經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 陳果靜 專欄）今年政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略�,？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

全國人大代表,、卓爾控股董事長閻志 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜攝

　　全國人大代表,、卓爾控股董事長閻志認(rèn)為，發(fā)揮比較優(yōu)勢,、揚(yáng)長避短,，才能激發(fā)貧困山區(qū)的潛力和后勁。貧困山區(qū)普遍具有山高,、水秀,、谷深、坡陡,，生態(tài)地質(zhì)條件具有復(fù)合性,、多樣性。而這些獨(dú)特的生態(tài)地質(zhì)條件則是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源,，旅游產(chǎn)業(yè)是綠色,、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，輻射人口廣,、就業(yè)帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)拉動力巨大,。貧困山區(qū)普遍耕地保有量少,，不具備發(fā)展糧食作物規(guī)模化種植的條件,，但發(fā)展具有地標(biāo)特點(diǎn)的高山,、水中、林下立體農(nóng)業(yè)卻非常適宜,，加之這些地區(qū)無規(guī)模工業(yè),、人口居住分散，生產(chǎn),、生活污染少，生態(tài)保持良好,，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了必要條件,。

　　閻志代表認(rèn)為,，推廣實(shí)施“兩個(gè)聚焦”，是幫助貧困山區(qū)脫貧的好路徑,，也是幫助他們實(shí)現(xiàn)長期致富的好辦法,。一是聚焦資源增收，實(shí)施“扶貧 鄉(xiāng)村旅游”,，把游客請進(jìn)來,，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為山區(qū)脫貧的主力軍。二是聚焦效益增收,，實(shí)施“扶貧 電商”,，把特色農(nóng)產(chǎn)品賣出去，讓農(nóng)產(chǎn)品電商收入成為農(nóng)民的重要增收來源,。

　　閻志代表建議,，國家應(yīng)對貧困山區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品電商給予更大支持：

　　一是國家投入財(cái)政資金，加大投入,，加強(qiáng)貧困山區(qū)旅游,、電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路村村通基礎(chǔ)上,，加快農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加寬通村公路道路，滿足游客進(jìn)村和旅游和電商運(yùn)輸需求,。以自然村為單位加快改善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保通信和網(wǎng)絡(luò)信號暢通。

　　二是鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地,、房屋市場化運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源,，打造文化旅游項(xiàng)目,。允許貧困山區(qū)農(nóng)村集體自行開發(fā)運(yùn)營集體土地，或通過聯(lián)營,、入股,、出租經(jīng)營等方式，開發(fā)建設(shè)特色民宿,、共享小院,、旅游街區(qū)等經(jīng)營性項(xiàng)目，拓寬集體土地用途,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收的渠道,。

　　三是政府加大“旅游+電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，產(chǎn)業(yè)宏觀引導(dǎo)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，吸引金融資本,、社會資本投入貧困山區(qū)旅游和農(nóng)特電商產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)專項(xiàng)指導(dǎo),，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源庫和管理模塊,，投入資源分門別類建設(shè)“農(nóng)家樂”“漁家樂”“牧家樂”等主題旅游數(shù)據(jù)庫，各村可直接下載民居,、旅游設(shè)施建設(shè),、設(shè)計(jì)模板。

　　四是加大鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和引進(jìn)力度,。有計(jì)劃,、有針對性地培養(yǎng)一批貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游和電商創(chuàng)業(yè)人員；在大學(xué)生村官,、選調(diào)生等選取上,，貧困山區(qū)要側(cè)重引入有旅游、電商專業(yè)背景且具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才,。

　　五是貧困山區(qū)農(nóng)民從事旅游服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商銷售免征稅費(fèi),。對貧困地區(qū)從事“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商行業(yè)的個(gè)體納稅人,，免征增值稅、房產(chǎn)稅,、個(gè)人所得稅,、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)；對貧困山區(qū)從事旅游,、農(nóng)業(yè)電商的小型微利企業(yè),，提高年應(yīng)納稅所得額上限，對企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠或減免,。

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