新型城鎮(zhèn)化加快推進

   

　　2017年，全國進城落戶人口達1330萬人,，這是深化戶籍制度改革,，加快推進新型城鎮(zhèn)化的有力舉措。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,，解決好農業(yè)轉移人口進城落戶的問題可以增加勞動力供給,、提高資源配置效率，有利于釋放經(jīng)濟發(fā)展的內需潛力,。

　　然而,，大量農業(yè)轉移人口進城落戶，并不僅僅是一紙戶籍所在地的變更,，其背后承載著巨大的保障和改善民生的重要使命,。當前，新市民的關注點已經(jīng)從工資待遇、五險一金,、工作環(huán)境等問題轉移到如何更好融入城市生活,、做好子女教育等方面。應加快推進相關配套制度改革,，切實解決新市民的教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、社會保障等問題,，讓他們真正適應城市的生產(chǎn)生活方式，融入城市發(fā)展之中,。（姜天驕）

　　交通脫貧攻堅顯身手

   

　　2017年,，全國新改建農村公路28.5萬公里，連續(xù)多年大幅超過預期目標,，補上了農村基礎設施建設的短板,。

　　交通運輸是扶貧開發(fā)和脫貧攻堅的基礎性、先導性條件,，加快實施交通扶貧脫貧攻堅,，是實現(xiàn)精準扶貧脫貧的先手棋，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關鍵,。農村公路的快速發(fā)展,，增強了城鄉(xiāng)互動、縮小了城鄉(xiāng)差距,、加快了城鄉(xiāng)一體化進程,，還有效帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農村電商,、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為貧困地區(qū)群眾打開脫貧致富大門，把綠水青山變成了金山銀山,。

　　農村公路快速發(fā)展,，不僅給貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣,，也堅定了群眾的志氣,、勇氣，讓人看到農村發(fā)展的廣闊前景,堅定了脫貧攻堅的信心,。（齊 慧）

　　冬季清潔取暖大提速

   

　　2017年全國完成以電代煤,、以氣代煤578萬戶，北方清潔取暖全面提速,。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活,、治理霧霾和促進能源結構轉型具有重大意義,，是重大的民生工程、民心工程,。2017年,，天津、石家莊等12城市,，獲得中央財政支持,，成為我國北方地區(qū)推進冬季清潔取暖試點城市。數(shù)據(jù)顯示,，京津冀區(qū)域“2+26”城市完成以電代煤,、以氣代煤470多萬戶，削減散煤1000余萬噸,。目前,，京津保廊已建成上萬平方公里的“無散煤禁燃區(qū)”。

　　以電代煤,、以氣代煤的推進,，為京津冀區(qū)域空氣質量改善作出巨大貢獻�,！按髿馐畻l”確定的各項空氣質量改善目標全面實現(xiàn),。 （曹紅艷）

　　地下管廊建設再加碼

   

　　綜合管廊建設的意義在于充分地利用地下空間，節(jié)省投資,，對拉動經(jīng)濟發(fā)展,、改變城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的作用,。

　　2017年,，為了強化“看不見”的生命吸納，住房和城鄉(xiāng)建設部在有關部門支持下,，通過分解任務,、對接項目、完善標準,、指導試點,、加強巡查調度以及實地督導等多種措施，積極推進城市地下綜合管廊建設,，全國新開工建設城市地下綜合管廊2004公里,。與此同時，各地高度重視管廊建設,，不少地方把任務目標作為績效考核內容,，通過統(tǒng)籌推動,、規(guī)劃引領、大力推進PPP模式等措施,，以確保工程質量安全為前提,，全力以赴保開工、保進度,，同步完成了各自省份年度開工建設任務,。（王軼辰）

　　信息化成果惠及鄉(xiāng)村

   

　　截至2017年底，電信業(yè)已完成3.2萬個行政村通光纖的電信普遍服務任務部署,，行政村通光纖比例達到94%,。全國農村寬帶用戶達到9377萬戶，比上年增長25.8%,，增速較上年提高9.3個百分點,。

　　為了從根本上改善農村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡的發(fā)展水平，讓廣大農民早日共享信息化的成果,。2015年10月份,，國務院常務會議審議通過“電信普遍服務的補償機制”，決定加大財政投入,，形成中央,、地方、企業(yè)共同承擔推動農村寬帶建設的局面,。2016年起,，工信部會同財政部聯(lián)合組織實施了電信普遍服務試點工作，取得了積極成效,。電信普遍服務工作的實施促進了我國農村網(wǎng)絡光纖化接入進程,，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展、助力脫貧攻堅打下了堅實基礎,。（黃 鑫）

　　嚴守生態(tài)紅線不放松

   

　　2017年是新一輪退耕還林任務啟動后的第四年,，也是新一輪退耕還林承上啟下的關鍵之年。2017年中央財政共計安排211億元,，擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模,，通過開展森林質量提升、長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復,、第二批山水林田湖生態(tài)保護等工程試點,，當年完成安排退耕還林還草任務1230萬畝。

　　實施退耕還林還草是黨中央,、國務院為推進生態(tài)文明建設作出的重大決策,，是我國林業(yè)生態(tài)修復的重大工程之一。在大力支持前一輪退耕還林工程,、完善相關政策的基礎上,，中央支持并啟動了新一輪退耕還林還草計劃,，開展大規(guī)模國土綠化行動，為加快我國生態(tài)文明建設打下扎實基礎,。要繼續(xù)細化并嚴守生態(tài)紅線,，為可持續(xù)發(fā)展積累更多生態(tài)財富。 （顧 陽）

