1990年5月3日,，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室和上海市浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院正式成立。 （資料圖片）
上個世紀(jì)80年代后期,，上海得了嚴(yán)重的“城市病”,，這是擁擠不堪的弄堂。
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中共上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日報(bào)》1980年10月3日的頭版,。 （資料圖片）
圖為楊浦大橋建成不久后拍攝的照片。楊浦大橋于1991年5月1日開工,，1993年9月15日建成通車,，總投資13.3億元，是連接浦東,、浦西兩岸的重要交通紐帶,。
（資料照片）
1990年5月,，從浦西看浦東陸家嘴,。 （資料圖片）
1998年的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)初現(xiàn)規(guī)模。 （資料圖片）
今日陸家嘴風(fēng)景線,。 劉思弘攝
編者按 1993年12月13日,，在上海寒冷的冬日中，89歲高齡的中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平堅(jiān)持冒雨視察楊浦大橋,。當(dāng)他看到浦東新區(qū)翻天覆地的變化后,，老人家興奮地吟出了“喜看今日路,，勝讀百年書”的詩句,。
20世紀(jì)80年代看廣東，90年代看浦東,。無論是在中國改革開放的大局中,，還是在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的版圖中，上海浦東新區(qū)都占有重要位置,。20世紀(jì)90年代,，在改革開放的緊要關(guān)頭，按照“不能收,，要比過去更開放”的殷殷囑托,，上海干部群眾以“殺出一條血路”的決絕，只爭朝夕,，一日千里,，向國人貢獻(xiàn)了難能可貴的“浦東速度”“浦東經(jīng)驗(yàn)”“浦東精神”,。
1990年春節(jié)，上海市下起了并不常見的大雪,，紛紛揚(yáng)揚(yáng)的雪花帶給人們一絲驚喜,。在上海西郊，一座綠蔭掩映的賓館內(nèi),，鄧小平第三次在上海度過春節(jié),。
窗外，不時(shí)傳來賀新春的爆竹聲,，焰火不斷在空中閃過,。但是86歲的鄧小平?jīng)]有休息，而是在不斷思考,，一根接著一根抽煙,。外表平靜，心騖全球大勢,，一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策正在內(nèi)心形成,。
除夕之夜，他同上海黨政軍負(fù)責(zé)人共慶新春佳節(jié),。祝福和展望未來聲中,，他鄭重地對上海市領(lǐng)導(dǎo)提了一個問題：請上海的同志思考一下，能采取什么大的動作,，在國際上樹立我們更加改革開放的旗幟,。
鄧小平說話一向簡短直白，言語中也沒有晦澀難懂的理論色彩,，微言大義,。聽者也明白鄧小平此話的分量。那么,，是什么樣的動作呢,？
要再造幾個“香港”
“我過去說過要再造幾個‘香港’，就是說我們要開放,，不能收,，要比過去更開放。不開放就發(fā)展不起來,�,！�
上世紀(jì)80年代末，國際風(fēng)云急劇變幻,，就像一場魔術(shù)讓全世界的觀眾目瞪口呆,。
當(dāng)時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)狀況并不為海外投資者看好。中國在改革開放,、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國際關(guān)系等方面遭遇困難。
在連續(xù)的幾次談話中,，鄧小平都談到了中國的對外開放：
“現(xiàn)在國際上擔(dān)心我們會收,，我們就要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變,，而且要進(jìn)一步地改革開放,。”
“我過去說過要再造幾個‘香港’,，就是說我們要開放,，不能收，要比過去更開放,。不開放就發(fā)展不起來,。”
1979年,，鄧小平一錘定音,，批準(zhǔn)了在中國南方邊陲舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在遠(yuǎn)離北京政治中心的幾個小鎮(zhèn),，向世界開了扇窗戶,。經(jīng)過10年的發(fā)展，曾經(jīng)的邊陲小鎮(zhèn)已經(jīng)變成了一個現(xiàn)代化城市,，深圳以年均經(jīng)濟(jì)增長26.9％的速度創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)特區(qū)奇跡,。
曾有一個美國新聞代表團(tuán)在訪問中國期間去了深圳，其中一位成員在其訪問手記中記錄了這樣一段對話：
“真沒想到,，這個普通美國人聽也沒聽說過的城市（指深圳）有這么多高樓大廈,。跟它一比，我覺得我們那個城市就像個小漁村,�,！�
“我覺得這些年被自己的同行們騙了，他們總說中國怎么怎么不好,�,！�
10年后,，鄧小平顯然已經(jīng)不滿足于深圳,、珠海這幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放，他要找到更強(qiáng)有力的支撐點(diǎn),，撬動中國改革開放在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展,。因此，他說，要再造幾個“香港”,。
在哪里造“香港”呢,？
鄧小平的視線投向了上海，投向了上海黃浦江東面的那塊土地,。
令人憂心的困境
