圖為國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰,。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者宋雅寧 攝

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊 十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問,。

　　中央電視臺記者：我比較關(guān)注的是易地扶貧搬遷的問題,。我們在采訪中確實發(fā)現(xiàn)有一些地方的群眾不愿意搬或者是搬不起,，甚至是搬出去又搬回來的現(xiàn)象。請問,，您怎么看待這一現(xiàn)象,？下一步還要搬多少人？另外,，如何確保群眾搬得出,、穩(wěn)得住,？

　　何立峰：易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重,、難中之難,。2015年11月，黨中央決定在“十三五”期間全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),。2014年底,，我們國家還有現(xiàn)行標準下貧困人口7017萬人,，其中包括約1000萬生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口。中央決定,，對這部分貧困群眾在自愿的基礎(chǔ)上實行易地扶貧搬遷,，包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個集中連片特困地區(qū),，特別是在“三區(qū)三州”,，包括西藏和四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū),，還有甘肅臨夏州,、云南怒江州、四川涼山州,。搬遷的主要目標是實現(xiàn)“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃,、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。

　　住房安全有保障不是按照比小康還要高的標準,，而是按照脫貧的標準,，滿足搬遷群眾基本住房需要，所以規(guī)定了建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米,，這是基本標準,。在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)居住的其他農(nóng)戶，雖然不是建檔立卡貧困戶,，如果自愿搬遷,，也可以共享政府在集中安置區(qū)建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，享受這一優(yōu)惠政策,。用5年的時間對約1000萬貧困人口實施易地扶貧搬遷,，這在中國歷史上、在中國扶貧史上是空前未有的,，在世界歷史上也是空前未有的,，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，才能實施如此規(guī)模,、如此艱巨的偉大工程。

　　易地扶貧搬遷工程的組織實施方式,，我們主要采取了“中央統(tǒng)籌,、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,�,！爸醒虢y(tǒng)籌”第一條是統(tǒng)籌政策供給,，國家發(fā)改委等有關(guān)部門制定出臺了一系列支持政策和措施，明確了“搬遷是手段,，脫貧是目的”的理念,，力求聚集政策合力，通過搬遷來實現(xiàn)這批群眾的脫貧,。中央層面的第二個統(tǒng)籌是統(tǒng)籌資金安排,。有關(guān)部門共籌集了將近6000億元的資金，人均籌資標準差不多有6萬元,，其中,，有約1000億元是國家發(fā)改委安排的中央預(yù)算內(nèi)投資；500億是專項建設(shè)基金,，由中央財政對發(fā)債貼息90%,；1000億元是中央財政下達的地方政府債務(wù)規(guī)模；還有國開行,、農(nóng)發(fā)行共同承擔的約3500億元中長期貸款,，中央財政對貸款貼息90%。

　　中央層面的第三個統(tǒng)籌是強化監(jiān)督檢查,。一些地方在執(zhí)行國家政策時確實存在走偏的問題,，比如說擴大住房建設(shè)面積，增加群眾自籌負擔,。這批搬遷群眾本來就是生活最貧困的,，我們要幫助他們脫貧，在政策執(zhí)行方面就要嚴格地督促地方落實,，絕不能因為建房子再給他們增加額外的債務(wù)負擔,，否則就違背初衷了。省負總責就是建立省級投融資主體,，統(tǒng)一承接相關(guān)資金,，建立組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進機制，組織各相關(guān)市縣制定易地扶貧搬遷具體實施方案,，同時要督促市縣抓好落實,。市縣抓落實就要做好搬遷群眾組織動員工作，要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，確保每一戶要搬遷的對象都能夠精準,、能夠落實。

　　2001至2015年,，國家發(fā)改委也曾實施過易地扶貧搬遷680多萬人,，但不是按照現(xiàn)行的標準、現(xiàn)行的政策要求。2016年,，新一輪易地扶貧搬遷全面啟動，剛才,，我向各位報告的就是從2016年全面開始的新一輪易地扶貧搬遷,。2016年，我們已完成249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),，2017年完成了340萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),，一共完成了589萬人，超過一半了,。今年計劃完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),，如果今年能夠順利完成的話，大頭就可以落地了,。在今年春節(jié)之前,，習(xí)近平總書記輕車簡從，親自到大涼山看望準備要實施易地扶貧搬遷的貧困村村民,，同時實地考察了一個已經(jīng)完成易地扶貧搬遷的村,，給予易地扶貧搬遷工作充分的肯定。

　　下一步,，國家發(fā)改委將按照習(xí)近平總書記2月12日在成都主持召開的打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上關(guān)于易地扶貧搬遷的重要指示精神,，一項一項地抓好落實，特別是要做好已經(jīng)搬遷出來的建檔立卡貧困戶脫貧工作,，包括他的就業(yè),、子女入學(xué)問題，還有醫(yī)療保障問題,。今后,，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧,、健康扶貧,、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起,，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果,。對于規(guī)劃之內(nèi)的搬遷建設(shè)任務(wù)，到2020年之前,，要一年一年地抓好具體落實,，估計到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)大體可以基本完成,，后面就要結(jié)合實施剛才張勇副主任回答記者朋友提問時談到的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,，壓茬推進，既要不斷地解決農(nóng)村面貌問題，更要解決農(nóng)村居民在脫貧基礎(chǔ)上的穩(wěn)定發(fā)展和逐步致富的問題,。對于在易地扶貧搬遷過程中存在的各種問題,、矛盾和困難，我們每年都要組織大規(guī)模,、有針對性的,、比較強有力的實地稽察檢查，力求把它們解決好,，對于在某些地方擴大標準,、擴大范圍或者發(fā)生的不廉潔行為，我們要堅決制止,，保障,。

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