全國政協(xié)委員,、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦（右）解讀中國經濟高質量發(fā)展,。經濟日報-中國經濟網記者 暴媛媛攝

　　政府工作報告提出,，全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標,，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命,。今年政府工作報告中關于高質量發(fā)展的表述非常多,，這體現了經濟從高速發(fā)展到高質量發(fā)展的轉型需要。

　　3月11日,，全國政協(xié)委員,、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦做客中國經濟網在線訪談特別節(jié)目，圍繞“中國經濟高質量發(fā)展”相關話題做了解讀,。

　　正確看待發(fā)展速度與質量關系

　　高質量發(fā)展是今年兩會出現的高頻詞,，也是全社會關注的焦點。正確認識高質量發(fā)展,，首先需要正確看待中國經濟發(fā)展質量與速度之間的關系,。

　　談到高質量發(fā)展,，劉世錦委員認為，幾年間,，中國經濟從10%左右的高速增長,，逐步轉向中速增長。在中速增長階段,，要更加注重提升經濟質量和效益,，做實做優(yōu)中國經濟，不能簡單地盯著速度不放,，更不能不顧實際,、人為地推高增速。

　　“經濟高速增長的階段已經過去,，將GDP擺在至高無上的位置恐怕不可持續(xù),，這就需要及時補充可反映經濟發(fā)展特別是高質量發(fā)展的新指標�,！眲⑹厘\委員認為,，今年的政府工作報告有個亮點，將就業(yè)指標作為經濟發(fā)展目標中的預期性指標,�,！叭绻�就業(yè)指標表現不錯，說明一個國家的宏觀經濟中各種資源,、要素的利用程度較充分,。從經濟學角度來講，就業(yè)情況是反映國家資源是否得到有效,、充分利用的最重要指標之一,。”

　　實現高質量發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

　　“目前來看,，高質量發(fā)展存在幾個特征,，一是產品質量高，二是生產過程效率高,，三是整個發(fā)展過程可持續(xù),。”劉世錦委員表示,，一方面,，我國實現經濟的高質量發(fā)展有不少有利條件。比如,，經過多年發(fā)展,，各部門間生產率提升已有較好的基礎；比如，包括中高端人才在內的勞動力成本并不高,，這些都是支撐我國高質量發(fā)展的有利因素,。

　　另一方面，經濟由高速增長轉入高質量發(fā)展并非完全“水到渠成”,，轉換期內,，仍有不少問題、矛盾和挑戰(zhàn)亟待面對和解決,。

　　劉世錦委員認為,，首先，要重視風險的防控,。經歷30多年高速增長,，經濟發(fā)展過程中確實存在著風險因素；同時,，風險出現和發(fā)生的背景,、條件也在發(fā)生變化，這都要引起注意,�,！叭缛粢恍╋L險和問題處理不當，將會給中國經濟帶來沖擊,。因此,，中央才將防控風險擺在很重要,、很突出的位置,。”劉世錦委員表示,。

　　其次,，降成本的呼聲日益突出。比如,，輿論中討論較多的稅收問題,，企業(yè)呼吁能否進一步減稅降負，老百姓也有類似需求,�,！暗�還有另外一方面的成本不應忽視，就是包括土地,、能源,、通信、物流,、融資在內的五大基礎性成本,，降低這些方面的成本意義更為重要。”劉世錦委員認為,，不論制造業(yè)還是服務業(yè),，整個實體經濟以及百姓生活都與這些成本息息相關。經測算,，這五大成本與美國相比,，我國大概要高出一倍甚至更多。按照黨的十九大報告的要求,，要打破行政性壟斷,，加快要素價格市場化改革�,！案哔|量發(fā)展必須要從降成本開始,，降成本不過關，高質量發(fā)展無從談起,�,！眲⑹厘\委員說。

　　再次,，高質量發(fā)展需要好的機制做保障,。好機制不能僅靠計劃和想象，還要靠來自市場一線的探索,、經驗,、比較和競爭�,！斑^去多年的高速增長,，地方競爭起了很大作用，很多有效的辦法也是在競爭中摸索出來的,�,！眲⑹厘\委員表示，下一步高質量發(fā)展還應該多鼓勵地方競爭,，給地方較大的自主權,，讓他們有比較多的“自選動作”，鼓勵有特點,、有個性,、有差別的地方發(fā)展。

　　需要處理好政府與市場關系

　　面對高質量發(fā)展的目標和要求,，還需正確處理政府與市場之間的關系,，前提是要對經濟發(fā)展的各種要素所發(fā)生的變化有所認知。

　　劉世錦委員表示,，與過去高速增長階段相比,，如今的土地、環(huán)境、人力,、技術等要素都已經發(fā)生變化,。“過去,，可以把成熟,、成型的技術直接拿來用，現在技術需要自己創(chuàng)新,，土地,、環(huán)境等要素的使用也不再那么寬松�,！�

　　“這給政府提出了挑戰(zhàn)：如何組合新的要素,，使其發(fā)揮最大效用。我認為,，核心是要更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用,。到了創(chuàng)新和高質量發(fā)展的時代，企業(yè)家的作用比過去更加重要,�,！比绾伟盐枧_搭好，如何有效組合各種要素,，這就要求政府努力創(chuàng)造比較好的營商環(huán)境,，吸引和集聚各種創(chuàng)新要素；同時,，為確保各要素能夠更加順暢地流動,，政府還要在保護知識產權和其他產權方面下功夫，提供更好的公共服務以及創(chuàng)新基礎設施,。（經濟日報·中國經濟網記者 暴媛媛）

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