上世紀(jì)80年代后期實(shí)行雙軌制后,，原材料價(jià)格上漲，但上海產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售,、定價(jià)仍被“計(jì)劃之手”牢牢控制。計(jì)劃定價(jià),，一件棉毛衫的利潤只有2分錢,，企業(yè)還有什么活路？
那時(shí)的上海在改革開放,、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中面臨著重重困難,，時(shí)任市長的朱镕基也面臨著巨大壓力。
1980年10月3日,，中共上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日報(bào)》在頭版發(fā)表了上海社會科學(xué)院一位學(xué)者的文章《十個第一和五個倒數(shù)第一說明了什么,？——關(guān)于上海發(fā)展方向的探討》，直言上海面臨的困境,。
文章列舉了上海經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國10個第一后,，稱上海城市建設(shè)等方面有幾個全國“倒數(shù)第一”：市區(qū)平均每平方公里有4.1萬人，城市人口密度之大,，為全國之“最”,；人均綠化面積僅0.47平方米（像一張《解放日報(bào)》那么大）。建筑之密,，廠房之?dāng)D,，道路之狹，綠化之少,，均為我國大城市之“最”,；上海市區(qū)按人口平均計(jì)算，每人居住面積為4.3平方米,，4平方米以下的缺房戶有918000多戶,，占全市戶數(shù)60％左右,，缺房戶比重之大,，為全國之“最”,；上海平均每萬輛車一年死亡人數(shù)為42.5人,，車輛事故為全國大城市之“最”,。
此文一出,，反響強(qiáng)烈,。文章戳到了上海的痛處,。報(bào)社收到300多篇來稿，當(dāng)天的《解放日報(bào)》零售脫銷,。
造成這種城市畸形發(fā)展的原因很多,，比如城市發(fā)展沒有邊緣的約束，攤大餅式地四面擴(kuò)張,，久而久之,，城市布局嚴(yán)重不合理和城市運(yùn)行嚴(yán)重不經(jīng)濟(jì)，上世紀(jì)80年代的上�,？梢哉f是這種表現(xiàn)的經(jīng)典案例,。
曾在1981年至1985年任上海市市長的汪道涵退休后曾遺憾地說過這樣的話：“在我當(dāng)上海市市長期間，每天早晨我看到馬路上有那么多的煤球爐在生火,，到處是煙霧騰騰,，那么多馬桶在馬路上刷洗，我真感心痛,�,！�
曾任浦東新區(qū)區(qū)長的胡煒回憶：“上世紀(jì)80年代初的時(shí)候，我是黃浦區(qū)的房地局長,，當(dāng)時(shí)上海人的居住環(huán)境非常窘迫,，那時(shí)實(shí)行的是福利分房的政策，只有困難戶才可以分到福利房,，人均2平方米才符合條件,。當(dāng)時(shí)我到一戶家庭走訪，這戶人家是三代七口人,，11平方米,，他們是怎么睡覺的呢？他家有張上下鋪的床,，四個人睡在上下鋪,，一個人打地鋪，一個人睡在桌子上,，一個人在箱子上擱塊板睡在上面,。如果要在家方便，其他人就要出去,，夏天洗澡也只能出門回避,，這也造成上海的弄堂總是那么熱鬧�,！�
正因?yàn)橐恢毙拇孢@種內(nèi)疚和深深的不安,，汪道涵從上世紀(jì)80年代初起就籌劃要開辟一個上海新區(qū)，以解決上海在城市發(fā)展中的困難,。而這種內(nèi)疚和不安也深深地埋藏在上海的不少領(lǐng)導(dǎo)干部心中,，日后成為浦東開發(fā)開放的一種巨大的原動力,。
當(dāng)時(shí),，海外回來探親訪友的僑胞,，幾乎可以熟門熟路地找到幾十年前的舊居——上海大部分地方幾乎沒變過。要說變了,，那就是鐵銹和腐木比以前更多了——上海曾被時(shí)任美國總統(tǒng)的福特稱為“生銹的城市”,。來華采風(fēng)的意大利電影藝術(shù)家安東尼奧尼把上海稱為“二戰(zhàn)前西方建筑藝術(shù)的活化石”。
往事不堪回首,，上海這個中國最大的工商業(yè)城市,，曾有“東方巴黎”之稱的城市怎么會是這樣的狀態(tài)！
擺在時(shí)任上海市委,、市政府面前的是一連串讓人尷尬的數(shù)字：新中國成立后,，上海在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，從1949年到1979年的30年間,，物價(jià)年平均上漲率只有1.3％,。而到了80年代后期實(shí)行雙軌制后，原材料價(jià)格上漲,，但上海產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售、定價(jià)仍被“計(jì)劃之手”牢牢控制,。計(jì)劃定價(jià),，一件棉毛衫的利潤只有2分錢，企業(yè)還有什么活路,？
上�,！督夥湃請�(bào)》也發(fā)表記者的文章，直言上海：一邊是幾千種商品價(jià)格上漲,，一邊是地方財(cái)政收入的連年滑坡,。
從1978年至1990年，上海國內(nèi)生產(chǎn)總值從272.8億元增長到了744.6億元,，年均遞增率為7.45%,，比同期全國平均的8.72%低1.27個百分點(diǎn)。在這12年中,，上海國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率略高于全國平均水平的只有3年,，其余9年均低于或遠(yuǎn)低于全國平均水平。因此,，上海的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國的地位已大大下降,，1978年上海創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會總產(chǎn)值,、國民收入和工業(yè)總產(chǎn)值,，占全國的比重分別為7.60%,、8.65%、8.16%和13.0%,，而1990年已分別下降到了4.21%,、5.37%、4.29%和4.85%,。
