經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 2018全國兩會的政府工作報(bào)告在談到“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)”時(shí)提到，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，啟動一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目,，支持科研院所,、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　　代表委員們也根據(jù)自己的工作提出了如何更好地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議,。

　　吳季：加強(qiáng)政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究

　　全國政協(xié)委員,、中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心研究員吳季表示,，新時(shí)代我國應(yīng)充分發(fā)揮制度和體制上的優(yōu)越性，加強(qiáng)政府主導(dǎo)的,、有組織的定向基礎(chǔ)研究,，力爭在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域獲得重大成果。

　　吳季分析研究近代科技發(fā)展史發(fā)現(xiàn),，第二次世界大戰(zhàn)之后,，以信息技術(shù)、航天技術(shù),、生命科學(xué)技術(shù)為突出代表,，有組織的定向基礎(chǔ)研究和代表國家意志的重大科技突破，逐漸成為基礎(chǔ)前沿科學(xué)突破的主要手段,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，1990年以后，近50%的獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)研究是利用大科學(xué)裝置或科學(xué)衛(wèi)星數(shù)據(jù)完成的,。

　　吳季介紹,，近年來，中國科學(xué)院空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)成功發(fā)射了“悟空”,、“墨子”,、實(shí)踐十號和“慧眼”4顆科學(xué)衛(wèi)星,，得到廣泛關(guān)注。但從今年到2020年沒有科學(xué)衛(wèi)星上天,。

　　“重大科學(xué)前沿突破只有第一,，沒有第二�,？茖W(xué)前沿的發(fā)展變化很快,，決策晚了容易失去先機(jī)�,！眳羌窘ㄗh，在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度（或每兩年）征集和遴選,，遴選標(biāo)準(zhǔn)更加注重重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破，管理上更加注重從規(guī)劃到產(chǎn)出的全過程,，成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

　　“期待在政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究中,，中國有更多‘墨子’,、‘悟空’這樣的科學(xué)衛(wèi)星升空；中國科學(xué)家在重大基礎(chǔ)研究前沿的更多領(lǐng)域走到世界舞臺中央,�,！眳羌菊f。

　　第十三屆全國人民代表大會代表,、中國科學(xué)院長沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士,，研究員，博士生導(dǎo)師陳廣浩,，第十三屆全國人民代表大會代表,、中國工程院院士，研究員,、博士生導(dǎo)師吳清平

　　收獲成果需要長時(shí)間沉淀

　　第十三屆全國人民代表大會代表,、中國科學(xué)院長沙大地構(gòu)造研究所構(gòu)造地質(zhì)專業(yè)博士，研究員,，博士生導(dǎo)師陳廣浩和第十三屆全國人民代表大會代表,、中國工程院院士，研究員,、博士生導(dǎo)師吳清平均認(rèn)為,，從今后的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，包括粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè),，廣東加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新已經(jīng)到了迫不及待的狀態(tài)。

　　“但偏偏基礎(chǔ)研究又是不能急的,，它需要一個(gè)較長的時(shí)間去沉淀,，之后才能收獲成果�,！标悘V浩告訴記者,，東莞市從2009年就開始計(jì)劃中國散裂中子源項(xiàng)目，也一直到近期才摘到科研的“果實(shí)”,。

　　2010年項(xiàng)目開建之時(shí),，陳廣浩曾到松山湖考察，那時(shí)項(xiàng)目周邊基本都是普通的制造業(yè)工廠,。

　　“但在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,，很多大型高端企業(yè)也被吸引過來了。現(xiàn)在項(xiàng)目成果出來后,，很快就能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用,，到時(shí)大量的國際人才也會聚集過來�,！标悘V浩認(rèn)為,，政府不僅要加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的支持力度，同時(shí)也要做好長期規(guī)劃,，從現(xiàn)在開始布局一批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,，“甘于寂寞”地持續(xù)在同個(gè)方向上支持十年、二十年,。

　　“像我們的研發(fā)也是‘沉淀’了十年,，才能走在國內(nèi)前列，在國際有影響力,。如果想著投下去馬上拿到結(jié)果,，是不現(xiàn)實(shí)的�,！眳乔迤揭舱f,。

　　從研發(fā)人員的角度看，吳清平認(rèn)為政府投入基礎(chǔ)研究確實(shí)需要沉下心來,，在設(shè)置一些重大科研方向后要保持穩(wěn)定性,，要對該方向進(jìn)行持續(xù)地支持。否則科學(xué)家會難以適從,，最終難以形成自己的科研優(yōu)勢,。“所謂專家,，就是在一個(gè)方面一個(gè)點(diǎn)研究得非常深,、非常好,，能走在國際最前沿。所以需要政府持續(xù),、穩(wěn)定地引導(dǎo)支持,。”

　　吳清平建議,，目前廣東省在微生物安全與健康領(lǐng)域已經(jīng)形成相當(dāng)優(yōu)勢,，在生物技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局上,，可以探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的微生物安全與健康創(chuàng)新中心,，通過建立菌種資源庫等方式，加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究,。

　　基礎(chǔ)研究亟待民間資本“加盟”

