深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革牽動(dòng)人心,，也成為今年兩會(huì)期間代表委員們熱議的話題,。在他們看來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就需要繼續(xù)破除無(wú)效供給，發(fā)展壯大新動(dòng)能，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，打好“破”“立”“降”組合拳,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“破”——

　　繼續(xù)破除無(wú)效供給

　　今年政府工作報(bào)告提出,，要繼續(xù)破除無(wú)效供給,。堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法治化手段,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，化解過(guò)剩產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能。

　　化解過(guò)剩,，淘汰落后,，啃下“硬骨頭”，市長(zhǎng)們心里都有一本賬,。全國(guó)人大代表,、寧夏吳忠市市長(zhǎng)喜清江告訴記者，今年吳忠市的重點(diǎn)任務(wù)就是處置建材,、冶金等行業(yè)的59戶(hù)僵尸企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤(pán)活有效資產(chǎn),，嚴(yán)格環(huán)保、安全,、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳,，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間,。

　　全國(guó)人大代表、廣東佛山市市長(zhǎng)朱偉說(shuō)得頗為動(dòng)情：“今年佛山要對(duì)占地193平方公里的1029個(gè)村級(jí)工業(yè)展開(kāi)綜合整治改造工作,，破除無(wú)效供給,，加快從有沒(méi)有轉(zhuǎn)向好不好、優(yōu)不優(yōu),，以擴(kuò)大高質(zhì)量的供給來(lái)一場(chǎng)佛山制造的品質(zhì)革命,。”

　　無(wú)效供給怎么“破”,？全國(guó)政協(xié)委員,、遼寧沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)姜軍表示,，要發(fā)揮好政府的調(diào)節(jié)作用，整合無(wú)效資源,，盤(pán)活無(wú)效資源,，從體制機(jī)制上解決供給需求平衡的問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表,、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武則表示,，針對(duì)鋼鐵、建材,、煤炭等重點(diǎn)行業(yè),，分析無(wú)效供給也要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控的原則,�,！爸袊�(guó)人民銀行廣州分行建立了金融支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能監(jiān)測(cè)制度，對(duì)鋼鐵,、建材,、煤炭等行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān),；對(duì)未取得合法手續(xù)的鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目,，一律不得提供授信支持�,！蓖蹙拔浯�表說(shuō),。

　　“立”——

　　發(fā)展壯大新動(dòng)能

　　“破舊”是為了“立新”，產(chǎn)業(yè)調(diào)整只是手段,，提質(zhì)增效才是目的,，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換,，為提速換擋的中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供著源源不斷的新動(dòng)力,。

　　新動(dòng)能從哪里來(lái)？它來(lái)自于制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn),。在全國(guó)政協(xié)委員,、遼寧大連市副市長(zhǎng)溫雪瓊看來(lái)，統(tǒng)籌一些重大專(zhuān)項(xiàng)及應(yīng)用型技術(shù)研發(fā),、利用和技術(shù)轉(zhuǎn)化,，打造高端制造業(yè)增長(zhǎng)極，有助于發(fā)展壯大新動(dòng)能,�,！皷|北地區(qū)和遼寧省在基礎(chǔ)性科技資源、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都具有比較優(yōu)勢(shì),。以大連為例,，去年裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)21%、17.5%,，呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈勢(shì)頭,。”溫雪瓊委員說(shuō),。

　　新動(dòng)能也來(lái)自于新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),。全國(guó)人大代表,、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨表示：“企業(yè)要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上數(shù)字技術(shù)的翅膀,。當(dāng)下,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江發(fā)展新動(dòng)能。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例,，就是把信息技術(shù),、物流供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等時(shí)代元素融合起來(lái),，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力,。”

　　培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,，核心是創(chuàng)新,。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但也需要體制機(jī)制創(chuàng)新提供源源不斷的“后勁”,。全國(guó)人大代表,、廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍告訴記者：“廣東深化科技管理體制改革，率先建立科技計(jì)劃業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái),，賦予創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),、領(lǐng)軍人才更多自主權(quán),，項(xiàng)目人頭費(fèi)最多可占60%,；實(shí)行橫向課題與政府縱向課題經(jīng)費(fèi)分開(kāi)管理，賦予科技成果轉(zhuǎn)化處置自主權(quán)等,，推動(dòng)廣東區(qū)域創(chuàng)新能力首次躍居全國(guó)首位,。”

　　“降”——

　　讓企業(yè)輕裝上陣

　　“讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展,。”政府工作報(bào)告中的這句話被代表委員們頻頻引用,，他們認(rèn)為,，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)發(fā)展的“精氣神”,。

　　“全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元”“全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元”,，全國(guó)人大代表、廣東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長(zhǎng)吳列進(jìn)在政府工作報(bào)告的這兩句話上做了重重的記號(hào),�,！敖衲隃p稅降費(fèi)的力度這么大，內(nèi)容也特別具有針對(duì)性,，真是振奮人心,。比如，‘大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限’,，這就提升了中小企業(yè)技術(shù)改造的能力,，固定資產(chǎn)的增加，也對(duì)它們爭(zhēng)取更多金融服務(wù)提供了保障,�,！�

　　在全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委員會(huì)副主委雷鳴強(qiáng)看來(lái),，結(jié)構(gòu)性減稅仍有潛力,。他建議結(jié)合當(dāng)前職業(yè)院校教師到企業(yè)“實(shí)踐難”，學(xué)生到企業(yè)崗位“實(shí)習(xí)難”的實(shí)際問(wèn)題,，可以參照對(duì)安置殘疾人的單位限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法,，明確企事業(yè)單位接收職業(yè)院校教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的一系列可操作性強(qiáng)的稅收減免政策。這種結(jié)構(gòu)性減稅的辦法,，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈有機(jī)銜接,。

　　輕裝上陣,，也來(lái)自于“放管服”改革的深入推進(jìn)帶來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的大幅下降。喜清江代表告訴記者：“大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,，就是要積極落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)各項(xiàng)惠企政策，支持企業(yè)實(shí)施以節(jié)能降耗,、降本增效為主的技術(shù)改造,，同時(shí)下大力氣清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)用電,、用氣,、物流等成本。”

　　朱偉代表表示：“地方政府應(yīng)該樹(shù)立‘放水養(yǎng)魚(yú)’的意識(shí),，在降低制度性交易成本和重點(diǎn)生產(chǎn)要素成本方面下功夫,。深化‘放管服’改革，讓企業(yè)辦事的效率大幅提高,，成本大幅降低,，‘只進(jìn)一扇門(mén)’‘最多跑一次’，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,，佛山也要努力打造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘成本洼地’�,！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜 劉 瑾 許 凌 溫濟(jì)聰）

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