經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者 溫濟(jì)聰 專欄）全國人大代表,、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮表示,，作為基層村干部，關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有如下幾個(gè)建議：

全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫濟(jì)聰攝

　　首先,，解決“人”的問題,，就是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、知農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，讓鄉(xiāng)村旺起來,。俗話說：農(nóng)村富不富,，關(guān)鍵看干部。要做好“三農(nóng)”工作,，人是起決定作用的,。因此，培養(yǎng)打造一支懂農(nóng)業(yè),、知農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,，這是當(dāng)前的重中之重,，更是難中之難。這需要長期的,、堅(jiān)持不懈地培育,，需要全社會的廣泛參與，需要各級黨委、政府的高度重視,�,！岸�農(nóng)業(yè)”可以通過學(xué)習(xí)得來，而“知農(nóng)村,、愛農(nóng)民”則是一種牽掛,、一份責(zé)任和一絲鄉(xiāng)愁，是發(fā)自內(nèi)心的情感和羈絆,，學(xué)不來也學(xué)不會,。我們經(jīng)常說“一屆接著一屆干、一任接著一任做,、一以貫之謀發(fā)展”,，發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)、培養(yǎng)“三農(nóng)”隊(duì)伍也應(yīng)如此,。改革開放以來,，很多農(nóng)民在外打拼留在了城里，現(xiàn)在是各村的鄉(xiāng)賢,、能人,、有識之士。他們中的許多人仍然熱愛“三農(nóng)”,、心系“三農(nóng)”,，骨子里認(rèn)為自己的農(nóng)民的兒子。如果他們愿意回農(nóng)村,，不僅能帶來發(fā)展思路,、發(fā)展資金，更能將他們對“三農(nóng)”的熱愛和情懷傳給下一代,，培育懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的傳承者,，因此我們要想辦法讓這些愿意回來的“農(nóng)民”體面回歸“三農(nóng)”,，例如：讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市居民能體面的留在農(nóng)村，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇,，享受農(nóng)村宅基地政策等,。

　　其次，解決“地”的問題,，就是要破除要素制約,，讓鄉(xiāng)村強(qiáng)起來。地是發(fā)展的依托,，更是發(fā)展的瓶頸制約,。當(dāng)前,，東部以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)如我們浙江、杭州地區(qū)都普遍缺地,，也就是缺可建設(shè)用地,。因此，要實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，就要全力破除用地的瓶頸,，建議我們上級部門也要圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展高看一眼,、厚愛一分,、扶持一把，使用地指標(biāo)更多地向農(nóng)村發(fā)展作一定的傾斜,，更好地支持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展活力，上級可指定一些載體,，例如：一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)家樂示范園區(qū),、示范村等活動(dòng)創(chuàng)建,，對于創(chuàng)建成功或符合要求的，上級直接下達(dá)一定的專項(xiàng)用地指標(biāo),，確保土地政策落地,。同時(shí)，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的相關(guān)政策,，使政策符合一二三產(chǎn)融合發(fā)展,、田園綜合體建設(shè)要求。

　　再次,，解決“管”的問題,，就是要健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓百姓動(dòng)起來。法治體現(xiàn)了剛性,、紅線,，國家的權(quán)威；德治體現(xiàn)了柔性,、傳統(tǒng)美德,；自治體現(xiàn)了民主，其在管理農(nóng)村上發(fā)揮的作用更強(qiáng),，也是各村的特色,，管理是否科學(xué)、治理是否有效,，區(qū)別也在于自治——“村規(guī)民約”,。要在農(nóng)村大力普及社會主義核心價(jià)值觀，要讓農(nóng)民慢慢培養(yǎng)法治意識,，使之形成用法律解決問題的習(xí)慣,，不斷提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)，從而為農(nóng)村長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。建議上級部門要給基層制定村規(guī)民約更多的權(quán)限,、法律依據(jù)，讓村規(guī)民約具備法律效應(yīng),。

　　最后,，解決“錢”的問題，就是要用經(jīng)營農(nóng)村的理念推進(jìn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,，讓村級經(jīng)濟(jì)活起來,。經(jīng)營缺不了資本、資金,，建議：繼續(xù)加大財(cái)政投入,。中央省市一直高度重視“三農(nóng)”事業(yè)的資金投入，希望進(jìn)一步持續(xù)加大扶持力度,。激活金融資本,。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低,。金融單位,，特別是國有金融單位要增強(qiáng)社會責(zé)任感、加大對三農(nóng)的支持力度,。三是撬動(dòng)工商資本,。工商資本不僅能帶來資金，更能同步引入人才,、技術(shù)等一系列綜合配套資源,。對工商資本進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域，不僅要鼓勵(lì)倡導(dǎo),，更要給予一定優(yōu)惠政策,。

　　更多報(bào)道請見 “將改革進(jìn)行到底——2018全國兩會專題”