鮮乳質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度,。

　　關(guān)于如何提高乳品企業(yè)競爭力,，工信部消費品工業(yè)司司長高延敏表示，工信部將加快推動產(chǎn)業(yè)升級,，提高乳品企業(yè)競爭力,。引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)乳制品生產(chǎn)新工藝、新技術(shù),，因地制宜發(fā)展滅菌乳,、巴氏殺菌乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展奶酪,、乳清粉等干乳制品,，增加功能性乳粉、風(fēng)味型乳粉生產(chǎn),，不斷滿足消費者多樣化需求。同時,，支持企業(yè)發(fā)展奶源生產(chǎn)基地,，推進(jìn)乳制品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點范圍,，逐步在嬰幼兒配方乳粉全行業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系。

　　一罐奶粉滋養(yǎng)一個生命,，提供優(yōu)質(zhì)安全的嬰幼兒配方乳粉是奶業(yè)振興的重要任務(wù),。“《意見》明確,，到2020年嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì),、競爭力和美譽度顯著提升�,！眹�家市場監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司司長張靖說,，市場總局將堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控,、產(chǎn)品嚴(yán)檢,、市場嚴(yán)管,，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。源頭嚴(yán)防,，建立實施原料供應(yīng)商審核制度,，做好進(jìn)貨查驗和進(jìn)廠檢驗。過程嚴(yán)控,，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝要求生產(chǎn),，嚴(yán)格執(zhí)行防止微生物、化學(xué),、物理污染的控制要求,。產(chǎn)品嚴(yán)檢，嚴(yán)格落實出廠產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗,，確保檢驗數(shù)據(jù)真實,、完整、準(zhǔn)確,。市場嚴(yán)管,，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、虛假夸大標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為,。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝,。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《意見》的發(fā)布與實施,，將對振興我國奶業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，奶業(yè)振興的新時代正在到來�,！兑庖姟诽岢�,，到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效,，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上,，嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì),、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合,；到2025年,，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列,。（經(jīng)濟(jì)日報記者 喬金亮）