大唐托克托電廠的上馬，不僅使托克托縣完成了工業(yè)化,，還使這里成為世界上最大的火電基地。 （資料圖片）

　　在達拉特旗大樹灣,，有的農(nóng)民變成了漁業(yè)養(yǎng)殖戶,。 （資料圖片）

　　達拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營子村溫室大棚。 賀 強攝

　　圖① 經(jīng)過達拉特旗農(nóng)牧民幾十年的艱苦改造,，這里已成為一片豐饒的沃土,。 賀 圓攝

　　圖② 鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮(zhèn)耳字壕村“大包干”先行者趙丑女。 （資料圖片）

　　圖③ 1980年12月1日,，《人民日報》對內(nèi)蒙古農(nóng)村“大包干”所做的報道,。 （資料圖片）

　　編者按 滔滔黃河一路向東，經(jīng)歷百轉千回,，經(jīng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗,、呼和浩特市托克托縣后，掉頭南下,，勾勒出一個大大的“幾”字灣,。1978年,位于黃河南岸的達拉特旗耳字壕公社康家灣大隊，一位叫趙丑女的農(nóng)村婦女大膽承包了村里的14畝土地,；1978年和1979年冬春之交,，黃河北岸的托克托縣中灘公社，則給社員每人劃分了2畝“口糧田”,。

　　1978年,，安徽小崗村“大包干”成為中國農(nóng)村改革的“東風第一枝”。而在幾千里外,，后來被稱為“塞外小崗”的耳字壕,、中灘的農(nóng)牧民們，同樣在惴惴不安中躍躍欲試,�,！斑前砂伞保�黃河冰裂了,；“呼隆隆”,，黃河流凌了。不僅耳字壕,、中灘,，呼和浩特、伊克昭盟（鄂爾多斯市的前身）,，乃至整個內(nèi)蒙古也隨之開啟了一次歷史性的大河破冰,。

　　2018年早春,，古老的敕勒川上，“綠柳才黃半未勻”,。剛剛播種的田野,，還是黑黃的一片。惟有托克托縣樹爾營村水稻育秧大棚里,，嫩油油的滿目新翠,，叫人眼前一亮。

　　當年的托克托縣中灘公社,，變?yōu)橹袨┼l(xiāng)后又劃入雙河鎮(zhèn)，如今再劃歸河口管委會管轄,�,！爱斈曛袨┌�產(chǎn)到戶時我只有14歲�,！睋峤褡肺�,，河口管委會樹爾營村農(nóng)民李廣應無限感慨，“當時的記憶就是吃不飽,，如今我們這里成了‘塞外江南’,，真像做夢一樣”。

　　當年率先分田到戶,，如今樹爾營村又率先把全村的土地集中流轉到“美源農(nóng)業(yè)合作社”,。像李廣應這樣的村民，每年除穩(wěn)定獲取一塊土地流轉費用外,，還能在合作社里打工獲取“工資性收入”,。過去就是種玉米、小麥,、雜糧,，如今合作社把沿黃鹽堿地改造成一平如鏡的稻田，稻田里還養(yǎng)上了螃蟹,。以前沿黃小水泊只是用來灌溉,，如今合作社也全部流轉過來，水面養(yǎng)鴨,，水下養(yǎng)魚,。“樹爾營村不僅成了魚米之鄉(xiāng),，也成了富裕之鄉(xiāng),。”李廣應給記者算了一筆賬,，“以種玉米為例,，過去一畝地的純收入也就400多元錢,。去年我們把鹽堿地改造成稻田，全村的土地由1200畝增加到2000多畝,，種了600畝水稻,，平均畝產(chǎn)600多斤。按六成的出米率計算,，可產(chǎn)大米360多斤,。每斤大米10元錢，毛收入就是3600多元,�,？廴コ杀荆�一畝地的純收入有2000多元,�,！�

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　　“塞外小崗”與安徽小崗一樣，是中國農(nóng)村改革40年的一個縮影,。而當人們對眼前的變化習以為常時,，我們有必要把時間的指針撥向歷史的起點，去追尋改革的初心,。

　　兩次不同命運的探索

　　81歲的馬義山身板硬朗,，別看老人在達拉特旗樹林召鎮(zhèn)劉存圪旦村務農(nóng)一輩子，但對幾十年來農(nóng)村的改革發(fā)展卻梳理得清清楚楚,，說得頭頭是道,。“經(jīng)過幾次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),，耳字壕也劃歸樹林召鎮(zhèn)了,。但耳字壕搞大包干沒有咱劉存圪旦生產(chǎn)隊早，安徽小崗村也沒有劉存圪旦早,！”

