經(jīng)濟日報原標題：“三農(nóng)”工作重任在肩 鄉(xiāng)村振興一抓到底

　　題要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，是為加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化—— 

　　日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了第一次部黨組會議和第一次常務會議,。會議提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機構(gòu)改革要體現(xiàn)加強黨對“三農(nóng)”的全面領(lǐng)導,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要落實以人民為中心,、特別是以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為新的機構(gòu),，要有新觀念新氣象新作為,，把中央賦予的統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”工作的重任扛上肩、見實效,。

　　近日,，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確了組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。根據(jù)機構(gòu)改革方案,，將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，農(nóng)業(yè)部的職責,，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目,、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目,、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責整合,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務院組成部門,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。業(yè)內(nèi)認為，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民的重視，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,，將為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障,。在今年的兩會上，國務委員王勇介紹國務院機構(gòu)改革方案時說,，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，是為加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也體現(xiàn)了“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”的機構(gòu)改革精神,。全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示,，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實。過去,，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理分散在多個部門,，高效推進存在一定難度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于補強農(nóng)村地區(qū)在多個方面的短板,，提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率,，加強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“三農(nóng)”政策和農(nóng)村發(fā)展職能。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智認為,，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部既可全面精簡部門設(shè)置,、提高管理效率，又將促進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)劃,，整合使用,。同濟大學經(jīng)管學院教授程國強說，改革體現(xiàn)了精簡,、統(tǒng)一,、高效的原則，將促進“三農(nóng)”工作管理體系現(xiàn)代化,。改革統(tǒng)籌整合了農(nóng)業(yè)投資管理,，將促進支農(nóng)投資整合，提高資金使用效益,，是把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處的基礎(chǔ)性制度安排,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題,。中國社科院“三農(nóng)”金融藍皮書數(shù)據(jù)顯示,，中國“三農(nóng)”金融的缺口達3.05萬億元,。今年2月份出臺的中央一號文件提出,，要加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英認為,，全國涉及“三農(nóng)”的資金量巨大,，但屬于農(nóng)業(yè)部管理的體量偏少，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有利于充分利用“三農(nóng)”資金,，在支持農(nóng)業(yè)的同時,，也可對農(nóng)村的文化服務,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資統(tǒng)籌使用。

　　近年來,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了歷史性成就,，但“三農(nóng)”工作的欠賬依然較多，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村土地綜合治理等方面。新機構(gòu)成立后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的投入將持續(xù)增加,。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可以根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)村實際,，開展土地整治規(guī)劃,，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項目,。

　　除了職能劃入外,，也有拆分。本次改革方案將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入交通運輸部,，隸屬農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理,、監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理、草原防火,、草原監(jiān)督管理職責劃入其他已有或新組建部門,。按照十三屆全國人大一次會議有關(guān)決定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要職責是,，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、農(nóng)墾,、農(nóng)業(yè)機械化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，負責農(nóng)業(yè)投資管理等,。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的傳達貫徹全國兩會精神干部大會上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，要深入學習貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想,，進一步增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感責任感,；發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭部門作用，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興,；鞏固提升產(chǎn)能,，守住國家糧食安全戰(zhàn)略底線,；加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強農(nóng)；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),；深化農(nóng)村改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）