這一時(shí)期,，上海以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以國有企業(yè)為主,。在1979年從安徽鳳陽小崗村掀起并席卷全中國的農(nóng)村改革大潮,，并未使上海直接受益。在城市改革方面,，上海又比中國的其他城市晚了5年,。承包、租賃及用工制度等改革已由重慶,、武漢,、沈陽、廣東搶得先機(jī),，上海卻沒有動作,。
美國著名咨詢智囊?guī)臁m德公司的專家說，中國的經(jīng)濟(jì)中心已出現(xiàn)南移趨勢,，廣東將取代上海,。
但是，這位“長子”——“溫順的大兒子”,，仍“對內(nèi)地負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任”,，仍在為全國“供血”。1985年前,，中央政府對上海的財(cái)政基本上是屬于“統(tǒng)收統(tǒng)支”,，用曾擔(dān)任上海市市長汪道涵的話說：“上海是中央財(cái)政�,！本唧w來說,，就是上海當(dāng)年的利稅收入上繳中央，上海要用錢再向中央申請,。
上海曾被稱為“中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘”,，到了上世紀(jì)80年代后期，中國出現(xiàn)了計(jì)劃和市場的雙軌制,，計(jì)劃和市場不斷地博弈著,，引發(fā)了許多奇特的現(xiàn)象。一段時(shí)間內(nèi),，長期計(jì)劃體制下所產(chǎn)生的“路徑依賴”使得上海不得不承受更大的困難,。
朱镕基是從國家經(jīng)委來到上海的,，到任后他發(fā)現(xiàn)自己手中沒有錢、沒有物,。上海沒有礦產(chǎn)資源,，原先生產(chǎn)需要的原材料是由國家統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)撥，但是雙軌制后上海只好拿桑塔納,、彩電,、冰箱去和兄弟省市換原材料,，甚至連豬肉都要換,，市政府開會時(shí)還要通報(bào)豬肉庫存。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、上海社科院原副院長姚錫棠清晰記得當(dāng)年汪道涵經(jīng)常召集各部委開會,，每次總會說到一個話題——“今年的原材料缺口怎么辦”。
姚錫棠道出了其中的原因：上海有技術(shù),、有人才,、有傳統(tǒng)、有經(jīng)驗(yàn),，唯獨(dú)沒有原材料,。之前是依靠國家全力保障上海。1978年改革開放,，以廣東為代表的南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,，蘇浙沿海也迸發(fā)出強(qiáng)大活力，各地經(jīng)濟(jì)都在快速發(fā)展,，都需要大量的原材料,。因此，上海的原材料就更加緊缺了,。
因?yàn)檫@種艱難的情況,，日后上海就有了開發(fā)浦東——建設(shè)“新上海”,，減輕“老上�,！眽毫Φ膹�(qiáng)烈沖動。
1988年4月25日,，朱镕基在上海市九屆人大一次會議上作為市長候選人發(fā)表演講,。他坦言：“到上海來了后，這三個月的白頭發(fā)比什么時(shí)候都多,�,！彼舐曊f：“目前上海的困難還沒有走到谷底，應(yīng)該有一種危機(jī)感,，然后從危機(jī)感里面激發(fā)起奮發(fā)圖強(qiáng)的精神,，哀兵必勝�,。 �
對于上海的困境,，朱镕基提到了“浦東開發(fā)”,。他說，目前我們的希望是開發(fā)浦東,，黃浦江上面多建幾座大橋,，把工廠、人口向浦東疏散,，這樣舊市區(qū)才便于改造,。這件事情是非常重要的。浦東是上海未來的希望,，那邊要建設(shè)一個“新上�,！保詼p輕“老上�,！钡膲毫�,。所以對開發(fā)浦東，江澤民同志很重視,，最近要主持討論這個問題,。這個建設(shè)是一個宏偉的計(jì)劃，不可能在短期實(shí)現(xiàn),，但是我們總是要扎扎實(shí)實(shí)地去工作,，先苦后甜。
會上,，一個明晰的共識印在了每個代表的心間：浦東是上海未來的希望,，那邊要建設(shè)一個“新上海”,。
寧要浦西一張床,，不要浦東一間房
黃浦江，上海的母親河真是有點(diǎn)偏心,，她在奔向大海的途中彎了一下腰,，把繁榮送給了浦西，把落后留給了浦東,。
如果面對中國地圖,，平心而論，浦東是一個一馬平川的好地方,，是由中國的母親河長江夾帶的泥沙,，經(jīng)歷千萬年積淀而成，故有人稱之為“長江之子”。
在整個中國的版圖上浦東屬于長江三角洲平原,，是“大三角”中的“小三角”,。浦東東臨大海，西邊緊靠終年不凍的黃浦江,。屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候,，年平均氣溫16℃左右，全年無霜期約230天,。這片肥沃的土地不像中國的北方雨水少而常常發(fā)生干旱,，也不像中國的南方雨水過多而造成土壤中石灰質(zhì)的流逝，日照充足雨水適宜,，是典型的中國江南平原,。
按理，浦東應(yīng)該像歐洲地中海沿岸的國家靠著海洋繁榮起來,。但公元1525年,，明朝沿海地區(qū)官員都接到了一道皇帝的“海禁”圣旨——銷毀了出海的船只,，封建統(tǒng)治者開啟了與世隔絕的海禁,。面朝大海的浦東人，日復(fù)一日地勞作,，海浪周而復(fù)始地洗刷著海灘,。大海彼岸與他們毫無關(guān)系。
曾有學(xué)者從地理上分析了浦東不能向海洋發(fā)展的原因：浦東東瀕大海,，長期泥沙淤積的結(jié)果,，使沿海海底層盡是“鐵板沙”，船舶不但不能停泊,，而且還有危險(xiǎn),。“潮來皆水,，潮去成涂,，沙性堅(jiān)硬，故名‘銅沙’,，海船誤行其上必碎,。”因此,，數(shù)十里浦東海岸基本上無港口可言,。
而浦東的西邊有一條黃浦江，是上海的母親河,，蜿蜒114公里,，從西南方流入上海，橫穿市區(qū)后直抵東面的吳淞口,，注入長江,，通向太平洋,。