　　馬義山講述了一樁往事,。早在1973年，達拉特旗樹林召公社白柜大隊劉存圪旦生產(chǎn)隊就曾大膽搞過一次“包產(chǎn)到組”,。那年,，劉存圪旦全隊共有47戶、186口人,，80個男女勞動力,，全部家當有耕地500畝、機井4眼,、膠車3輛,、牛犁5架、百八十只羊、一個半磚窯,，再加上一些基本農(nóng)機具,。該生產(chǎn)隊地處黃河岸邊，是典型的“白堿灘”,，從遠處望去,，白茫茫一片，耕作一年,，連籽種也收不回來,。群眾有段順口溜：“蚊子咬，蛤蟆叫,，天陰下雨走不了,。”當時社員吃的是返銷糧,，4斤馬鈴薯頂一斤糧食,，困難年景就拿高粱面當主食，腌甜菜葉子當副食,，但還是吃不飽。

　　1973年春,，公社召開“三干會”,，會上給生產(chǎn)隊下達了84000斤的糧食任務。要是按老辦法,，正常的年景也很難完成任務,。生產(chǎn)隊長馬三滿銀參加了會議，開完會,，馬三滿銀回到家對兒子說：“今年我想搞個分組,，這樣社員的責任心增強，相互競爭,，肯定能比現(xiàn)在產(chǎn)糧多些,。”聽了父親的想法,，兒子提醒道：“那可是犯法的事情呀,！”馬隊長不為所動，“老話說,，民以食為天,，吃飽肚皮是關鍵”。于是,，劉存圪旦實行了“包產(chǎn)到組”,，劃小了核算單位，社員們“利益關切度”明顯提高，一改過去“打盹熬滿天,，陽婆(太陽)落了算一天”的狀態(tài),。一年干下來，糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了奇跡,，達到113000斤,，比計劃增產(chǎn)29000斤。除每人分口糧380斤外,，還向國家上交糧食5000斤,。

　　劉存圪旦糧食豐收轟動了整個達拉特旗，不僅當選公社的先進,，還獲得了旗里的表彰,。就在馬三滿銀和社員們滿心歡喜時，卻被盟里兜頭潑了一盆冷水——路線錯誤：“路線要對,，一粒糧食打不下也不怕,；路線不對，打下一堆糧食也不行”,。劉存圪旦非但不能作為先進典型,，還要當作反面教材。年底,，盟,、旗、公社三級組成調(diào)查組,，對劉存圪旦“包產(chǎn)到組”徹底叫停,，馬三滿銀也被免去了生產(chǎn)隊隊長職務。

　　從馬義山充滿感情的回憶中,我們感到了農(nóng)村改革探索之艱辛,，也聽到了民心深處窮則思變的律動,，看到了打破死水的那第一輪漣漪……

　　幾年后，一位普通的農(nóng)村婦女趙丑女做出了同樣的舉動,，但她的命運卻截然不同,。

　　“這是孩子們在報紙上找到的母親的相片，用手機翻拍下來發(fā)給我的,�,！标惥G師說，“母親一生勤勞,，省吃儉用,，沒照過幾次相。這張照片還是她參加勞模大會時記者拍下的,，我一直都帶在身上”,。說起自己的母親——鄂爾多斯農(nóng)村改革的先行者趙丑女,，陳綠師的話匣子一下打開了。

　　“我們康家灣大隊居住分散,，當年母親到隊里上工要走很遠的一段山路,。母親看不慣大集體時社員出工不出力，自己多勞又不多得,，就提出自己來承包家門口的14畝地,。”陳綠師說,，那時候,，山梁上的康家灣雖然封閉，但劉存圪旦生產(chǎn)隊搞承包挨處分的事,，仍然對康家灣人產(chǎn)生了很大的影響,。但趙丑女不信邪。她在14畝承包地上打了深井,，上了水車,，起早貪黑侍弄莊稼。趙丑女承包的這14畝地共分6塊,，都是山坡漏沙地,，糧食單產(chǎn)只有200斤。但趙丑女包種3年,，每年平均畝產(chǎn)在500斤以上,。3年下來，這位50多歲的農(nóng)家婦女,，一個人在14畝地上產(chǎn)出的糧食,，幾乎占了康家灣大隊50多個壯勞力在80畝土地上產(chǎn)糧的一半,。

　　當年的伊克昭盟報文章《趙丑女靠精耕細作致富》這樣記載：“趙丑女在漏沙坡耕地上奪高產(chǎn),，原因主要有兩條：一是開展水土保持和改良土壤，改變生產(chǎn)條件,。她通過辛勤的勞動,，把斜坡地修成小型水平梯田，打起了地邊埂,，用石頭壘起了堰子,，這就真正把‘三跑田’變成了‘三保田’。她認真改良土地,，把雞蛋大的石塊全部揀出去,，將草根和作物茬子刨出去，然后鋪上黏土,，使這十四畝漏沙地變成了基本田,。二是精耕細作。種植玉米時，她一窩一窩地點種,，種下去土地稍有板結,，隨時用小鋤松土，以防頂芽造成缺苗斷垅,。第一次鋤田,，全用小鋤一苗苗地細鋤，基本上做到了單株管理,。所有作物都鋤三次以上,，追化肥兩次。為了多打糧食,，多得到經(jīng)濟收入,，趙丑女把整天工夫全下到土地上了，對株株莊稼苗她都精心管理,，一直到秋收,。秋收以后她又下苦功夫搞農(nóng)田基本建設，為來年生產(chǎn)打基礎,。由此可見,，瘦土薄田年年奪高產(chǎn)，完全是她用汗水澆灌出來的……”

