《反腐倡廉藍皮書》發(fā)布

　　“一追到底的態(tài)度決不動搖”

　　近日,，由中國社會科學院中國廉政研究中心編著的《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設報告No.7》(以下簡稱“藍皮書”)發(fā)布,。藍皮書稱，盡管黨的十八大以來反腐敗國際追逃追贓成績顯著，許多還是“歷史性突破”的成就,，但是追逃追贓形勢依然嚴峻復雜,，任務依然艱巨,，必須堅持憂患意識,，居安思危。

　　數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年3月31日,，尚有涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的外逃出境的國家工作人員365人，失蹤不知去向的國家工作人員581人,，共計946人,。一些“重點外逃人員”尚未被追回。截至2017年12月底,，“百名紅通人員”尚有49名未歸案,。在國際追逃追贓力度加大的情況下，外逃的腐敗分子變換身份,、躲避追捕,，深居簡出、不再露面,，追逃難度越來越大,。

　　針對此種形勢，藍皮書提出六點建議：

　　一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢防止外逃勢頭反彈,。繼續(xù)保持政治定力,，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，進一步加強組織領導,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，做到追逃追贓的力度決不減弱,、一追到底的態(tài)度決不動搖。繼續(xù)公開曝光重點外逃人員,，主動對外發(fā)聲,，持續(xù)營造輿論氛圍。繼續(xù)聚焦重點國家,，緊盯重點對象,，深入開展“天網(wǎng)行動”，重點緝捕職務級別高,、涉案金額大,、社會影響惡劣的外逃腐敗分子，馳而不息,，久久為功,，鞏固“不敢逃”氛圍，健全“不能逃”機制,，堅決防止外逃勢頭的反彈回潮。深入推進“開門反腐”,，利用微信,、手機App等便捷方式盡可能多地公開攜款出逃人員身份、資產(chǎn)等信息,，設立有獎舉報系統(tǒng),，動員全球各方力量提供信息，掌握腐敗分子及其財產(chǎn)收入最新動態(tài)信息,，實施精準追逃追贓,。

　　二是進一步健全國際追逃追贓合作體制機制。國際追逃追贓的合作體制機制仍有提升空間,，爭取調(diào)劑投入更多的工作力量,，努力做到專職專崗專人專款抓好落實,，進一步發(fā)揮好外交,、司法、執(zhí)法,、反洗錢等部門職能作用,，打通合作追逃追贓“任督二脈”。結(jié)合國家監(jiān)察體制改革,，做好銜接工作,，進一步整合追逃追贓工作力量。加強配套法規(guī)建設,，把有效管用的經(jīng)驗做法固化為制度性安排,，完善統(tǒng)計報告,、境外取證、勸返,、反洗錢調(diào)查,、問責追責等工作機制。適時發(fā)布防逃追逃信息,，增強國際追逃追贓工作透明度,，吸納更多的專家學者參與理論研究和案例分析，創(chuàng)新工作方法和思路,，調(diào)動更多的社會力量助力追逃追贓,，制造更加強大的輿論聲勢。

　　三是加強追贓工作,，以追贓促追逃,。堅持追逃、追贓并重策略,，開展追贓工作專項行動,，加大與有關國家的政府間合作，在追繳贓款方面力爭更大突破,。大力招募和培養(yǎng)國際訴訟人才,，增加境外民事訴訟，提高境外民事訴訟的勝訴率和賠償率,。與其他國家和地區(qū)就腐敗資產(chǎn)返還問題達成互利協(xié)議,，盡量調(diào)動其他國家和地區(qū)追訴的積極性和主動性，盡可能多地追回不法資產(chǎn),，打掉外逃腐敗分子生存享受的物質(zhì)支撐,，粉碎“逃出去就沒事”“到國外舒服享受”的僥幸心理，斷其物質(zhì)后路,。

　　四是加強追防一體化建設,，減少外逃腐敗人員。在解決“追”的問題同時不應忽略“防”,，加強防逃工作指導,，關口前移、抓早抓小,，以“門,、人、錢,、證”為重點,，有針對性地構(gòu)建嚴密管用的防逃網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行黨員干部證照管理,、出入境審批報備制度,，加強對有違紀違法線索人員和重點對象的監(jiān)督管理,，把防逃工作與“裸官”任職崗位管理、個人有關事項報告等結(jié)合起來,，完善國家治理體系和治理能力,。經(jīng)常進行外逃風險評估，根據(jù)崗位,、職務,、出國境頻率、資產(chǎn)異動等情況對不同人員實施不同等級的風險管理,。同時,，根據(jù)監(jiān)察體制改革后，對行使公權力的公職人員全覆蓋這一要求,，防止新增外逃風險,。

　　五是加強國際執(zhí)法網(wǎng)絡建設，全力推進追逃追贓合作,。把追逃追贓納入外交工作格局,。加強與聯(lián)合國、二十國集團,、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家組織、東盟,、上合組織、國際刑警組織等國際組織的務實合作,，推動建設多邊合作網(wǎng)絡,。堅持合作共贏，加強對外信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，深化與重點國家的溝通協(xié)作,，完善執(zhí)法合作機制，增加更多追逃案例,。

　　六是嚴格現(xiàn)金使用管理,。將現(xiàn)金管理上升為國家戰(zhàn)略，使現(xiàn)金使用管理規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家立��,。抓緊完善現(xiàn)金管理制度,，改變現(xiàn)金過于寬松使用的政策。嚴格限制現(xiàn)金使用范圍,，職工工資,、津貼、個人勞務報酬,、獎金,、勞保,、福利費用、差旅費等原來可以使用現(xiàn)金的地方應要求以非現(xiàn)金支付為原則,，以現(xiàn)金使用為例外,。提高大額取現(xiàn)的成本，降低非現(xiàn)金支付結(jié)算費用,。積極創(chuàng)造條件大力推廣普及網(wǎng)絡支付,、信用卡、支票,、銀行卡,、POS機等非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。在普及非現(xiàn)金支付結(jié)算使用的基礎上,，完善稅收征稽系統(tǒng),，提升稅收征稽能力，從“以票管稅”轉(zhuǎn)為“以資金流管稅”,，讓所有公民收入和資產(chǎn)都留“痕跡”,，與稅收系統(tǒng)掛鉤，切斷行賄受賄和腐敗資金洗錢渠道,，讓腐敗資金無法漂洗,，從源頭上防止資金出逃。

　　中國青年報·中青在線記者 董偉　來源：中國青年報　( 2018年01月23日 05 版）