世界上有很多城市被一條河流穿越。如紐約,、倫敦,、巴黎、布達(dá)佩斯,。這些城市并沒有因?yàn)橐缓哟┰接绊懝餐睒s,。但在上海，就因一條河的原因造成了兩岸經(jīng)濟(jì)社會的巨大落差,。
其實(shí),，浦東現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)起步并不晚，1864年以前上海開辦的9家外資船廠,，有5家在浦東,。1890年，當(dāng)時(shí)中國最大的火柴廠燮昌火柴公司在浦東投產(chǎn),。此后,，世界煙草巨頭英美煙草公司、中國“毛紡大王”劉鴻生都在沿江開設(shè)工廠,。英美的石油公司如美孚,、亞西亞、德士古等公司也在黃浦江東岸占據(jù)了很長的岸線,，開設(shè)油庫碼頭,。
浦東的這種沿江碼頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也打破了阡陌縱橫的鄉(xiāng)村景致,，伴隨著村落一批批的消失,，代之而起的是工廠、碼頭,、倉庫或居民點(diǎn),。浦東開始向城市化發(fā)展。
碼頭經(jīng)濟(jì)吸引了大量貧困的,、破產(chǎn)的上海周邊地區(qū)的農(nóng)民,，他們舉家劃著小舢板來到浦東，上岸后船底朝天當(dāng)屋頂遮風(fēng)避雨,。有的連船也沒有,，找點(diǎn)蘆席稻草竹竿，搭個草棚,，作為棲身之所,，俗稱“滾地龍”。沿江碼頭、倉庫,、工廠外圍幾乎全是草棚,，形成了棚戶區(qū)，也就是貧民窟,。
這些棚戶區(qū)的居民抬首可望黃浦江對岸外灘高樓摩天,，霓虹閃耀，自己卻終生蝸居“滾地龍”中,，或與月光或與燈油廝守相伴,。
100年前，一位海外來訪者這樣描述了浦東沿江景象：遠(yuǎn)眺蘆葦叢生的江灘,，但見滿是擱淺的遇難船只殘骸和漂浮上岸的貨物,，還有木樁和水坑。夏日西下,，江灘上暑熱難擋,；到了冬季，西北風(fēng)同樣呼嘯肆虐,。寄生此地的人們也許能得到些許實(shí)惠,，但我們很難承認(rèn)對拖家?guī)Э诘木用穸裕@是個理想的棲息之地,。
也就從20世紀(jì)初開始,，黃浦江開始漸漸變寬了。從1907年起當(dāng)局開始進(jìn)行疏浚航道,，形成寬闊的江面，通行萬噸巨輪的黃金水道,。大量的商船可以通行無阻了,，但也造成在黃浦江上架橋更加困難，因?yàn)闃蛎姹仨毟哂诮鏀?shù)十米,，才不致影響通航,。而要便于汽車過橋，引橋必須建得很長,。過江難就這樣形成了,。
在上海人眼里，黃浦江就像一條天塹,。兩岸交通只靠一葉小舟擺渡,，江面遼闊，一旦風(fēng)狂浪涌,，就有舟翻人亡的慘相,。
也因?yàn)檫@條天塹，上海開埠后城市的發(fā)展改變了走向，即由東向西發(fā)展,，也就是從黃浦江的西面外灘開始,，之后有了公共租界，有了南京路,，甚至在上世紀(jì)的30年代,，還有了在上海的北面興建大上海中心的計(jì)劃。因?yàn)樯虾Ｏ蛭靼l(fā)展的思路,，到了上世紀(jì)80年代浦東和浦西已經(jīng)完全不能比了,。
浦東市政建設(shè)落后，交通不便,，文化設(shè)施幾乎空白,。上海一位叫陸幸生的記者回憶：上世紀(jì)80年代他到浦東做一次“深入采訪”。由頭竟是：浦東地區(qū)沒有一家公家的新華書店,，浦東的學(xué)生要買復(fù)習(xí)資料,，要到浦西來；于是浦東有個張姓的年輕人,，在人行道上搭建了一間一層半小房子,，鋪面賣書，上面是個直不起腰的閣樓供睡覺,。
“太落鄉(xiāng)了（上海方言,，意為落后的地方）！”有人提及浦東不免會用輕蔑的口吻這樣說,。上海人的住房緊張,，但卻說“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”,。
在上海的版圖上,，黃浦江繞了一個彎后流入長江口。故有作家寫道：黃浦江,，上海的母親河真是有點(diǎn)偏心,，她在奔向大海的途中彎了一下腰，把繁榮送給了浦西,，把落后留給了浦東,。
這一狀態(tài)終于從1990年的那個春天起開始改變。1990年春節(jié)期間,，上海市領(lǐng)導(dǎo)人向鄧小平匯報(bào)了開發(fā)開放浦東的設(shè)想,。鄧小平欣喜地說，這是個好事,。
2月13日晚,，鄧小平返回北京,，在前往火車站的途中同朱镕基談話。在談到開發(fā)浦東時(shí),，鄧小平帶著惋惜和鼓勵口氣說：你們搞晚了,。但現(xiàn)在搞也快，上海條件比廣東好,，你們的起點(diǎn)可以高一點(diǎn),。從上世紀(jì)80年代到90年代，我就在鼓動改革開放這件事,。膽子要大一點(diǎn),，怕什么。
作為中國改革開放總設(shè)計(jì)師,，鄧小平的眼中開發(fā)浦東絕非是上海一地的事,，對于上海在對外開放方面擁有的優(yōu)勢：地理位置、交通條件,、人才資源,、國際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)等等，他看得清清楚楚,。
鄧小平已經(jīng)將上海浦東開發(fā)開放視為手中的一張王牌,，開發(fā)浦東“不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題,，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”,。這意味著，進(jìn)入20世紀(jì)90年代,，中國對外開放的區(qū)域開始由南向北轉(zhuǎn)移,。這又是中國改革開放史上一個具有戰(zhàn)略意義的大轉(zhuǎn)移。
此時(shí),，中國的改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程都已經(jīng)到了一個關(guān)鍵性的、具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新階段,。在這個關(guān)鍵的“十字路口”，急需在整體思路上尋找到新的突破口,，在地域上需要一個帶動力強(qiáng),、腹地廣闊、對國內(nèi)外可產(chǎn)生巨大帶動效應(yīng)的城市或地區(qū)進(jìn)行更大程度的先行開放試驗(yàn),，以此來促進(jìn)中國對外開放的進(jìn)一步深入,。