　　耳字壕公社康家灣大隊又一次轟動了整個達拉特旗,。與劉存圪旦不同的是,，剛剛走馬上任的伊克昭盟盟委書記千奮勇來到耳字壕，不僅對趙丑女贊不絕口,，鼓勵她繼續(xù)承包,，還把這個典型推薦給當時的內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記周惠。內(nèi)蒙古人民出版社出版的《千奮勇與伊盟農(nóng)村改革》一書專門記錄了這個細節(jié)：周惠書記特意把一封信帶到了黨的十一屆三中全會上,，這封信的標題是《像趙丑女這樣的包產(chǎn)到戶何罪之有,？》。

　　“不怕丟掉烏紗帽,，怎樣增產(chǎn)怎樣搞”,，后來擔任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政協(xié)主席的千奮勇的這句話至今流傳,。鄂爾多斯市委政研室原主任王進勇介紹,，千奮勇在當時的伊克昭盟工作期間，幾乎走遍了每個旗縣的公社,。除了樹立達拉特旗趙丑女這個典型,，還推廣了杭錦旗巴拉亥公社的經(jīng)驗，從1979年春季開始,，這個公社的新明大隊率先搞了“包產(chǎn)到戶”責任制,，糧食比上一年增產(chǎn)43%,。盟委在1979年8月，用十幾天的時間組織全盟農(nóng)業(yè)社黨委書記從杭錦旗到達拉特旗“拉練”觀摩,。千奮勇還親自撰寫了《包產(chǎn)到戶是伊克昭盟農(nóng)民擺脫貧困走向富裕的坦途》,，發(fā)表在報紙上。即使如此,，在當時的伊克昭盟,，“大、公,、平,、窮”等“左”的思想還有市場，圍繞“包產(chǎn)到戶”發(fā)生的爭論經(jīng)歷了將近兩年時間,。遇到頑固勢力層層阻撓,，千奮勇就鼓勵新生力量節(jié)節(jié)進擊。春風一過萬重綠,。到1980年底,，全盟73%的生產(chǎn)隊實行了包產(chǎn)到戶。

　　后來,，有中央領導同志曾對周惠說過,，包產(chǎn)到戶是安徽、四川和你們內(nèi)蒙古先干起來的,。周惠又對千奮勇說過,，內(nèi)蒙古的包產(chǎn)到戶是呼和浩特和你們伊克昭盟先干起來的。

　　記者旁白：凡人之情,，窮則思變,。從安徽小崗到“塞外小崗”，地隔千里,，資訊不通,，卻殊途同歸地干起了“大包干”，充分證明了“人民是歷史的創(chuàng)造者,，是真正的英雄”,。而尊重人民的首創(chuàng)精神,，把人民擁護不擁護,、贊成不贊成、高興不高興,、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,，正是那些勇于改革擔當?shù)狞h員領導干部被人民群眾銘記的根本原因。

　　一場自上而下的改革

　　再把鏡頭移回黃河北岸的托克托縣,。在這里,，大黑河,、寶貝河等支流“萬水入黃”，令磅礴的黃河南下,，直接劈開了晉陜大峽谷,。中灘公社就在黃河和大黑河的沖積扇內(nèi),天賜灌溉與舟楫之利,可很長一段時間，這里的群眾就是填不飽肚子,�,！案呒壣鐣r大跑步，公社化時一刀切,，大躍進時一平二調(diào),，‘文化大革命’時‘割資本主義的尾巴’……不把精力放在生產(chǎn)上，老百姓能不窮嗎,？”當年的中灘公社下灘村會計王兵厚說,。

　　資料顯示，1976年至1978年,，中灘公社的糧食產(chǎn)量一直徘徊在500萬斤左右,，畝產(chǎn)只有100斤，連續(xù)3年沒有給國家上交糧食,，反而年年吃返銷糧,。當時，農(nóng)民一年勞作下來,，人均年收入只有30元,。其中，河上營大隊的幾個生產(chǎn)隊,，不僅分不到錢,，還出現(xiàn)了倒掛：誰掙的工分多，誰欠的錢就多,。那時流傳著這樣的順口溜：早上銅鈴鈴（高粱面窩窩頭）,，午飯黃繩繩（用玉米面制作的鋼絲面），晚上碗底照清清（比喻一眼見底的稀飯）,。

