新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)

   

　　2017年,，全國進(jìn)城落戶人口達(dá)1330萬人,，這是深化戶籍制度改革,，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有力舉措,。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的問題可以增加勞動力供給,、提高資源配置效率,，有利于釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需潛力,。

　　然而,，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,，并不僅僅是一紙戶籍所在地的變更，其背后承載著巨大的保障和改善民生的重要使命,。當(dāng)前,，新市民的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從工資待遇、五險(xiǎn)一金,、工作環(huán)境等問題轉(zhuǎn)移到如何更好融入城市生活,、做好子女教育等方面。應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)配套制度改革,，切實(shí)解決新市民的教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、社會保障等問題,，讓他們真正適應(yīng)城市的生產(chǎn)生活方式，融入城市發(fā)展之中,。（姜天驕）

　　交通脫貧攻堅(jiān)顯身手

   

　　2017年,，全國新改建農(nóng)村公路28.5萬公里，連續(xù)多年大幅超過預(yù)期目標(biāo),，補(bǔ)上了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板,。

　　交通運(yùn)輸是扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件,，加快實(shí)施交通扶貧脫貧攻堅(jiān),，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的先手棋，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。農(nóng)村公路的快速發(fā)展,，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)互動,、縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，還有效帶動特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為貧困地區(qū)群眾打開脫貧致富大門,，把綠水青山變成了金山銀山。

　　農(nóng)村公路快速發(fā)展,，不僅給貧困地區(qū)帶去了人氣,、財(cái)氣，也堅(jiān)定了群眾的志氣,、勇氣,，讓人看到農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景,堅(jiān)定了脫貧攻堅(jiān)的信心。（齊 慧）

　　冬季清潔取暖大提速

   

　　2017年全國完成以電代煤,、以氣代煤578萬戶,，北方清潔取暖全面提速。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放,，對改善百姓生活、治理霧霾和促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大意義,，是重大的民生工程,、民心工程。2017年,，天津,、石家莊等12城市，獲得中央財(cái)政支持,，成為我國北方地區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市,。數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域“2+26”城市完成以電代煤,、以氣代煤470多萬戶,，削減散煤1000余萬噸。目前,，京津保廊已建成上萬平方公里的“無散煤禁燃區(qū)”,。

　　以電代煤、以氣代煤的推進(jìn),，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善作出巨大貢獻(xiàn),�,！按髿馐畻l”確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 （曹紅艷）

　　地下管廊建設(shè)再加碼

   

　　綜合管廊建設(shè)的意義在于充分地利用地下空間,，節(jié)省投資,，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城市面貌,、保障城市安全都具有不可估量的作用,。

　　2017年，為了強(qiáng)化“看不見”的生命吸納,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在有關(guān)部門支持下,，通過分解任務(wù),、對接項(xiàng)目,、完善標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)試點(diǎn),、加強(qiáng)巡查調(diào)度以及實(shí)地督導(dǎo)等多種措施,，積極推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，全國新開工建設(shè)城市地下綜合管廊2004公里,。與此同時(shí),，各地高度重視管廊建設(shè)，不少地方把任務(wù)目標(biāo)作為績效考核內(nèi)容,，通過統(tǒng)籌推動,、規(guī)劃引領(lǐng)、大力推進(jìn)PPP模式等措施,，以確保工程質(zhì)量安全為前提,，全力以赴保開工、保進(jìn)度,，同步完成了各自省份年度開工建設(shè)任務(wù),。（王軼辰）

　　信息化成果惠及鄉(xiāng)村

   

　　截至2017年底，電信業(yè)已完成3.2萬個(gè)行政村通光纖的電信普遍服務(wù)任務(wù)部署,，行政村通光纖比例達(dá)到94%,。全國農(nóng)村寬帶用戶達(dá)到9377萬戶，比上年增長25.8%,，增速較上年提高9.3個(gè)百分點(diǎn),。

　　為了從根本上改善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)民早日共享信息化的成果,。2015年10月份,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過“電信普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制”，決定加大財(cái)政投入,，形成中央,、地方,、企業(yè)共同承擔(dān)推動農(nóng)村寬帶建設(shè)的局面。2016年起,，工信部會同財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作,，取得了積極成效。電信普遍服務(wù)工作的實(shí)施促進(jìn)了我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖化接入進(jìn)程,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、助力脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（黃 鑫）

　　嚴(yán)守生態(tài)紅線不放松

   

　　2017年是新一輪退耕還林任務(wù)啟動后的第四年,，也是新一輪退耕還林承上啟下的關(guān)鍵之年,。2017年中央財(cái)政共計(jì)安排211億元，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模,，通過開展森林質(zhì)量提升,、長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)等工程試點(diǎn),，當(dāng)年完成安排退耕還林還草任務(wù)1230萬畝,。

　　實(shí)施退耕還林還草是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出的重大決策,，是我國林業(yè)生態(tài)修復(fù)的重大工程之一,。在大力支持前一輪退耕還林工程、完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，中央支持并啟動了新一輪退耕還林還草計(jì)劃,，開展大規(guī)模國土綠化行動，為加快我國生態(tài)文明建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ),。要繼續(xù)細(xì)化并嚴(yán)守生態(tài)紅線,，為可持續(xù)發(fā)展積累更多生態(tài)財(cái)富。 （顧 陽）