鄧小平的視線越過層層迷霧，穿透歷史和未來,。一種嶄新的思路在他心中形成：浦東開發(fā)開放要成為一項(xiàng)跨世紀(jì)國家戰(zhàn)略,。
經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代,，指揮過千軍萬馬的鄧小平深知戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。滿弓搭箭,，總設(shè)計(jì)師期望浦東成為20世紀(jì)90年代中國最強(qiáng)力的箭頭,。
1990年4月18日上午，風(fēng)和日麗,，湛藍(lán)的天空飄著一絲白云,，歷史意義的一刻來臨。時(shí)任國務(wù)院總理李鵬在上海宣布中共中央,、國務(wù)院關(guān)于開發(fā)開放上海浦東的決策：原則批準(zhǔn)在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策,，并將浦東開發(fā)開放作為今后10年中國開發(fā)開放的重點(diǎn)。
向世界“借腦”
聯(lián)合國前任秘書長加利光臨浦東后由衷感嘆：“你們正在進(jìn)行一場世界奧林匹克建筑設(shè)計(jì)大賽,，這是浦東的驕傲,，也是聯(lián)合國的光榮。我祝你們成功,�,！�
浦東究竟應(yīng)怎樣開發(fā)？早在1989年10月26日,，上海市研究浦東開發(fā)專題會上,，朱镕基就提出：“上海的發(fā)展一定要考慮面向太平洋、面向未來,，各種基礎(chǔ)設(shè)施的布局一定要按這個要求,。”
1990年12月,，朱镕基主持了浦東新區(qū)總體規(guī)劃審議會,，并計(jì)劃先從黃浦江邊的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開始，打造一個集中國與世界,、現(xiàn)在與未來相融合的上海新標(biāo)志地區(qū),。為此，浦東率先向全世界的建筑設(shè)計(jì)師征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,。
1992年11月20日,，上海國際貿(mào)易中心三樓，5個精心制作的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)中心區(qū)域的規(guī)劃模型擺放在中央,，世界頂級規(guī)劃設(shè)計(jì)大師們圍著模型而坐,，各抒己見。
經(jīng)過17輪討論修改,，歷時(shí)兩年,，最后完成了陸家嘴中心區(qū)域的規(guī)劃。這在中國歷史上是第一次為一個地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行國際咨詢,，產(chǎn)生第一個匯集國際智慧的規(guī)劃方案,。
這樣的國際招標(biāo)在現(xiàn)在看來很普通,，但在那時(shí)的中國是一個突破。有很多人表示懷疑：“一個城市的規(guī)劃,，向全世界征求方案,，在當(dāng)時(shí)是否觸動了‘紅線’�,！�
浦東新區(qū)管委會原副主任李佳能說,，在上世紀(jì)90年代初，基于國家安全考慮,，城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃通常被認(rèn)為是“保密”的,，參與設(shè)計(jì)人員都有嚴(yán)格的要求，更別提花大價(jià)錢請外國人去設(shè)計(jì)和規(guī)劃,。
還有人認(rèn)為這費(fèi)時(shí)間,，而且還很花錢，沒有什么必要,。比如,，浦東那條著名的世紀(jì)大道，是邀請了多方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)競標(biāo),，最后由法國人中標(biāo),，當(dāng)時(shí)也受到質(zhì)疑：就造一條馬路也要外國人來設(shè)計(jì)，花費(fèi)上百萬,？
又比如,，到陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的人無不贊嘆陸家嘴中心區(qū)域的一大片綠地，草地,、陽光,、藍(lán)天、湖水,，草地上散落銀杏樹葉,，鳥兒從空中掠過。
不過大片綠地的建造最初也有著理念沖突,。那是1992年冬天,，陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)國際咨詢會在上海舉行。英國,、法國的兩位專家陳述了自己的設(shè)想：“陸家嘴四周是建筑群,，中間建一塊圓形的綠地，讓人與自然融合,，置身于大自然的環(huán)抱當(dāng)中�,！�
有人問道：“建中心綠地需多少土地,？”
外國專家回答：“要占地10公頃,。”
一時(shí)間,，會場震動了,。陸家嘴是一塊黃金寶地，在這里發(fā)展房地產(chǎn)必將產(chǎn)生黃金收益,。而在此建綠地,，不僅賺不了錢而且還要投錢！
“這樣的想法,，何止是設(shè)計(jì)上的突破,，更是觀念上的碰撞，在場的人有些坐不住了,�,！崩罴涯芑貞浾f。
但通過國際招標(biāo)后,，浦東建設(shè)者在與外方的交流中達(dá)成了共識,，高樓林立的金融貿(mào)易區(qū)不能只有“水泥森林”沒有綠蔭。
后來,，這塊綠地被媒體稱為世界上最昂貴的綠地,，在高樓林立的水泥森林中就像一塊綠寶石鑲嵌其中。
聯(lián)合國前任秘書長加利光臨浦東后由衷感嘆：“你們正在進(jìn)行一場世界奧林匹克建筑設(shè)計(jì)大賽,，這是浦東的驕傲,，也是聯(lián)合國的光榮。我祝你們成功,�,！�
要不要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