　　農(nóng)民出身的中灘公社黨委書記馬從發(fā)知道,，大集體時社員“自留地里打沖鋒，集體田里養(yǎng)精神”,，導致了“人哄地皮,、地哄肚皮”。1979年春節(jié)前夕,，馬從發(fā)找到了縣委書記賈根寶慷慨陳情：“連續(xù)3年靠返銷,，中灘百姓已經(jīng)吃不飽肚子了，是我這個書記沒當好,。再不變調(diào)（當?shù)赝琳Z,，意為改革）,，我這個書記就干不下去了�,！睆目h委書記默許的眼神中得到鼓勵,，馬從發(fā)立即找到公社革委會主任菅光耀，“我想把一部分土地分給社員,，你愿不愿和我一起冒個險,？”菅光耀表示有難同當，豁出來試一試,，但沒想到召開三級干部會時,，會場炸了鍋。有的堅決反對,，有的心有顧慮,。馬從發(fā)發(fā)火了：“解放這么多年，農(nóng)民還啼饑號寒,，我看該是我們一級黨委承擔責任的時候了,！農(nóng)時不等人，有不同意見的可以保留意見,，也可以不來工作,，就是不能和公社黨委唱對臺戲！”

　　如果說,，小崗村的大包干是自下而上,、農(nóng)民承擔風險，中灘公社則是自上而下,、黨組織挺身擔責,。

　　1979年春節(jié)剛過，馬從發(fā)和菅光耀在下灘大隊帶領群眾風風火火地干了起來,，給每位農(nóng)民分了二畝半“口糧田”,，在內(nèi)蒙古地區(qū)率先實行了“口糧田+商品糧田”責任制。結果令人欣喜,，改革當年,，中灘就結束了吃國家返銷糧的歷史，摘掉了全縣倒數(shù)第一的帽子,，還上交了16萬斤公糧,，成功解決了農(nóng)民的吃飯問題。

　　1980年,，在總結“兩田”分離經(jīng)驗的基礎上,，中灘公社又大膽提出了“包干到戶”的設想,，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。當年,，中灘公社70個實行“大包干”的生產(chǎn)隊，大旱之年仍獲豐收,，不但解決了社員的口糧和牲口飼料,、來年籽種問題，還向國家凈交商品糧36萬公斤,，比上年增加3倍多,。這一事件被新華社《內(nèi)參》披露后，中央領導批示：“這是群眾自發(fā)的‘治窮改富’的有效探索,�,！边@一年，全縣出現(xiàn)了分組作業(yè),、包產(chǎn)到組,、定額管理和“口糧田”等多種形式的責任制。對此,，1980年12月1日《人民日報》以《從“口糧田”到“大包干”》為題進行了報道,。

　　10年前，有記者回訪中灘,，卻發(fā)現(xiàn)“老典型”落后了：黃河堤壩上泥濘的通村小路,，村里的房屋多數(shù)破舊老化，雖是收獲季節(jié)卻難見青壯年……這一景象,，很難與當年輝煌一時的“塞上小崗”聯(lián)系在一起,。

　　“幸虧沒有下雨，不然這條從縣城通村的路開車根本進不來”,，下灘村黨支部書記池秉義充滿無奈,，“下灘村與以前比確實進步很大，但與周圍的一些村社相比落后了,。究其原因,，是下灘村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整沒有大動作，絕大多數(shù)村民觀念還沒有離開‘種地’,。集體經(jīng)濟空殼化,，道路年久失修，很多村民的致富脫貧夢想因路而中斷”,。

　　與下灘村相鄰的河口村卻是另一番景象,。這個村在之前實行“大包干”時，主要的村集體經(jīng)濟也得以保留,，并不斷培育壯大,。曾在1976年至1992年期間擔任河口村黨支部書記的徐玉河老人回憶說，當時搞“大包干”時,，土地,、牲畜,、農(nóng)具都分給社員，但有2輛拖拉機,、2輛鏟車以及一些水利設施沒有分,。上世紀80年代，河口村在原有的集體經(jīng)濟基礎上補充了一批貨車,、客車,，組建運輸隊為村里創(chuàng)收，一年收入10多萬元,。1994年,，村集體繼續(xù)調(diào)整結構，“淘汰”了競爭激烈的運輸業(yè)辦起了磚廠,，磚廠的資產(chǎn)總額達到135萬元,，讓60多名農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。2007年,，河口村又依托地處黃河北岸得天獨厚的地理優(yōu)勢,，開辦旅游餐飲業(yè)。隨著集體經(jīng)濟的不斷壯大,，河口村村民的自來水,、農(nóng)灌用水、基本醫(yī)療保險,、興辦公益事業(yè)經(jīng)費等由村委會統(tǒng)一支付,，生活用電每人每年由村委會補貼，村民基本實現(xiàn)了“零社會負擔”,，這個村也被評為全國500強村鎮(zhèn),。

　　今年，記者再訪中灘,，又見到了當年改革的參與者,、下灘大隊原黨支部副支書陶如新。這位年過八旬的老者并不止于懷舊,。他說,，農(nóng)村改革就該像黃河的波浪，必須一浪接一浪,，否則就算解決了溫飽,，也實現(xiàn)不了富裕。

　　記者旁白：改革開放40年來,，我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的巨變,，無數(shù)農(nóng)民也大踏步跟上了時代。這一切，來源于通過改革主動適應自然規(guī)律,、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律的深刻認知,。但改革如逆水行舟，不進則退,。倘若躺在歷史的功勞簿上,，久則滿,，滿則怠,，怠則滯�,！案母锞驮撓顸S河的波浪,，必須一浪接一浪”，這話是老百姓總結出來的,，也是歷史發(fā)展的必然規(guī)律,。

