3月17日,,十三屆全國人大一次會議舉行記者會,,環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
“照單抓藥”久久為功
政府工作報告中提出,,抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn),。要分別提出工作思路和具體舉措,排出時間表,、路線圖,、優(yōu)先序。李干杰表示,在全面建成小康社會的整體框架內(nèi),,目前,,在如何謀劃好、推動好污染防治攻堅戰(zhàn)方面有了基本考慮,、基本思路,,初步有了一本賬�,;舅悸房梢愿爬椤叭齻三”:圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo),,主要污染物總量減排的目標(biāo),環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)三類目標(biāo),。突出抓緊制定發(fā)布下一階段《大氣污染防治行動計劃》,,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn);深入推進“水十條”,,堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),;全面實施“土十條”,扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大領(lǐng)域,。強化積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,,加快加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的力度,加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化三個基礎(chǔ),。
李干杰指出,,黨的十八大以來為了向污染宣戰(zhàn),中央先后制定出臺了3個行動計劃,。實踐證明,,三個行動計劃的方向、路徑,、舉措,、目標(biāo)、任務(wù)都是科學(xué)合理的,,針對性,、有效性都非常強。面向未來3年,,要打好攻堅戰(zhàn),,關(guān)鍵是繼續(xù)“照單抓藥”,并且堅持把這個“藥”吃下去,,盡管這副“藥”有點澀,,也有點苦,但卻是“良藥”,,效果理想,,必須堅持。
污染系統(tǒng)治理任重道遠
在回答記者有關(guān)“大氣十條”實施情況等問題時,李干杰說,,“大氣十條”在中國環(huán)境保護歷史上是一個非常重要的文件,。它是中央堅決向污染宣戰(zhàn),開展污染系統(tǒng)治理的首個行動計劃,。5年來,,大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的改善和提升,有力推動了重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化,,大氣污染防治新的機制基本形成。
李干杰表示,,雖然大氣治理取得了進步,,但仍任重道遠。大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn),,也要打持久戰(zhàn),,需要付出更多艱苦卓絕的努力。
李干杰強調(diào),,大氣的問題難,,水的問題解決起來也難�,!八畻l”的落實要圍繞一個目標(biāo),,即水環(huán)境質(zhì)量的改善。堅持兩手發(fā)力,,一手抓污染減排,,另一手抓生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。突出四種水體,,把老百姓集中飲用水水源地的水體,、黑臭水體、劣V類水體,、排污口水體作為工作重點,。加快對工業(yè)園區(qū)、生活源,、農(nóng)村面源的水污染整治,,把水生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)提到更加重要的議事日程。同時,,強化執(zhí)法督察,、流域的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌以及科技支撐等。
生態(tài)環(huán)境部實現(xiàn)五個“打通”
全國人大審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案,,明確把環(huán)保部的全部職責(zé)和其他6個部門相關(guān)職責(zé)整合到一起,,組建新的生態(tài)環(huán)境部,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。新成立的生態(tài)環(huán)境部將發(fā)揮哪些作用,?
李干杰表示,,長期以來,我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域,,體制機制方面存在兩個很突出的問題:第一是職責(zé)交叉重復(fù),,多頭治理,責(zé)任不清,;第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好區(qū)分,,既是裁判員又是運動員,有些裁判員的權(quán)威性,、有效性也不是很強,。
李干杰說,這一次的改革方案,,很好地解決了上述兩個問題,。在所有者方面,山水林田湖草都統(tǒng)一起來,。生態(tài)環(huán)境部的組建,,從監(jiān)管者的角度,實現(xiàn)了打通地上地下,、打通岸上水里,、打通陸地海洋、打通城市農(nóng)村,、打通一氧化碳二氧化碳5個“打通”,,并統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對,把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責(zé)統(tǒng)一起來,。
環(huán)保督察反對“一刀切”
就中央環(huán)保督察會不會“一陣風(fēng)”,,以及社會擔(dān)心環(huán)保督察對企業(yè)“一刀切”等問題,李干杰表示,,截至目前,,共進行了4批中央環(huán)保督察,解決了約8萬件老百姓身邊的突出環(huán)境問題,。目前,,31個省份都成立了督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組,已完成998項整改任務(wù),,接近占督察報告清單所列2147項任務(wù)的47%,。
李干杰通報,中央環(huán)保督察將開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”,,結(jié)合“回頭看”,,針對一些地區(qū),、一些省份突出的環(huán)境問題,開展專項督察,。此外,,將加強對省級開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促,2018年各省的地方環(huán)保督察機制將全部建立,。
在談到個別地方出現(xiàn)的“一刀切”現(xiàn)象時,,李干杰表示,“一刀切”的情況總體上是不普遍也不突出的,。在4批督察過程中,,個別地方確實出現(xiàn)過類似的問題,也已及時進行了糾正,�,!皩聿粌H及時糾偏,還會及時追責(zé)問責(zé),,發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起,。我們堅決反對平常不作為,、到時候又來亂作為的情況,。”李干杰說,。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷 林紫曉)
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