政府工作報告提出,，今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，把握好宏觀調(diào)控的度,，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，加強(qiáng)財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。黨的十九大報告提出,，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”,。代表委員們表示,，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在于處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，同時更好地發(fā)揮政府作用,，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“放管服”力促政府職能轉(zhuǎn)變
作為全面深化改革的“先手棋”,，“放管服”改革是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,。5年來，改革進(jìn)一步厘清了政府與市場的邊界,，在打造公平公正、競爭有序的營商環(huán)境中,，不斷構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,。
全國政協(xié)委員、國家工商總局副局長馬正其心里有本賬：2017年,，我國每天新增企業(yè)1.66萬戶,，而在2013年日均新設(shè)企業(yè)僅為6000戶左右。
市場主體大幅增長的背后,，是商事制度改革的不斷深化,。“該放的一定放夠,，但不該批的堅決不批,！”馬正其委員坦言,，簡政放權(quán)并非一放了之，要把“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”相結(jié)合,，政府該管的事情一定管到位,。
“通過權(quán)力的下放，政府綜合服務(wù)能力逐步提升,，提供公共服務(wù)公平性和可及性的能力有所增強(qiáng),，企業(yè)制度性交易成本不斷降低�,！比珖舜蟠�,、湖南省岳陽市委書記劉和生說，2017年岳陽市共取消,、調(diào)整和下放各類行政審批項目40項,，在全省率先實行“15證合一”，審批速度整體提高72.6%,。
十三屆全國人大一次會議記者會上,，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方,，修訂形成在全國全面實施的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，加快完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排，不斷清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法,，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化,。
重點領(lǐng)域改革取得重大突破
“我們在經(jīng)濟(jì)高速增長階段形成的一整套經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，對拉動高速增長是有效的,。但當(dāng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段以后,，這套體制必然需要轉(zhuǎn)變�,！比珖䥇f(xié)委員,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，比如,，想要通過市場競爭機(jī)制倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，就需要調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，引入更多市場競爭機(jī)制,。
王一鳴委員表示,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從根本上說離不開全面深化改革的推動,。5年來,，黨中央推進(jìn)改革力度之大、范圍之廣,、成效之顯著前所未有,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、財稅體制改革、投融資體制改革等一項項重大改革逐步展開,，增強(qiáng)了發(fā)展動力,，釋放了市場活力。
全國人大代表,、湖南省財政廳廳長石建輝說,，財稅體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，在有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。就湖南來說,，從2016年5月1日到2017年底,，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)200多億元。
圍繞完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制,，經(jīng)濟(jì)體制改革在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展提供了有力支撐。全國政協(xié)委員,、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,，5年來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論并實施了105個重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案,，確保了改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。
進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革
“在新的發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)體制改革不僅不能停步，還需要進(jìn)一步深化,、完善和創(chuàng)新,，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供制度支撐�,！遍L期關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的全國政協(xié)委員,、陜西省工商聯(lián)副主席楊正國建議，通過體制機(jī)制改革的精準(zhǔn)發(fā)力,，把企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)家與科學(xué)家,、資本與市場融合起來,，打破科技成果轉(zhuǎn)化難的“魔咒”，讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎,。
“深化要素市場化配置改革,，要重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫,，全面激發(fā)各類市場主體的活力與動力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,�,！比珖舜蟠怼㈥兾魇∮芰质写虚L李春臨表示,，下一步要繼續(xù)加大改革力度,，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的步子要邁得快些、再快些,。
需要指出的是,，經(jīng)濟(jì)體制改革是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越往前走遇到的困難可能越大,。對此,，王一鳴委員表示，無論是產(chǎn)權(quán)制度還是要素市場,，都是被關(guān)注多年的改革難題,。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置是黨的十九大報告確定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大重點任務(wù)，將這兩塊“硬骨頭”作為突破口,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革上的決心和信心,。
可以期待的是，隨著全面深化改革步伐的加快,，一個更加適應(yīng)新時代,、新要求的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正離我們越來越近,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽 李華林）
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