　　跨越從溫飽到富裕這道坎

　　與廣大西部地區(qū)農(nóng)村一樣，通過第一輪農(nóng)村改革,，農(nóng)民很快解決了溫飽問題,，但之后通往全面小康的富裕之路并非坦途。特別是像鄂爾多斯這樣自然條件差的地區(qū),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可不是件容易的事：毛烏素沙地,、庫布其沙漠占了全市總面積的48%，干旱硬梁,、丘陵溝壑占了總面積的48%,，只有4%的宜農(nóng)土地。年降水量350毫米,、蒸發(fā)量卻達3000毫米,，水保專家稱為“地球癌癥”的砒砂巖裸露區(qū)，每年每平方公里侵蝕規(guī)模高達4萬噸,。

　　生產(chǎn)體制和經(jīng)營機制的紅利釋放以后,，雖然解決了口糧問題，但那里的村莊依然如歌里所唱,，“一片貧瘠的土地上,，收獲著微薄的希望”。出生在達拉特旗的趙永亮對此感受最深,。

　　改革開放頭20年,，通過發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)，趙永亮得到了人生“第一桶金”,。1996年,，他在家鄉(xiāng)達拉特旗成立了東達蒙古王集團。不差錢了，趙永亮更有精力審視日益逼近家鄉(xiāng)的沙漠,。每年春天,，這里的沙塵暴滾滾而起，遮天蔽日直達華北平原,，且強度一次比一次猛,，范圍一年比一年大，頻率一年比一年高,�,！拔覍�故鄉(xiāng)最深刻的印象是，春天種了一坡,，秋天收了一車,，場上打了一笸籮，回家煮了一鍋,�,！壁w永亮的順口溜，源自他對當?shù)厣�活的深刻理解�?/p>

　　向沙漠進軍,，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),，趙永亮把試驗品種定為沙柳。這種沙生植物,，在年降雨量350毫米以下的沙區(qū)非常適于生長,，抗風沙，耐干旱,，具有平茬復壯的生物特性,。如果不平茬，反而會枯死,。正如老鄉(xiāng)所說“一年綠,，二年黃，三年見閻王”,。東達蒙古王集團先后投資8000多萬元在福源泉,、中和西鄉(xiāng)、永隆泉開發(fā)建設了30萬畝沙柳種植基地,。他們采取“公司+農(nóng)戶”的方式,，總投資4億元在10條黃河一級支流的小流域建立了32個庫布其沙漠沙柳綜合治理區(qū)，迅速輻射形成1200萬畝的沙柳基地,。東達紙業(yè)公司一期建成年產(chǎn)10萬噸的沙柳制漿配抄掛面箱板紙項目,，產(chǎn)值達3.2億元，農(nóng)牧民增收6000多萬元,。

　　嘗到沙產(chǎn)業(yè)甜頭,，趙永亮正式開始了“沙漠上再造新農(nóng)村”,。

　　位于庫布其沙漠東緣的風干圪梁，是達拉特旗白泥井鎮(zhèn)一處荒無人煙的戈壁灘,，因風大沙多,、干旱缺水而得名。2006年,，趙永亮曾在此舉辦燈會演出活動,，在集會上，他慷慨激昂：從今天開始,，風干圪梁將變成風水寶地,！

　　趙永亮給鄉(xiāng)親們掏心窩子：我之所以把召溝村整村搬遷，把風干圪梁改名為風水梁并培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),，就是為了解決更多農(nóng)村剩余勞力無處用,、基礎設施無人建的問題,。鄉(xiāng)親們無土移民,、拎包入住、養(yǎng)殖獺兔,，我們保設施,，保種兔，保飼料,，保防疫,，保收購。農(nóng)牧民收縮轉移,、集中發(fā)展,，騰出的沙地成為企業(yè)的沙柳基地，讓兔舍成為企業(yè)的第一車間,，昔日的農(nóng)牧民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人……

　　再造新農(nóng)村就要大手筆布局,。認為“不就是集中養(yǎng)兔子嘛”的老鄉(xiāng)，前來一看就被震住了,。一期工程建設了4個園區(qū)：一是以汽車修理,、汽車配件、加油站,、冷庫,、特色餐飲、住宿,、文化娛樂為主,，發(fā)展大運輸、大物流,、大服務的第三產(chǎn)業(yè),。二是建設移民住宅,、養(yǎng)殖棚圈、蔬菜大棚,，發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖業(yè),。三是以沙柳深加工、糧食深加工,、獺兔皮肉深加工的循環(huán)經(jīng)濟,。四是以幼兒園、學校,、衛(wèi)生院,、民俗文化村、倫理道德教育基地等公共基礎設施,。從2006年11月9日第一批100戶移民入住新村開始至今,，已陸續(xù)有5批移民集中入住風水梁新村。移民中,，不僅有達拉特旗整村的或零散的村民加入,，還有來自黑龍江、吉林,、河南,、四川等全國12個省區(qū)的移民。經(jīng)過10多年時間的建設,，新村現(xiàn)已有移民3103戶,，常住人口1萬多人。