　　糧改飼優(yōu)化種養(yǎng)結構

   

　　2017年,，全國17個糧改飼試點省完成糧改飼面積1334萬畝，超額完成《政府工作報告》確定的年度目標,。糧改飼是促進農業(yè)高質量發(fā)展的舉措,，主要采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調整，促進青貯玉米,、苜蓿,、燕麥、甜高粱和豆類等飼料作物種植,，收獲加工后以青貯飼草料產(chǎn)品形式由牛羊等草食家畜就地轉化,，引導試點區(qū)域牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。

　　中央財政補助資金重點支持優(yōu)質飼草料收貯工作,，對象為規(guī)�,；�草食家畜養(yǎng)殖場（戶）或專業(yè)青貯飼料收貯合作社等新型經(jīng)營主體。目標是,，到2020年全國優(yōu)質飼草料種植面積發(fā)展到2500萬畝以上,，基本實現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場青貯玉米全覆蓋，進一步優(yōu)化肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料結構,。 （喬金亮）

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)獲得感強

   

　　2017年,，全國二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.0%和4.9%,，其背后是“大氣十條”的深入實施,。2017年，全國煤炭消費占一次能源消費比重比2012年下降超過8個百分點,，京津冀,、長三角、珠三角等重點區(qū)域實現(xiàn)煤炭消費總量負增長,。煤炭清潔化利用持續(xù)推進,，全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。

　　與此同時,，一批污染治理設施提標改造工程實施,。10205家國家重點監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)管,；國家重點監(jiān)控企業(yè)二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵排放達標率大幅提升。2017年機動車污染防治全面加強,，提前供應國六車用汽柴油,。（曹紅艷）

　　醫(yī)保補助標準再提高

   

　　2017年，全國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準在2016年的基礎上再獲提升,，達到平均每人每年450元,。隨著醫(yī)保制度不斷健全，政府投入逐年增加,，醫(yī)保保障水平穩(wěn)步提高,，保障范圍明顯擴大。在提高居民醫(yī)�,；I資標準,、按規(guī)定落實困難人群個人繳費補助的基礎上，我國還合理確定大病保險籌資標準,，增強大病保險保障能力,，并加大大病保險向困難人員傾斜政策力度，通過降低起付線,、提高報銷比例等實施精準支付政策,，貧困人口受益水平得到切實提高。

　　此外,，一批臨床價值高但價格昂貴的重大疾病用藥也納入醫(yī)保支付范圍,，減輕了群眾負擔�,？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算工程的如期建立運行,，解決了群眾“跑腿”“墊資”的就醫(yī)痛點。（韓秉志）

　　節(jié)水灌溉建設節(jié)節(jié)高

   

　　2017年,，水利部不斷完善農田水利設施體系,，新增高效節(jié)水灌溉面積2165萬畝，超額實現(xiàn)《政府工作報告》確定的年度目標,。水利部等五部門文件明確,，“十三五”期間全國將新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，到2020年,，全國高效節(jié)水灌溉面積達到3.6億畝左右,。

　　高效節(jié)水灌溉面積之所以增加顯著，原因在于實施國家農業(yè)節(jié)水行動,，全面推廣高效節(jié)水灌溉技術,，抓好輸水配水灌水用水全過程節(jié)水。根據(jù)東北,、西北,、華北,、南方4大區(qū)域不同氣候特點、水資源條件,、農業(yè)種植結構等因素,，確定了分區(qū)發(fā)展重點和技術模式。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程,，推進小型農田水利工程達標提質，解決農田灌溉“最后一公里”問題,。 （喬金亮）

　　水污染治理力度加大

   

　　2017年,，全國化學需氧量、氨氮排放量分別下降3.1%和3.6%,，得益于“水十條”的實施。2017年,，按照“水十條”要求,，水污染治理力度進一步加大。環(huán)保部制定發(fā)布20項“水十條”配套政策措施,。截至2017年底,，地級及以上城市集中式飲用水水源中，97.7%完成保護區(qū)標志設置,；全國2198家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成集中污水處理設施,，占總數(shù)的93%；完成2.8萬個村莊環(huán)境整治任務,；非法或設置不合理的入海排污口得到全面清理,。

　　河長制、湖長制逐步推開,，全國地表水優(yōu)良水質斷面比例不斷提升,，劣Ⅴ類水質斷面比例持續(xù)下降，大江大河干流水質穩(wěn)步改善,。（曹紅艷）

　　分級醫(yī)療覆蓋面更廣

   

　　2017年,，全國分級診療試點城市數(shù)增至321個，全國94.7%的地市開展分級診療,，所有三級公立醫(yī)院和1000余家社會辦醫(yī)療機構參與醫(yī)聯(lián)體建設,，全國85%以上的地市開展了家庭醫(yī)生簽約服務，醫(yī)療機構上轉和下轉患者例次持續(xù)增加,。

　　針對衛(wèi)生資源總體供給不足,、結構失衡的問題，我國提出通過推進醫(yī)療聯(lián)合體建設,、推動家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋范圍擴大,、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設等措施加快分級診療,，逐步形成基層首診、雙向轉診,、急慢分治,、上下聯(lián)動的分級診療制度。今年,，將推動分級診療取得更大進展,，鞏固破除“以藥補醫(yī)”改革成果，深化藥品供應保障制度改革,。此外,，要把更多的人才技術、財力物力,、優(yōu)惠政策向基層傾斜,。 （吳佳佳）