四川是國家“三線建設(shè)”的重要基地之一,，遺留下了一些重要工業(yè)遺產(chǎn),。三線建設(shè)是指自1964年起我國政府在中西部地區(qū)的13個省,、自治區(qū)進(jìn)行的一場大規(guī)模國防,、科技,、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè),。以廣元為例,，國家累計投資3億多元,，先后建起一批重點(diǎn)企業(yè),，形成了雷達(dá)整機(jī),、電子專用車輛、電子元器件,、集成電路等門類齊全的軍工電子裝備基地,。

　　隨著廣元建市，絕大部分工廠遷至城市,，原有廠房或被廢棄或被整合,，出現(xiàn)了許多空置企業(yè)，這些“遺產(chǎn)”轉(zhuǎn)化與發(fā)展面臨重重困難,。

　　第一,，用地空間不斷受到侵蝕。隨著城市化的快速推進(jìn),，建設(shè)用地日益成為稀缺資源,，很多三線建設(shè)單位工業(yè)用地不斷被轉(zhuǎn)化為居住用地、產(chǎn)業(yè)用地,。

　　第二,，建筑風(fēng)貌出現(xiàn)重大改變。三線建設(shè)單位的外貌比較統(tǒng)一,，基本上是由紅色或灰色的黏土磚組成,。隨著時間變化，原有建筑風(fēng)貌發(fā)生了不同程度改變,。

　　第三,，建筑功能發(fā)生明顯變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,，許多建筑功能改變,，建筑廢棄,、設(shè)備閑置現(xiàn)象較為普遍。

　　上述問題的產(chǎn)生既有思想層面的原因,，也有規(guī)劃和管理層面的原因,。首先，保護(hù)意識淡薄,，規(guī)劃嚴(yán)重滯后,。很多三線城市總體規(guī)劃沒有涉及工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)處于無章可循,、無法可依的狀態(tài),。

　　其次，管理機(jī)制不健全,，保護(hù)資金缺口大,。維護(hù)三線建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)還需大量資金，地方政府財力有限,，民間資金投入機(jī)制尚未形成,，社會團(tuán)體和個人捐贈更為少見，經(jīng)費(fèi)短缺加速了工業(yè)遺產(chǎn)生存環(huán)境的惡化,。

　　隨著城市化的快速發(fā)展,，三線建設(shè)單位遺址保護(hù)已經(jīng)成為很多城市發(fā)展不可回避的問題。如不重視,，若干年后將再也看不到三線建設(shè)痕跡,。因此，協(xié)調(diào)各方利益,，制定并推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,，既有緊迫性也有現(xiàn)實(shí)性。

　　第一,，需開展全面的普查工作,。進(jìn)行地毯式全面細(xì)致的工業(yè)遺產(chǎn)普查，摸清市域范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)家底,。

　　第二,，需健全法律法規(guī)制度。四川省沒有專門的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī),，但并不影響出臺地方性法規(guī)對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),。例如，廣元市將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市設(shè)計,，在控制性詳規(guī)中落實(shí)保護(hù)利用要求,。

　　第三，需完善保護(hù)管理體制。制定相關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用管理規(guī)定,，明確由規(guī)劃部門牽頭,，多部門聯(lián)合管理，還可以建立統(tǒng)一的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會,，統(tǒng)籌工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的管理,。

　　第四，需探索融合性開發(fā)利用途徑,。鼓勵工業(yè)遺產(chǎn)再利用與博覽,、科普教育相結(jié)合，與旅游,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,，承載城市發(fā)展新功能。

　　第五,，采取多樣化投資運(yùn)營模式,。探索工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)綜合體模式，即投資者以整體開發(fā)或定制式開發(fā)的形式提供工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)品,，然后以租賃,、轉(zhuǎn)讓或合資等方式進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)營和管理。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：楊 謙 四川省廣元市文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任）