　　除了達拉特旗的趙永亮,，在托克托也有一位遠近聞名的人物叫郝爭平,。每次從“胡服騎射”雕塑前走過，郝爭平都要駐足良久,�,！斑@個雕塑是在‘大包干’后樹立起來的�,？h里賦予它的含義就是要不斷改革,。”托克托縣河口管委會郝家窯村支書郝爭平說,，“郝家窯原來也是中灘公社的轄區(qū),。在中灘公社為糧犯愁、為糧奮斗,、為糧局限的日子里,，我一度離開了這片土地。當初背井離鄉(xiāng)的原因非常簡單,，就是餓的”,。

　　郝爭平由中灘公社的“首窮”成為今天的致富帶頭人,，正是在一波又一波的改革發(fā)展大潮中實現(xiàn)了自我超越�,！按蠹�體時我家勞力少工分少,，口糧都領不回來。最慘的時候一家人喝了3個月的葫蘆湯,�,！比缃瘢�郝爭平��430平方米的自建別墅,，開窗就能見到黃河,。別墅后面，是沿山修建的古色古香的窯洞,，旺季每天能接待1000多人的“吃住行游購娛”,。“中灘公社分田到戶時,，我已在呼和浩特學木工,，后來又當建筑小工。飯是吃飽了,，卻品嘗了另一種艱苦,，住的平房特別冷,，鉆被窩后得一件一件地脫衣服,。”

　　咬得草根,，百業(yè)可做,。郝爭平先后當過瓦工、油工,、電工,，在呼和浩特干了幾年又轉戰(zhàn)包頭，成了“包工頭”,，終于有了經(jīng)濟實力,。土地到戶20年后，家鄉(xiāng)的父老也就是解決了溫飽,。許多人到包頭找他想跟著干的時候,，郝爭平卻一個也沒收。一伙鄉(xiāng)親說他“人一闊,、臉就變”,，郝爭平笑而不答。隨后,，郝爭平回到郝家窯,，告訴鄉(xiāng)親們：這次回來,，我就不走了！

　　有了積累,、開了眼界的郝爭平率先開始搞“黃河鄉(xiāng)村旅游”,，先后在郝家窯帶領鄉(xiāng)親干起了米面加工、池塘養(yǎng)魚,，并果斷地把種植農(nóng)作物的土地全部種上葡萄,。2000年擔任村黨支部書記后，他的“示范效應”更加凸顯,，目前全村種植葡萄1500畝,，果實成熟時無需推銷，靠游客“體驗式采摘”就銷售一空,。目前,，郝家窯村已有33戶農(nóng)民開起“農(nóng)家樂”，吸納了全村120名村民,。2017年,，全村人均收入達到了26500元。

　　昔日種田吃不飽肚子的郝家窯如今已將耬,、犁,、石碾等農(nóng)機具全部搬進“黃河濕地民俗館”，全村人把土地流轉集中建設“沿黃旅游休閑中心”,，打造“旅游+民俗”“旅游+體驗”等田園綜合體,。

　　在達拉特旗，黨的十八大以來,，特別是習近平總書記2014年視察內(nèi)蒙古,，提出完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制要求之后，達拉特旗對轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)逐戶進行調(diào)查研究,，按照“一企一檔”原則對全旗45家涉農(nóng)龍頭企業(yè)進行重新整理分類,，引導更多企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結，確保形成一個產(chǎn)業(yè)有一個典型龍頭企業(yè),，一個產(chǎn)業(yè)有一個典型聯(lián)結模式,，有效保障農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收,。

　　目前,，達拉特旗已經(jīng)形成服務協(xié)作增動力、規(guī)模經(jīng)營提質(zhì)量,、訂單合同促保障,、股份合作共當家、訂單貸款解民憂等多種聯(lián)結方式,。以東達公司為典型,，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，把養(yǎng)殖戶生產(chǎn)作為自己的第一生產(chǎn)車間，變養(yǎng)殖戶為產(chǎn)業(yè)工人,。以正時公司為典型,，采取“政府牽頭、農(nóng)民出租,、企業(yè)承包,、返聘工人”的模式，通過政府引導,，經(jīng)村集體協(xié)商,，農(nóng)牧民將土地以整村出租的方式流轉給正時公司集中經(jīng)營，流轉出土地的農(nóng)牧民可被優(yōu)先聘用到正時公司打工,，既增加財產(chǎn)性收入又增加了工資性收入,。截至目前,，達拉特旗共注冊涉農(nóng)企業(yè)568家，其中培育形成國家級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家,、自治區(qū)級10家,、市級33家,，農(nóng)民合作社1415戶,。

　　記者旁白：40年前,，“大包干”精神成就了“小崗夢”。如今,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,、農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)民的全面小康依舊是全體國人的期待,。這其中,，需要工業(yè)反哺，資本助力,，但歸根結底，還是要依靠持之以恒的改革,。跑好全面小康這場馬拉松的關鍵一棒,，是對“小崗精神”和改革開放的最好紀念。

