經(jīng)濟日報原標題：“三農(nóng)”工作重任在肩 鄉(xiāng)村振興一抓到底

　　題要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，是為加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化—— 

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了第一次部黨組會議和第一次常務會議,。會議提出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機構改革要體現(xiàn)加強黨對“三農(nóng)”的全面領導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要落實以人民為中心,、特別是以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為新的機構，要有新觀念新氣象新作為,，把中央賦予的統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的重任扛上肩,、見實效。

　　近日,，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》,，明確了組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。根據(jù)機構改革方案,，將中央農(nóng)村工作領導小組辦公室的職責,，農(nóng)業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目,、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設項目等管理職責整合,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，作為國務院組成部門。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,。業(yè)內(nèi)認為,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民的重視,，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，將為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。在今年的兩會上,，國務委員王勇介紹國務院機構改革方案時說,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，是為加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也體現(xiàn)了“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個部門負責”的機構改革精神。全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示,，設立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實,。過去，農(nóng)村建設規(guī)劃管理分散在多個部門,，高效推進存在一定難度,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于補強農(nóng)村地區(qū)在多個方面的短板，提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率,，加強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“三農(nóng)”政策和農(nóng)村發(fā)展職能,。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智認為，設立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部既可全面精簡部門設置,、提高管理效率,，又將促進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃，整合使用,。同濟大學經(jīng)管學院教授程國強說,，改革體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一,、高效的原則,，將促進“三農(nóng)”工作管理體系現(xiàn)代化。改革統(tǒng)籌整合了農(nóng)業(yè)投資管理,，將促進支農(nóng)投資整合,，提高資金使用效益，是把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處的基礎性制度安排,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須解決錢從哪里來的問題。中國社科院“三農(nóng)”金融藍皮書數(shù)據(jù)顯示,，中國“三農(nóng)”金融的缺口達3.05萬億元。今年2月份出臺的中央一號文件提出，要加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,。中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認為,，全國涉及“三農(nóng)”的資金量巨大，但屬于農(nóng)業(yè)部管理的體量偏少,，設立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于充分利用“三農(nóng)”資金,，在支持農(nóng)業(yè)的同時，也可對農(nóng)村的文化服務,、基礎設施等方面的投資統(tǒng)籌使用,。

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了歷史性成就,，但“三農(nóng)”工作的欠賬依然較多,，特別是農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村土地綜合治理等方面,。新機構成立后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關領域的投入將持續(xù)增加,。今后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)村實際，開展土地整治規(guī)劃,，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項目。

　　除了職能劃入外,，也有拆分,。本次改革方案將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入交通運輸部，隸屬農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權登記管理,、監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理,、草原防火、草原監(jiān)督管理職責劃入其他已有或新組建部門,。按照十三屆全國人大一次會議有關決定,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要職責是，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，負責農(nóng)業(yè)投資管理等。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,，要深入學習貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想,，進一步增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感責任感；發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭部門作用,，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興,；鞏固提升產(chǎn)能，守住國家糧食安全戰(zhàn)略底線,；加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng),；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構,；深化農(nóng)村改革,，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）