3月8日,，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會,。經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 劍攝

　　3月8日,，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉,、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華,、全國工商聯(lián)副主席錢穎一、中國中化集團(tuán)有限公司董事長寧高寧就“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”回答記者提問,。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展須久久為功

　　黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,�,！案哔|(zhì)量發(fā)展”成為政協(xié)委員關(guān)注的熱點話題。

　　什么是“高質(zhì)量發(fā)展”,？楊偉民表示,，高質(zhì)量發(fā)展可從兩方面認(rèn)識,。一是投入高效率,，即生產(chǎn)要素投入要高效,；二是高效益,，包括投資要有回報，企業(yè)要有利潤,，員工要有收入,，政府要有稅收,，這4大主體得到的報酬或收益都能按照市場決定的價格來獲取，收入分配比較合理,，這就是一種高質(zhì)量發(fā)展,。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計體系,、績效評價、政績考核,，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,，推動我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展,。楊偉民認(rèn)為,，建立上述體系是長期任務(wù),。從微觀來看,，應(yīng)該鼓勵行業(yè),、企業(yè)、產(chǎn)品等瞄準(zhǔn)世界最高水平,；從政府看,，上述體系中最主要的是政策體系,，目前有關(guān)部門正在采取多項舉措逐步完善政策體系,。比如,，使新的“獨角獸”企業(yè)盡快進(jìn)入到上市企業(yè)中,，給百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財富增值選擇,。

　　楊偉民表示,，提出高質(zhì)量發(fā)展只是開始,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程需要很長時間,。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，再到建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，整個過程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過程,。其中,，評價體系,、統(tǒng)計體系等會相應(yīng)地做出調(diào)整，但不會一步到位,。目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量,、更加公平、更可持續(xù),、更有效率地發(fā)展,。

　　錢穎一表示，今年的GDP預(yù)期目標(biāo)比去年實際增長低0.4個百分點,，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間,。目前,，10余個省份調(diào)低了增長目標(biāo)，這是地方政府從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中行為的變化之一。雖然經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)有所變化,，但高質(zhì)量發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)更高。

　　今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),。楊偉民表示，“穩(wěn)中求進(jìn)的核心要義是遵循規(guī)律,，把握好各項工作的度,，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無所作為,、無所事事,。追趕型的國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升階段，增速下行可能是趨勢,。在這一過程中,，某些時點上有起伏是正常現(xiàn)象,，應(yīng)保持平和心態(tài),，朝著高質(zhì)量發(fā)展大方向持續(xù)努力，這是穩(wěn)中求進(jìn)的要義”,。

　　發(fā)展必須堅持改革開放

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。錢穎一表示,，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,。在近14億人口的大國,，實現(xiàn)約40年經(jīng)濟(jì)高速增長，在人類歷史上沒有先例,。

　　胡曉煉表示,，2017年我國在對外開放、對外國際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體方面成就非凡：對外投資持續(xù)增長,；對外承包工程量持續(xù)增長,；在海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有很大進(jìn)展，目前已有近100個園區(qū)建設(shè),。

　　“要繼續(xù)發(fā)展,，必須堅持改革開放，要不忘改革開放的初心,，建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系。一是要推動貿(mào)易投資,、人才,、技術(shù)等多方面開放；二是堅持市場在資源配置中的決定性作用,；三是建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制,。”錢穎一說,。

　　胡曉煉表示,，2018年要進(jìn)一步推動改革開放，抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個平臺,，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化,，穩(wěn)妥發(fā)展跨境投資。

　　寧高寧表示,，國企改革進(jìn)行了很多年,，也取得了很大成績，要繼續(xù)推進(jìn)國企改革,。一是股權(quán)的改革,，即國有企業(yè)的混合所有制改革；二是戰(zhàn)略方向的調(diào)整；三是提升國企人員的能力,。

　　全力打好三大攻堅戰(zhàn)

　　黨的十九大報告提出,，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),。

　　楊偉民介紹說，我國的債務(wù)主要包括政府部門債務(wù),、居民部門債務(wù),、企業(yè)部門債務(wù)。政府債務(wù)方面,，中央政府債務(wù)仍較穩(wěn)定,，但地方政府隱性舉債問題需留意，有關(guān)部門正采取措施控制債務(wù)增量,，化解存量債務(wù),；居民債務(wù)方面，要通過控制房地產(chǎn)泡沫來防范過快增長,，建立新的住房制度和房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制,；目前，企業(yè)債務(wù)最值得關(guān)注,，特別是國有企業(yè)債務(wù)增長較快的現(xiàn)象,，國資委正研究和制定有關(guān)辦法控制國企債務(wù)。

　　“監(jiān)管部門積極出臺措施‘拆彈’,，不讓‘黑天鵝’飛起來,，也不讓‘灰犀牛’沖出來,。”胡曉煉表示,，大型金融控股集團(tuán)出現(xiàn)違法違規(guī)的問題,，對市場影響較大，這些風(fēng)險隱患必須及時消除,。一是把監(jiān)管著力點放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理方面,，加強(qiáng)內(nèi)部管控；二是及時填補監(jiān)管空白,，消除灰色地帶,；三是要加強(qiáng)有效協(xié)調(diào)。此外,，監(jiān)管要提高效率,，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管。

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，要讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接,。陳曉華表示,，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體包括新型農(nóng)業(yè)主體、家庭農(nóng)場,、合作社,、小農(nóng)戶和各類社會化服務(wù)組織等。讓億萬小農(nóng)戶分享改革成果,，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道是發(fā)展方向之一,。一是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合,；二是要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,。

　　針對政府工作報告中“來一場中國制造的品質(zhì)革命”的要求，寧高寧表示,，我國從“世界工廠”到制造業(yè)大國,，取得的成就舉世矚目，但依然面臨品質(zhì),、技術(shù)水平,、附加值提高等問題。要實現(xiàn)中國制造業(yè)升級,，一是堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，二是發(fā)揮市場力量，三是加大政府支持力度,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周 琳 周 劍）

 

更多報道詳見：將改革進(jìn)行到底——2018全國兩會專題