　　“我認(rèn)為需要有一些政策的引導(dǎo),，讓社會和民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究�,！痹�3月6日的科技界聯(lián)組會議上，中科院院士,、地球物理學(xué)家朱日祥委員發(fā)言探討基礎(chǔ)研究的發(fā)展,，最后他鄭重提出這條建議。

　　結(jié)構(gòu)有問題,，民間資本投入不足,。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本動力和源泉,，但它又存在周期長,、難度大、高風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)的問題,，正因?yàn)槿绱�,，基礎(chǔ)研究的投入一直是科學(xué)家們最關(guān)注的話題之一。不少委員認(rèn)為,，我國的基礎(chǔ)研究投入相比美國等發(fā)達(dá)國家有明顯的差距,，存在投入不足的問題。中科院院士饒子和委員,、北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院教授徐世杰委員等都曾多次呼吁加大對基礎(chǔ)研究的支持力度,。

　　如何讓更多的資金進(jìn)入基礎(chǔ)研究，一直是科技管理部門和科學(xué)家們努力解決的問題,�,？萍疾空�策法��(guī)與監(jiān)督司司長賀德方表示，我國財(cái)政對基礎(chǔ)研究的投入資金財(cái)政占比其實(shí)跟美國聯(lián)邦政府相差并不多,，但兩國基礎(chǔ)研究投入的總額差別巨大,，主要原因在于投資結(jié)構(gòu)的差別,。美國除了聯(lián)邦政府的投入之外，州立級財(cái)政會有相應(yīng)的投入資金,，更重要的是,，企業(yè)和基金會等民間資本也會對基礎(chǔ)研究進(jìn)行持續(xù)支持。但是我國基礎(chǔ)研究主要以中央財(cái)政支持為主,，地方及企業(yè)所占比重極少,。正是這樣的差別，才有了大家感受到的“中美兩國在投入上差別巨大”,。

　　資本有愿望,，但有些問題還沒理順。令人欣喜的是,，我國的民間資本已經(jīng)有了進(jìn)入基礎(chǔ)研究的強(qiáng)烈愿望,。紅杉資本中國創(chuàng)始合伙人沈南鵬是今年新任的政協(xié)委員，他正是在科技界別,。在小組討論的第一天,，他便表示自己一直在關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，希望下一步國家能完善基礎(chǔ)研究多元化支持機(jī)制,�,！霸诨�礎(chǔ)研究的資金支持上，除了政府的穩(wěn)定支持,，民間資本應(yīng)扮演更加重要的角色,。要鼓勵(lì)民間捐贈，政府可以通過稅收等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家拿出資金支持基礎(chǔ)研究,，承擔(dān)更多社會責(zé)任，為國家排憂解難,、作出貢獻(xiàn),。”沈南鵬說,。

　　2016年,，沈南鵬和其他幾位企業(yè)家一起設(shè)立未來科學(xué)大獎(jiǎng)。這是我國大陸地區(qū)第一個(gè)由科學(xué)家,、企業(yè)家群體共同發(fā)起的民間科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng),，關(guān)注的正是原創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究。網(wǎng)易CEO丁磊委員亦是未來科學(xué)大獎(jiǎng)的出資人之一,，他在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)表示,，非常支持和認(rèn)同國家出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究，而且自己已經(jīng)在做相關(guān)的事情,，但他提出,，希望這些項(xiàng)目本身要公示,，項(xiàng)目的成績也應(yīng)該被公示�,！拔蚁Ｍ�這些成果為全社會共享,，而非單屬于某個(gè)企業(yè)�,！倍±谡f,。

　　政府有想法，引導(dǎo)政策或?qū)⒊雠_,。實(shí)際上,，從早些年開始，科技管理部門就在思考基礎(chǔ)研究投入多元化的問題,。

　　今年1月31日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（以下簡稱《意見》），對全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究作出部署,�,！兑庖姟访鞔_提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究要堅(jiān)持五大原則，最后一條便是強(qiáng)化穩(wěn)定支持,，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),。

　　賀德方表示，科技部正在做《意見》的落實(shí)工作,。對于大家關(guān)心的投入問題，一直在尋找解決方案,，科技部對美國的基礎(chǔ)研究投入體系也做過調(diào)查研究,。他說，針對基礎(chǔ)研究重大目標(biāo),，科技部將牽頭建立“部省聯(lián)動機(jī)制”,。針對民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究的問題，將建立政策引導(dǎo)機(jī)制,，下一步,，將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺企業(yè)和基金會支持基礎(chǔ)研究的財(cái)稅政策,。

　　結(jié)語 跟歐美發(fā)達(dá)國家相比,，中國在全社會研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的投入還比較少,。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的與日俱增,，應(yīng)該更加側(cè)重對基礎(chǔ)研究的幫扶。從基礎(chǔ)研究產(chǎn)出量來看,，我國在科技論文數(shù)量上連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位,，但是,，科研論文產(chǎn)出數(shù)量并不等于一切，當(dāng)前存在的問題依然很突出,。所以持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入是未來政府和企業(yè)的重點(diǎn)工作之一,。