1995年12月20日，日本八佰伴,、香港八佰伴和上海第一百貨商店合資的上海第一八佰伴在浦東開張,，107萬名顧客頂著凜冽寒風(fēng)，潮水般涌入商場,。
曾經(jīng)有學(xué)者認(rèn)為,，如果說上世紀(jì)80年代的深圳改革開放是整個中國改革開放戰(zhàn)略中的“破冰之旅”，那么浦東開發(fā)就是中國改革開放的“攻堅(jiān)之役”,，是改革開放總體上的升級,。
浦東開發(fā)啟動后，這種攻堅(jiān)首先體現(xiàn)在浦東選擇了第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破,，通過集聚要素市場,，在中國改革開放進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了“驚人一躍”。
今天“第三產(chǎn)業(yè)”這個名詞,，人們耳熟能詳,。但在上世紀(jì)80年代,，人們對之既陌生又疏遠(yuǎn)�,！爱�(dāng)時(shí)對于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，很多人思想不通，覺得第三產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)造財(cái)富,，就連當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都只有工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,，而沒有一個關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的�,！币﹀a棠說,。那時(shí)候，對于是不是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者們都非常嚴(yán)肅地對待這一話題,。
這并非笑話，而是真實(shí)的歷史,。
在中國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不容易,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)拷貝蘇聯(lián)模式,，一向是以工業(yè)為中心,，而且是以重化工業(yè)為重。即便到了20世紀(jì)80年代,，中國對外開放也以第二產(chǎn)業(yè)為主,，盡管市場經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)還處于對外封閉狀態(tài),。
在“三個先行”方針指導(dǎo)下,，浦東有了中國第一家保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)、第一家金融貿(mào)易開發(fā)區(qū)——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū),、第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè),、第一家外資銀行落戶，等等,。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了快車道,。
在浦東開發(fā)開放的歷史中，有兩個時(shí)刻體現(xiàn)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的“驚人一躍”,。
第一個時(shí)刻是1990年12月19日11時(shí),，在歐式風(fēng)格的浦江飯店內(nèi)，上海證券交易所總經(jīng)理尉文淵敲響了開市銅鑼,，一時(shí)國內(nèi)外反響強(qiáng)烈,。將早已被撤掉的證券交易所重新開張，顯示了中國繼續(xù)對外開放，上海重塑金融中心的決心,。
繼上海證券交易所成立后,，上海的要素市場建設(shè)也高潮迭起。上海期貨交易所,、中國金融期貨交易所、上海鉆石交易所,、上海石油交易所也一一在浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)亮相,，這些交易平臺的建立，初步為上海搭建起了全國性的金融體系,。
第二個時(shí)刻是1995年12月20日,，日本八佰伴、香港八佰伴和上海第一百貨商店合資的上海第一八佰伴在浦東開張,，107萬顧客頂著凜冽寒風(fēng),，潮水般涌入商場。這一數(shù)字,，也被載入吉尼斯世界紀(jì)錄,。
在上海第一八佰伴開業(yè)之前，中國國內(nèi)的商業(yè)界里并沒有外國投資者涉足,，上海第一八佰伴打破了中國商業(yè)界中資經(jīng)營一統(tǒng)天下的局面,。
如果再將歷史的鏡頭拉遠(yuǎn)一點(diǎn)，更能看清楚浦東發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),、集聚要素市場的意義,。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,。會議指出,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,。
不過，如何建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制,，如何發(fā)揮市場的資源配置的基礎(chǔ)性作用,，中國人并沒有經(jīng)驗(yàn)。上海的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者看到了這一點(diǎn),，很自然地借助浦東開發(fā)將發(fā)展和培育要素市場,，作為重點(diǎn)突破口。
多年后,，曾有記者描述了浦東的要素市場在全球資源配置中的表現(xiàn)：北京時(shí)間每個工作日的上午九時(shí)一刻,，總部設(shè)在上海浦東的中國外匯交易中心隨著交易員輕輕敲擊鍵盤，一組數(shù)據(jù)即刻傳遍全球。一刻鐘后,，另一組令人關(guān)注的數(shù)字又從浦東陸家嘴金融區(qū)的上海證券交易所傳出,。