　　開啟轉變發(fā)展方式的深刻變革

　　自從耳字壕公社,、中灘公社激起第一朵農(nóng)村改革浪花,，達拉特旗、托克托縣,，乃至鄂爾多斯市,、呼和浩特市正逐步改變過去的與天斗、與地斗,、與人斗的發(fā)展方式,，轉為與天和,、與地和、與人和,，迅速掀起一輪又一輪新的改革浪潮,。

　　改革開放是最大的天時。順應經(jīng)濟規(guī)律,，“與天和”,，廣大農(nóng)村地區(qū)終歸要迎接工業(yè)文明的曙光。

　　“有學者說,，黃河哺育的是農(nóng)耕文明,。我想說，作為母親河,，黃河一樣能孕育出工業(yè)文明的碩果,。”托克托縣委書記郭志剛說,，“我們這里‘地下沒寶,，地上沒草’，怎么搞工業(yè),？改革的先行者就利用鄰居準格爾旗的煤炭,、國家的黃河水指標，上馬托克托電廠,，為全縣的工業(yè)化奠了基,。”

　　托克托縣建設坑口電站有著得天獨厚的優(yōu)勢,，縣內(nèi)地勢平坦,，交通便利，距鄂爾多斯市黑貸溝煤田僅60公里,，流經(jīng)縣內(nèi)37.5公里的黃河可提供充足的地表水源,。托克托電廠是國家“十五”期間重點建設項目，是國家規(guī)劃的準格爾能源基地和“西電東送”北通道重要的大型電源項目之一,，是向京津唐電網(wǎng)送電的大型坑口電廠,。從最早的規(guī)劃設計到正式投產(chǎn)發(fā)電，走過了整整20年,。如今,，10號機組也于2017年4月底試車發(fā)電，托克托縣成為世界最大的火力發(fā)電基地,。隨著大唐托電的建成投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電,，托克托縣發(fā)生了鳳凰浴火般的重生——由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向新型工業(yè)縣的歷史性轉變。隨著大唐托電的開工建設和正式投產(chǎn)發(fā)電、托克托工業(yè)園區(qū)建成,，托克托縣的經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階,。

　　依托資源而不依賴資源，鄂爾多斯從高起點,、高科技,、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈,、高附加值,、高度節(jié)能環(huán)保入手，著力改變“傻,、大,、黑、粗”的地區(qū)形象,，把地方煤礦由1900多座壓縮到200多座,，把平均回采率由不足30%提高到80%以上。構筑起“大煤田,、大煤電,、大化工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)體系,，形成了以煤炭,、電力、天然氣為主的能源產(chǎn)業(yè)集群,，以煤化工,、天然氣化工和氯堿化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，以絨紡,、制衣為主的羊絨服飾產(chǎn)業(yè)集群,，以汽車、發(fā)動機制造,、煤炭采掘機械為主的制造產(chǎn)業(yè)集群,，以中蒙藥、生物制藥為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,，以沙柳造紙,、甘草制藥、沙棘食品為主的沙草產(chǎn)業(yè)集群,。

　　順應自然規(guī)律，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,，成為鄂爾多斯“與地和”的重要抓手,。

　　過去的伊克昭盟給外界的印象是荒涼、貧窮,、落后,，8個旗縣中有5個國貧縣,、3個區(qū)貧縣，廣大農(nóng)牧民千百年來靠天吃飯,、廣種薄收,，脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負，年均向黃河輸入泥沙1.6億噸,。確立建設“綠色大市”目標后,，鄂爾多斯規(guī)劃確定了優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),，啟動建設無人居住的生態(tài)自然恢復區(qū),，以退為進，促進生態(tài)自我修復,。通過轉移農(nóng)牧民和發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè),，植被覆蓋率由不足30%提高到75%以上，森林覆蓋率達到30%,，累計減少入黃泥沙5億噸,。全市著力改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，變“靠天養(yǎng)畜”為禁牧舍飼,，變廣種薄收為集中建設沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶,。沿黃3000多平方公里沖積平原上，如今已形成60萬畝規(guī)�,；���(jié)水農(nóng)牧業(yè)示范基地,、10萬畝高效農(nóng)牧業(yè)基地、百萬畝肉羊養(yǎng)殖基地,、萬畝標準化溫室種植基地,。

　　在達拉特旗，全國種糧大戶王五命成了“明星人物”,。自幼務農(nóng)的他和妻子呂金榮在土地上刨生活,，一年下來，手里基本沒有余錢,。進入園區(qū)后,，王五命堅定了種糧的信心和決心。他開始大規(guī)模承包土地,，以工業(yè)化生產(chǎn)模式擴大種植面積,，先后投資130多萬元購置了多臺農(nóng)機具。到2016年,，王五命的種植面積突破了4100畝,，糧食產(chǎn)量達到1700噸，創(chuàng)下了種糧戶家庭年收入80萬元的全旗最高紀錄�,！耙郧翱紤]到土地承包期快到了,，我們想改良土地都不敢隨便投入�,！�52歲的王五命充滿喜悅地說：“黨的十九大報告中提出,，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，我還要放手大干一場,！”

