經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 陳果靜 專欄)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大報(bào)告中提出的七個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全國(guó)人大代表,、湖北荊門市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫兵　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國(guó)人大代表,、湖北荊門市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)孫兵表示，我們?cè)凇叭�農(nóng)”工作實(shí)踐中,，感到農(nóng)村“空心化”的主要原因在于兩個(gè)方面：一方面,，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平低下，資源要素活力不足,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不足以保障新生代農(nóng)民的生活,，從而推動(dòng)了農(nóng)村人口的大量外流。另一方面,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱,，醫(yī)療、教育,、出行等領(lǐng)域欠賬還較多,，導(dǎo)致農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民不愿待在農(nóng)村。針對(duì)這些問(wèn)題,，建議把破解農(nóng)村空心化問(wèn)題,，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和突破口。

　　孫兵代表提出了5個(gè)建議：一是引導(dǎo)更多人才流向鄉(xiāng)村,。人氣旺不旺是鄉(xiāng)村振興與否的關(guān)鍵,。當(dāng)前，要防止農(nóng)村人口和各類人才過(guò)度流失,，避免出現(xiàn)農(nóng)村空心化,、荒蕪化現(xiàn)象。建議國(guó)家出臺(tái)政策支持各類人才流向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),，引導(dǎo)教育,、衛(wèi)生、文化,、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技人員,、專業(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)，組織專家到鄉(xiāng)村開(kāi)展智力服務(wù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,，推動(dòng)工商從業(yè)人員,、專業(yè)技術(shù)人才、從事鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的人才流向農(nóng)村,，解決鄉(xiāng)村“聚人氣”的問(wèn)題,。

　　二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“造血工程”,。近年來(lái),，各地均探索了具有地方特色的生態(tài)高效種養(yǎng)模式，比如荊門市京山縣盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)稻田套養(yǎng)龜鱉,，畝平收入可達(dá)2萬(wàn)多元,。建議國(guó)家盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)基金,，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和稅收信貸政策,。

　　三是激活農(nóng)村資源要素。當(dāng)前,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、農(nóng)村發(fā)展不充分，根本原因在于城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)的格局尚未形成,。湖北省提出的市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”,，是解決這一難題的“金鑰匙”,，有望真正喚醒農(nóng)村沉睡資源，破解要素下鄉(xiāng)障礙,，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能,。建議把“三鄉(xiāng)工程”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎，出臺(tái)相關(guān)政策,，引導(dǎo)社會(huì)資本,、工商企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，真正讓城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村,、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念引向農(nóng)業(yè),、市民生活方式影響農(nóng)民，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

　　四是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治,。改善農(nóng)村環(huán)境，治理好生活污水至關(guān)重要,。由于前期投入大,、運(yùn)行成本高，在村一級(jí)集中建設(shè)污水處理廠既不現(xiàn)實(shí)也沒(méi)必要。荊門市客店鎮(zhèn)探索通過(guò)生態(tài)化,、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力方式處理農(nóng)村生活污水,，工程投入每戶在3000元至5000元，并且?guī)缀鯖](méi)有運(yùn)行成本,。目前,，我們已經(jīng)在全市188個(gè)村推廣，建成1473處,，有望三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。建議國(guó)家出臺(tái)支持政策，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與“廁所革命”,、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,，整合相關(guān)資金，支持各地探索推廣行之有效的農(nóng)村生活污水生態(tài)化,、無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力處理模式。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出,，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，必將為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。建議國(guó)家在制定相關(guān)政策和安排投資項(xiàng)目時(shí),，充分考慮地方財(cái)力和農(nóng)村的承受能力，在建設(shè)資金上向農(nóng)村傾斜,，加大項(xiàng)目投入額度,，減少或者免除地方配套資金。

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