全球各地成千上萬的金融機(jī)構(gòu)、外匯交易員,、進(jìn)出口商及投資者們都會在這個時(shí)候,，等待著來自上海浦東的數(shù)據(jù)。
對這些數(shù)據(jù),，新華社一位記者稱之為“浦東價(jià)格”,。這意味著浦東正在成為全球的“定價(jià)中心”之一。
中國的浦東 世界的浦東
浦東開發(fā)中我們不只是吸引世界的資金,、世界的技術(shù),，還吸收了世界的智慧。同時(shí),，在浦東開發(fā)中形成的文化是推動浦東開發(fā)高速發(fā)展的重要原因,。
浦東開發(fā)后，大量投資者來到浦東,，蓋樓就成為必須,。那么，蓋什么樣的樓,？浦東的投資者來自世界各地,，有著不同的文化背景，如何進(jìn)行中外文化的融合就成為建設(shè)者所考慮的,。
1992年,，外經(jīng)貿(mào)部打算在浦東找一個最好的地方，為各家外貿(mào)進(jìn)出口總公司蓋一幢“中華第一高樓”,。最好的地方就是在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的沿江核心區(qū),，要建88層，420米,。
浦東要建“中華第一高樓”也吸引了全球建筑師的目光,。1993年2月，浦東正式面向國際開始了金茂大廈設(shè)計(jì)方案的招標(biāo),。眾多實(shí)力雄厚的建筑事務(wù)所紛紛來到上海,。9家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)投入了競爭，其中有日建,、波特曼,、SOM，都是國際頂尖的建筑設(shè)計(jì)巨頭,。
SOM是世界超高層的權(quán)威設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),。但日建也志在必得,，光準(zhǔn)備方案，就花掉了100萬美元,。投票表決那天,，12位評委把注意力集中在了日建和SOM的兩個方案上。最后來自日本的黑川紀(jì)章卻把手頭的一票投給了SOM,，他說：“要是日建獲勝,，那么我會覺得恥辱，因?yàn)镾OM的方案太出色了,�,！�
SOM能夠脫穎而出的關(guān)鍵是把中國文化之精髓深深地融入了這座大樓。
美國設(shè)計(jì)師接手這個項(xiàng)目的投標(biāo)任務(wù)后,，首先考慮的是如何將現(xiàn)代超高層建筑與中國歷史建筑文脈相沿襲。他們在中國大江南北尋找了大量古代高層建筑的式樣,，最終他們選定了西安的大雁塔作為構(gòu)思上海金茂大廈的原型,。
中國文化深深地植入了這座鉆石般精致的建筑，88層高度,，8角型外觀,。盡管浦東高樓林立，但路人都會被金茂大廈寶塔外形所吸引,。
《中國國家地理》雜志2007年第5期登載了一張照片：兩個外國人坐在高空中,，其中一人探出平臺伸出兩個手指轉(zhuǎn)身做勝利狀，他們身后的背景是東方明珠電視塔,、黃浦江和林立的高樓大廈,。照片說明寫道：尋求刺激的外國人選擇上海金茂大廈作為跳傘平臺情有可原：這里號稱“中華第一高樓”。在古老中國最具現(xiàn)代感的城市上空進(jìn)行西方式的探險(xiǎn)似乎意味深長——完成了古老與現(xiàn)代,、東方和西方的對接,。
浦東的世紀(jì)公園，也是不同文化交融的結(jié)晶,。當(dāng)時(shí),，浦東要建一個140公頃的中央公園，浦東方面邀請了美國,、日本,、德國、法國,、英國,、中國的6家設(shè)計(jì)事務(wù)所來設(shè)計(jì)。最后選定了英國的方案,，據(jù)公園建設(shè)指揮部總指揮朱純宏回憶,，“英國設(shè)計(jì)將中國傳統(tǒng)園林文化與西方的大草坪結(jié)合，效果很好”。
據(jù)介紹,，為設(shè)計(jì)這座公園,，英國設(shè)計(jì)師們騎著自行車，逛遍了上海大大小小的公園,，了解中國文化和中國人的生活狀態(tài),。他們看到在中國公園里有人下棋，有人跳舞,、唱歌,，有人喝茶，有人打太極拳,，等等,。
不同文化在這座后來被稱為“世紀(jì)公園”的設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了融合，英國設(shè)計(jì)師巧妙地做到了“人與自然的結(jié)合,，中西文化的結(jié)合”,，成就了上海最大的富有自然特征的生態(tài)城市公園。
時(shí)任浦東新區(qū)管委會主任趙啟正認(rèn)為,，浦東開發(fā)中我們不只是吸引世界的資金,、世界的技術(shù)，還吸收了世界的智慧,。同時(shí),，在浦東開發(fā)中形成的文化是推動浦東開發(fā)高速發(fā)展的重要原因。
中西文化的融合,，不僅僅讓本地居民容易接受,，也讓外來者容易接受。
2011年6月3日,，趙啟正訪問美國耶魯大學(xué)時(shí),，該校法學(xué)院中國法中心主任保羅·格維茲告訴趙啟正：他曾帶13歲的兒子去中國。他們來到上海,，在黃浦江東邊的濱江大道,，正值入夜，陸家嘴璀璨的燈火深深地印入了他兒子的腦海中,。
格維茲興奮地告訴趙啟正：我的兒子現(xiàn)在說中文已經(jīng)非常流利,。他一共去過中國6次，現(xiàn)在是大二學(xué)生,，在中國居住的時(shí)間大概有一年,。我對此非常高興，也想借此感謝您,，因?yàn)槭悄谏虾５墓ぷ髯屛业膬鹤佑袡C(jī)會更好地認(rèn)識中國,。
從質(zhì)疑到驚嘆
浦東是“中國例外論”的代表,。幾乎在每一個角落，你都能看到西方政界人士如今夢寐以求的經(jīng)濟(jì)工具在發(fā)揮作用,，讓中國在過去的改革中,，一次又一次取得了成功。
最初,，對于浦東開發(fā),，海外不少人不看好、不理解,。趙啟正曾在接受采訪時(shí)告訴記者：對于浦東開發(fā),，最初的國際輿論是懷疑的，認(rèn)為這是個口號而不是行動,。