　　糧改飼優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)

   

　　2017年,，全國17個(gè)糧改飼試點(diǎn)省完成糧改飼面積1334萬畝,，超額完成《政府工作報(bào)告》確定的年度目標(biāo)。糧改飼是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措,，主要采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)青貯玉米、苜蓿,、燕麥,、甜高粱和豆類等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼草料產(chǎn)品形式由牛羊等草食家畜就地轉(zhuǎn)化,，引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變,。

　　中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)飼草料收貯工作，對象為規(guī)�,；�草食家畜養(yǎng)殖場（戶）或?qū)�業(yè)青貯飼料收貯合作社等新型經(jīng)營主體,。目標(biāo)是,，到2020年全國優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積發(fā)展到2500萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場青貯玉米全覆蓋,，進(jìn)一步優(yōu)化肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料結(jié)構(gòu),。 （喬金亮）

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)獲得感強(qiáng)

   

　　2017年，全國二氧化硫,、氮氧化物排放量分別下降8.0%和4.9%,，其背后是“大氣十條”的深入實(shí)施。2017年,，全國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重比2012年下降超過8個(gè)百分點(diǎn),，京津冀、長三角,、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長,。煤炭清潔化利用持續(xù)推進(jìn)，全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦,。

　　與此同時(shí),，一批污染治理設(shè)施提標(biāo)改造工程實(shí)施,。10205家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管；國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率大幅提升。2017年機(jī)動車污染防治全面加強(qiáng),，提前供應(yīng)國六車用汽柴油,。（曹紅艷）

　　醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高

   

　　2017年，全國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上再獲提升,，達(dá)到平均每人每年450元,。隨著醫(yī)保制度不斷健全，政府投入逐年增加,，醫(yī)保保障水平穩(wěn)步提高,，保障范圍明顯擴(kuò)大。在提高居民醫(yī)�,；I資標(biāo)準(zhǔn),、按規(guī)定落實(shí)困難人群個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，我國還合理確定大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)大病保險(xiǎn)保障能力,，并加大大病保險(xiǎn)向困難人員傾斜政策力度，通過降低起付線,、提高報(bào)銷比例等實(shí)施精準(zhǔn)支付政策,，貧困人口受益水平得到切實(shí)提高,。

　　此外，一批臨床價(jià)值高但價(jià)格昂貴的重大疾病用藥也納入醫(yī)保支付范圍,，減輕了群眾負(fù)擔(dān),。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工程的如期建立運(yùn)行,，解決了群眾“跑腿”“墊資”的就醫(yī)痛點(diǎn),。（韓秉志）

　　節(jié)水灌溉建設(shè)節(jié)節(jié)高

   

　　2017年，水利部不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施體系,，新增高效節(jié)水灌溉面積2165萬畝,，超額實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》確定的年度目標(biāo)。水利部等五部門文件明確,，“十三五”期間全國將新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝,，到2020年，全國高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.6億畝左右,。

　　高效節(jié)水灌溉面積之所以增加顯著,，原因在于實(shí)施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，全面推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),，抓好輸水配水灌水用水全過程節(jié)水,。根據(jù)東北、西北,、華北,、南方4大區(qū)域不同氣候特點(diǎn)、水資源條件,、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素,，確定了分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和技術(shù)模式。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程,，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程達(dá)標(biāo)提質(zhì)，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題,。 （喬金亮）

　　水污染治理力度加大

   

　　2017年,，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降3.1%和3.6%,，得益于“水十條”的實(shí)施,。2017年，按照“水十條”要求,，水污染治理力度進(jìn)一步加大,。環(huán)保部制定發(fā)布20項(xiàng)“水十條”配套政策措施。截至2017年底,，地級及以上城市集中式飲用水水源中,，97.7%完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置,；全國2198家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設(shè)施，占總數(shù)的93%,；完成2.8萬個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù),；非法或設(shè)置不合理的入海排污口得到全面清理。

　　河長制,、湖長制逐步推開,，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例持續(xù)下降,，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善,。（曹紅艷）

　　分級醫(yī)療覆蓋面更廣

   

　　2017年，全國分級診療試點(diǎn)城市數(shù)增至321個(gè),，全國94.7%的地市開展分級診療,，所有三級公立醫(yī)院和1000余家社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全國85%以上的地市開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)患者例次持續(xù)增加,。

　　針對衛(wèi)生資源總體供給不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題,，我國提出通過推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),、推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)大、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等措施加快分級診療,，逐步形成基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治,、上下聯(lián)動的分級診療制度。今年,，將推動分級診療取得更大進(jìn)展,，鞏固破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”改革成果，深化藥品供應(yīng)保障制度改革,。此外,，要把更多的人才技術(shù)、財(cái)力物力,、優(yōu)惠政策向基層傾斜,。 （吳佳佳）