　　順應社會規(guī)律,，“與人和”的突出的表現(xiàn)就是城市反哺農(nóng)村，向農(nóng)牧民延伸公共產(chǎn)品和公共服務,。

　　10年前的一天,，鄂爾多斯東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)石股壕村農(nóng)民張美失眠了。搬進城里本應高興,，可是“幸福的擔憂”也來了：過慣了土里刨食的日子,，城市生活能適應嗎？工作好不好找,？孩子去哪上學,？和張美一樣，患上“進城焦慮癥”的還有鄂爾多斯幾十萬農(nóng)牧民,。

　　“縱觀世界,，由城鄉(xiāng)分割逐步走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是各國推進現(xiàn)代化必須經(jīng)歷的過程”,，時任鄂爾多斯市市長,、如今擔任內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任的杜梓對此深有研究，“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一個巨大的社會,、經(jīng)濟復合系統(tǒng),，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局,、觀念融合等各個方面,。鄂爾多斯成功轉移農(nóng)牧民40萬人，關鍵是做到了四個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務”。

　　后來,，張美搬進了新城康巴什一個由政府出資興建的移民小區(qū),，住進了96平方米的單元房。丈夫參加了政府辦的免費就業(yè)培訓班,，并在鐵路上找了一份工作,，張美自己則去了一家羊絨衫廠打工,，孩子進了離家不遠的一所中學就讀,�,！艾F(xiàn)在一個月收入就有5000多元，比過去在村里一年的收入還多,�,！�

　　管理創(chuàng)新也向農(nóng)民傾斜，鄂爾多斯推出了短缺時代才有的“糧票”和“房票”,。

　　所謂“房票”,，就是“鄂爾多斯市東勝區(qū)房屋兌換證”�,！胺科庇�1平方米,、2平方米、5平方米,、10平方米,、20平方米、50平方米,、100平方米7種面值,，房票正面是平方米數(shù)，背面印有幾類地段,、單價,、評估價，還有二維碼信息,，有住戶姓名,、身份證號、發(fā)放日期,，可以做到全程跟蹤,。”東勝區(qū)房屋與土地兌換憑證管理結算中心業(yè)務大廳主任耿濤告訴記者,，“東勝區(qū)把農(nóng)村棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫存兩篇文章聯(lián)合起來做,、兩道難題一起解，房票結算中心負責棚戶區(qū)拆遷戶房票的發(fā)放,、兌換,、轉讓、結算,，房屋運營管理公司負責房屋的運營,、分配、使用,，構建了涵蓋拆,、移,、售、租,、建,、補的完整工作機制”。

　　烏審旗實行了糧食產(chǎn)后服務的“五代”模式,，即利用糧食部門自身倉儲經(jīng)營條件,，為農(nóng)戶提供糧食代儲存等有償服務。在通過契約方式保障農(nóng)戶糧食所有權的同時,，將糧食經(jīng)營權以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè),，農(nóng)民可按約定提取糧食或折現(xiàn)，有效解決了農(nóng)民存糧難,、賣糧難,、糧賤傷農(nóng)等“豐收的煩惱”。

　　前不久,，無定河鎮(zhèn)河南村村民趙懷義來到烏審旗宏豐糧油購銷有限公司糧食產(chǎn)后服務中心辦理“糧票”,，一個寫有自己名字的“糧食存折”�,！凹Z油公司新開的這項業(yè)務利民惠民,，糧食收獲后存放在自家，不僅占地方,，還容易霉變或被老鼠等糟蹋發(fā)生損耗,。”趙懷義高興地說：“服務中心就建在我們村里,，存糧食很方便,，不僅有利息，還能隨時提現(xiàn)提糧或者兌換其他商品農(nóng)資,�,！�2017年趙懷義家收獲了9萬公斤玉米，向糧油公司銷售了7萬公斤,，這次在服務中心儲存了1.8萬公斤的“糧票”,。

　　記者旁白：重溫改革歷程，并不是為了自我陶醉,，而是重溫改革當初為了什么而出發(fā),，依靠什么而成功，想要走到哪里去,。歸根結底,，是為了在新時代深化改革、繼續(xù)開放,。面對改革進入深水區(qū),，面對眾多難啃的“硬骨頭”,，更需要我們振奮銳意改革、大膽改革,、創(chuàng)新改革和持久改革的信心和勇氣,，奮力將改革進行到底。

　　結 語

　　黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度關注內(nèi)蒙古的建設發(fā)展,。習近平總書記曾這樣比喻，“蒙古馬雖然沒有國外名馬那樣的高大個頭,但生命力強,、耐力強、體魄健壯,。我們干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣,有一種吃苦耐勞,、一往無前的精神�,！比缃�,，“塞外小崗”乃至整個內(nèi)蒙古都在以這樣的精神，持續(xù)推進農(nóng)村改革,，努力繪就亮麗的祖國北疆風景線,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳 力）