提要：中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是我們確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代,。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是由中國經(jīng)濟(jì)所處的新的歷史方位決定的。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革的基礎(chǔ)上,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,�,？茖W(xué)認(rèn)識我國發(fā)展新的歷史方位，是保證發(fā)展方向,、發(fā)展路徑,、發(fā)展舉措和各項(xiàng)工作切合國情實(shí)際的關(guān)鍵,。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展,。

　　第一,，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。改革開放以來,，發(fā)展是硬道理,，不僅體現(xiàn)了時(shí)代的要求，也標(biāo)示了改革開放的動力源泉,。在這樣的動力機(jī)制下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，取得巨大成就,，但也積累了大量結(jié)構(gòu)性,、體制性的矛盾和問題。進(jìn)入新時(shí)代,，社會主要矛盾的變化必然提出推動高質(zhì)量發(fā)展問題,。當(dāng)我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的情況下，就必須改變過去那種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來,。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求,。

　　第二,，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國參與全球化競爭的必然要求。國際金融危機(jī)以后,，美國和其他西方國家都面臨著深層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,，這個調(diào)整給我們提供了參與全球經(jīng)濟(jì)治理和全球分工的重要機(jī)遇。從近年情況看,，美國積極推動再工業(yè)化,，德國實(shí)施工業(yè)4.0計(jì)劃，其他發(fā)達(dá)國家也在進(jìn)行搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和科技制高點(diǎn)的行動,，而一些發(fā)展中國家也在加速推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,。這一切都表明，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭越來越激烈,，我們必須“四渡赤水出奇兵”,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端攀升，邁向全球價(jià)值鏈中高端,。而這些都需要我們提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,。

　　第三，推動高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求,。未來30多年,，從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，是新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明、社會文明,、生態(tài)文明,，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，都離不開高質(zhì)量的發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之本,、筑夢之基，唯有加快改革,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力,、競爭力等質(zhì)量優(yōu)勢，才能為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　找準(zhǔn)重點(diǎn)加快相關(guān)體系建設(shè)

　　2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,，提出了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是我們重要的工作抓手,。推動高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的同時(shí),，不僅要著力抓好重點(diǎn)工作,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，聚焦突出問題，破解主要矛盾,，更要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)體系,。

　　第一,，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,。它的重要內(nèi)涵之一就是,，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施,，對于經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新動力培育,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、體制機(jī)制完善進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，都具有重要意義,。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我們必須把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　第二,，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系,。科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,。黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,。這為做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的宏觀調(diào)控工作指明了方向。這些年來,，立足改革發(fā)展全局,，我國宏觀調(diào)控的理念與手段也不斷與時(shí)俱進(jìn)。近年來,，我國先后創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),，調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性明顯加強(qiáng),，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級�,，F(xiàn)在，我國宏觀調(diào)控體系建設(shè)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,。這一體系的突出特征是：不僅聚焦于發(fā)展規(guī)模，而且更注重發(fā)展質(zhì)量,；不僅著眼于短期調(diào)控,，而且更注重持續(xù)增長動力；不僅著力于需求側(cè)的總量收放,，而且更注重供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。完善宏觀調(diào)控要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷創(chuàng)新思路,、完善方式方法,，努力推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　第三,，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策協(xié)同體系,。推動高質(zhì)量發(fā)展要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同,。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，要長期堅(jiān)持�,！胺�(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的,，要作為一個整體來把握，該穩(wěn)的要穩(wěn)住,，該進(jìn)的要進(jìn)取,，把握好工作節(jié)奏和力度。在這一過程中,，積極的財(cái)政政策取向不變,，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,，管住貨幣供給總閘門,；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用,，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競爭力；改革開放要加大力度,，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破,。凡此種種,，重點(diǎn)均在協(xié)同,，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策協(xié)同體系，才能更好推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第四,，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境體系。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時(shí)期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,，建立與之相適應(yīng)的制度環(huán)境體系,，乃題中應(yīng)有之義。要按照中央的要求和部署,，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系,、績效評價(jià),、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：張占斌 系國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）