頗有影響力的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主米爾頓·弗里德曼就嘲諷浦東開發(fā)就像沙俄時(shí)代為女皇建造的“波將金村”�,！安▽⒔鸫濉笔嵌韲▽⒔鹪獛洖槭古嗜~卡捷琳娜二世對他領(lǐng)地的富足有個良好印象,，在其必經(jīng)路旁建起一批漂亮村莊，看上去很美,，其實(shí)都是布景，里面是破敗的茅草屋,�,！安▽⒔鸫濉币簿统蔀榕撟骷俚拇~。
而歷史也似乎要考驗(yàn)浦東,。1997年,，高速發(fā)展的浦東曾被亞洲金融危機(jī)狠狠地“撞了一下腰”，剛剛開始建設(shè)地基的環(huán)球金融中心大廈面臨投資者要求撤資的窘境,，資金鏈斷裂,，工程不得不叫停。泰國商人投資的浦東陸家嘴地區(qū)大型購物娛樂中心——正大廣場也因金融風(fēng)暴,，開工不久就緩建,。湯臣集團(tuán)剛剛在陸家嘴拿到了一塊地，但也因金融危機(jī)苦苦請求浦東政府退地拿錢,。
投資者紛紛后退,，國外媒體出現(xiàn)“浦東開發(fā)失敗”“辦公樓出租率只有20%”“浦東的燈亮不起來”等描述。那時(shí),，夜晚來到浦東陸家嘴,，確實(shí)有這樣的感覺，大批的商務(wù)樓宇建立起來,，但是入駐公司少,，大樓無聲地矗立著,，偶爾有著點(diǎn)點(diǎn)的燈光。
曾任浦東新區(qū)管委會副主任的胡煒回憶,，那時(shí)到訪浦東的境外人士都要問：“東南亞貨幣危機(jī)對中國有何影響,，浦東開發(fā)還能順利進(jìn)行嗎？”
這也讓上海和浦東的領(lǐng)導(dǎo)高度緊張,。上海市原市長徐匡迪坦言：那段時(shí)間真的是睡不著覺,。
但是浦東開發(fā)的建設(shè)者還是頂住了壓力。胡煒回憶：亞洲金融危機(jī),，世紀(jì)大道建設(shè)到一半出現(xiàn)了資金困難,，市領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場激情鼓勵建設(shè)者：再大的困難咬咬牙也要頂過去，殺出一條血路,！
對此,，西方人往往會很困惑，中國人為何如此頑強(qiáng),？日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小林實(shí)對中國經(jīng)濟(jì)有著深入的研究,，到訪中國60多次，他曾有一個奇妙的觀點(diǎn)解釋了這一現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家和地區(qū),，一個是使用漢字,，一個是使用筷子，這是一個普遍的現(xiàn)象,，為什么使用漢字和筷子的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快呢,？我的看法是：漢字和筷子對于一個幼小的孩子來說，是一個很嚴(yán)酷的要求,。要記住漢字需要很強(qiáng)的記憶力,，小孩子要學(xué)會使用筷子也很難，正因?yàn)檫@些民族的孩子從小就經(jīng)受了嚴(yán)格的訓(xùn)練,，所以他長大以后就具備了應(yīng)對更加惡劣環(huán)境的能力,。
鑒于大批樓宇建造起來，各類功能性企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐一時(shí)跟不上,，1995年11月23日,，時(shí)任浦東改革與發(fā)展研究院院長的姚錫棠教授給時(shí)任上海市市長的徐匡迪寫信，建議把位于浦西的上海市房地產(chǎn)交易中心東遷浦東,，通過要素市場東移,，促進(jìn)陸家嘴中央商務(wù)區(qū)的形成。建議得到徐匡迪批示肯定,，也得到上海市其他政府部門的積極配合,。
這封信也加速了要素市場向浦東集聚。很快,，在上海市政府的強(qiáng)力推動下,，各類要素市場集聚浦東,，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)漸成氣候，國際金融中心的形象開始樹立起來,。
徐匡迪回憶,，經(jīng)過幾年，特別到了2000年完全好轉(zhuǎn),，小陸家嘴全租完了,，全市辦公樓的租售率也超過了80％。
亞洲金融危機(jī)過后,，陸家嘴的上百幢樓里燈逐漸地亮了起來,，入夜璀璨的燈火成為上海最迷人的風(fēng)景。
此前曾經(jīng)有外國人批評,，陸家嘴的房子造得太多了,，空置得厲害。浦東人則說,，在中國,，聰明的母親總是把孩子的褲子做得長一些，以備孩子長大了還可以穿,。
沒過幾年,，大量的金融機(jī)構(gòu)云集陸家嘴證實(shí)了“大衣服”理論。當(dāng)年已經(jīng)做得大了不少的“褲子”,，也變得小了,。到了2005年，浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)林立著128幢高檔寫字樓,，智能化辦公面積達(dá)230萬平方米，平均入駐率近90%,，許多樓宇已一房難求,。
后來擔(dān)任基辛格顧問公司董事會副主席的雷默也修正了他當(dāng)年的看法：浦東是“中國例外論”的代表。幾乎在每一個角落,，你都能看到西方政界人士如今夢寐以求的經(jīng)濟(jì)工具在發(fā)揮作用,，正是這些工具，讓中國在過去的改革中,，一次又一次取得了成功,。
若干年后，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼的傳記作者蘭尼·艾本斯坦說：我認(rèn)為,，弗里德曼當(dāng)時(shí)的（對上海的）看法可能是錯的,。如果他還健在，他會重新考慮自己的觀點(diǎn),。上海,，包括整個中國,，都證明了市場力量的強(qiáng)大。
�,。ㄗ髡咧x國平系《浦東時(shí)報(bào)》原副主編,、《浦東開發(fā)》原主編，著有《浦東樣本》《中國傳奇：浦東開發(fā)史》等,。本文資料載自上海人民出版社出版的《中國傳奇：浦東開發(fā)史》一書,。）
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