個(gè)稅改革,，關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”(人民時(shí)評(píng))

　　征稅關(guān)注“賬面”,，更關(guān)注“全面”,，人民對(duì)美好生活的向往,，才能有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　今天,，政府工作報(bào)告中一句“將提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”,，引來(lái)廣泛關(guān)注,。從民間廣泛提議到寫(xiě)入政府工作報(bào)告,，新一輪提高個(gè)稅起征點(diǎn)的靴子，或?qū)⒙涞亍?/p>

　　每一次提升起征點(diǎn),，都會(huì)惠及不少人,，但隨著全社會(huì)收入水漲船高，優(yōu)惠面又會(huì)不斷縮小,，這是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程,。7年沒(méi)調(diào)起征點(diǎn)，壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”,。焦慮就是焦點(diǎn),。這屆兩會(huì)上，越來(lái)越多的代表委員聊起個(gè)稅那些事兒,。丁磊委員“曬”了員工賬單,，董明珠代表算了家庭教育賬，都關(guān)注著個(gè)稅起征點(diǎn),，指向公眾的收入和生活水平,。

　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2017年個(gè)人所得稅同比增18.6%,。個(gè)稅增速連年跑贏人均收入增長(zhǎng),，這一方面說(shuō)明更多中國(guó)人富起來(lái)了，個(gè)稅稅基不斷擴(kuò)大,，同時(shí)也在提示：要實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入的初衷,，個(gè)稅稅制應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

　　縱觀歷次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整,，將扣除標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民住房,、教育,、醫(yī)療等情況結(jié)合起來(lái)考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響,，是確定起征點(diǎn)的基本考量之一,。這一次，則更進(jìn)一步,�,！霸黾幼优�教育、大病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用扣除”的新提法,，也意味著或?qū)⒂蟹秶�更��,、�?shí)惠更多的個(gè)稅抵扣。

　　事實(shí)上,，一部個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整史,，就是一部中國(guó)人逐漸富起來(lái)的歷史。1980年,，改革開(kāi)放伊始,，個(gè)人所得稅起步，當(dāng)時(shí)的費(fèi)用扣除額標(biāo)準(zhǔn)是800元,。但彼時(shí),，我國(guó)職工月平均工資才64元左右，交稅的主要是在華工作的外國(guó)人,。到了1993年,，國(guó)內(nèi)公民正式開(kāi)始交個(gè)稅，但月薪能達(dá)到800元的也不過(guò)1%上下,。但到了2004年，60%的人月薪達(dá)到800元以上,，正是改革開(kāi)放的深入推進(jìn),，助推了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也讓個(gè)稅改革駛?cè)肟燔?chē)道,，才有了2005年,、2007年、2011年三輪密集的個(gè)稅調(diào)整,。

　　這一次,，個(gè)稅起征點(diǎn)能提到多少？答案還沒(méi)揭曉,。根據(jù)稅收法定原則,，調(diào)整起征點(diǎn)必須進(jìn)入立法程序，需要科學(xué)論證,，也會(huì)根據(jù)征求意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整,。但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),，可以確定的是：交納個(gè)人所得稅的人群將減少不少。比如2005年個(gè)稅調(diào)整后,，當(dāng)年征稅人群減少到26%,；2011年，納稅人群降低到7.7%,。還可以確定的是：交的稅少了,，錢(qián)袋子鼓了，消費(fèi)自然更有底氣,。起征點(diǎn)的提升,，將直接刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,，也能間接增加對(duì)勞動(dòng)者的激勵(lì),，提升就業(yè)率。

　　起征點(diǎn)的提升,，無(wú)疑有助于中等收入群體的壯大,，但值得重申的是，分好財(cái)富的蛋糕,，起征點(diǎn)并非提得越高越好,，而應(yīng)在公平與效率的最優(yōu)解處下刀。一方面,，國(guó)家財(cái)政與個(gè)人財(cái)富之間需要平衡,，國(guó)家財(cái)政是全面發(fā)展的重要保障，某種意義上講,，把稅金花在刀刃上,，惠及全體人民，比收稅更為重要,；另一方面,，為了讓個(gè)稅真正起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距,、促進(jìn)社會(huì)公平的作用,，起征點(diǎn)也需要根據(jù)居民收入水平科學(xué)理性確定，讓實(shí)際經(jīng)濟(jì)福利向中低收入者傾斜,。除了調(diào)準(zhǔn)個(gè)稅起征點(diǎn),，落實(shí)個(gè)稅抵扣，乃至降低間接稅稅率,，都十分重要,。

　　總而言之，財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu),。更精細(xì)地計(jì)量公眾真實(shí)可支配收入,，讓征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”,，人民對(duì)美好生活的向往,，才能有更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。(石朗渡)