經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月12日訊（記者 周明陽 專欄）“《政府工作報告》里關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的表述非常多,，這體現(xiàn)了經(jīng)濟從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型的需要,。”全國政協(xié)委員,、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎表示,，很多改革措施都是希望能夠找到新的動能和發(fā)展方向,。蔣穎委員提出高質(zhì)量發(fā)展的“三導(dǎo)理論”，即“政府引導(dǎo),，企業(yè)主導(dǎo),，專業(yè)社會組織倡導(dǎo)”，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，這三體聯(lián)動缺一不可,。

　　全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽攝

　　蔣穎委員表示,，從政府角度看,，政府基本著眼點即兼顧規(guī)范與創(chuàng)新、秩序與活力,。政府要做的是正向的引導(dǎo)和反向的倒逼,。正向引導(dǎo)最主要的是建立更加公平,、更加便利、更加法治,、更加開放的法律和制度環(huán)境,，實現(xiàn)“良法善治”，使得各類經(jīng)濟體都能夠健康地運作,。政府還要用法律和法規(guī)來引導(dǎo),、校正市場主體的行為。蔣穎委員舉例,，例如實現(xiàn)綠色發(fā)展就需要建立相應(yīng)的指標體系來評估企業(yè),，從而知道哪些政策有利于提升高質(zhì)量、高效益的發(fā)展,。政府要公正地執(zhí)法,，使得法律能夠落地，同時也要兼顧效率,。在提供社會公共服務(wù)方面,，政府也應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，比如對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),，就需要政府相應(yīng)地調(diào)整教育體系及其相關(guān)的配套政策。

　　對于企業(yè)而言,，高效,、有效、公平,、可持續(xù)是企業(yè)的安身立命之本,。企業(yè)要不斷地適應(yīng)和引領(lǐng)市場的需求，同時調(diào)整自身的運營戰(zhàn)略及人才機制,，不斷提升核心競爭力,。蔣穎委員介紹，企業(yè)面臨的成本通常包括四類：資源成本,、稅和費等法定成本,、融資成本和制度性交易成本。政府的“降成本,、補短板”其實是企業(yè)提升自身競爭力和市場活力的保障,，企業(yè)成本降低，就可以輕裝上陣,、大展拳腳。社會服務(wù)機構(gòu)則起到了倡導(dǎo)的作用。蔣穎委員認為,，這類社會服務(wù)機構(gòu)包括為市場經(jīng)濟注入足夠資源的資本市場，以及專業(yè)服務(wù)機構(gòu),、協(xié)會等組織，它們在市場經(jīng)濟中都起到了“潤滑劑”的作用,。

　　圖為全國政協(xié)委員,、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎在小組會議期間參加討論  經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周明陽攝

   “良好的營商環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，要打造國際化法治化便利化的營商環(huán)境,，讓企業(yè)有更多獲得感,，全面促進實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展�,！笔Y穎委員說,，在近些年的履職過程中，她就如何推進政府經(jīng)濟治理模式集成創(chuàng)新,、降低制度性交易成本作了很多調(diào)研,，提案也多聚焦在這一話題。在走訪調(diào)研中,，蔣穎委員發(fā)現(xiàn),，企業(yè)反映的制度性交易成本瓶頸和痛點，正在逐步地得到政府部門的關(guān)注和解決,，這充分體現(xiàn)了政府經(jīng)濟治理模式理念的轉(zhuǎn)變,，已經(jīng)慢慢從方便監(jiān)管者轉(zhuǎn)向方便投資者。下一步推進政府經(jīng)濟治理模式的關(guān)鍵是“放到位,、管到點”,，政策與流程的設(shè)計需要基于清晰的監(jiān)管目標和服務(wù)目標，把握每個事項的最新變化趨勢和申請人高頻遇到的問題,，不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù),，提供有效指引，實現(xiàn)有效監(jiān)管與便利服務(wù)之間的平衡,。

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