四川是國家“三線建設”的重要基地之一,，遺留下了一些重要工業(yè)遺產。三線建設是指自1964年起我國政府在中西部地區(qū)的13個省、自治區(qū)進行的一場大規(guī)模國防,、科技、工業(yè)和交通基本設施建設,。以廣元為例，國家累計投資3億多元,，先后建起一批重點企業(yè)，形成了雷達整機,、電子專用車輛,、電子元器件、集成電路等門類齊全的軍工電子裝備基地,。

　　隨著廣元建市,，絕大部分工廠遷至城市，原有廠房或被廢棄或被整合,，出現(xiàn)了許多空置企業(yè),，這些“遺產”轉化與發(fā)展面臨重重困難。

　　第一,，用地空間不斷受到侵蝕,。隨著城市化的快速推進，建設用地日益成為稀缺資源,，很多三線建設單位工業(yè)用地不斷被轉化為居住用地,、產業(yè)用地。

　　第二,，建筑風貌出現(xiàn)重大改變,。三線建設單位的外貌比較統(tǒng)一，基本上是由紅色或灰色的黏土磚組成,。隨著時間變化,，原有建筑風貌發(fā)生了不同程度改變。

　　第三,，建筑功能發(fā)生明顯變化,。隨著經濟發(fā)展及結構轉變，許多建筑功能改變,，建筑廢棄,、設備閑置現(xiàn)象較為普遍。

　　上述問題的產生既有思想層面的原因,，也有規(guī)劃和管理層面的原因,。首先，保護意識淡薄,，規(guī)劃嚴重滯后,。很多三線城市總體規(guī)劃沒有涉及工業(yè)遺產的保護內容，工業(yè)遺產保護處于無章可循,、無法可依的狀態(tài),。

　　其次，管理機制不健全,，保護資金缺口大,。維護三線建設工業(yè)遺產還需大量資金,，地方政府財力有限，民間資金投入機制尚未形成,，社會團體和個人捐贈更為少見,，經費短缺加速了工業(yè)遺產生存環(huán)境的惡化。

　　隨著城市化的快速發(fā)展,，三線建設單位遺址保護已經成為很多城市發(fā)展不可回避的問題,。如不重視，若干年后將再也看不到三線建設痕跡,。因此，協(xié)調各方利益,，制定并推進工業(yè)遺產保護規(guī)劃,，既有緊迫性也有現(xiàn)實性。

　　第一,，需開展全面的普查工作,。進行地毯式全面細致的工業(yè)遺產普查，摸清市域范圍內的工業(yè)遺產家底,。

　　第二,，需健全法律法規(guī)制度。四川省沒有專門的工業(yè)遺產保護法規(guī),，但并不影響出臺地方性法規(guī)對工業(yè)遺產進行保護,。例如，廣元市將工業(yè)遺產保護納入城市設計,，在控制性詳規(guī)中落實保護利用要求,。

　　第三，需完善保護管理體制,。制定相關工業(yè)遺產保護與利用管理規(guī)定,，明確由規(guī)劃部門牽頭，多部門聯(lián)合管理,，還可以建立統(tǒng)一的工業(yè)遺產保護委員會,，統(tǒng)籌工業(yè)遺產保護和利用的管理。

　　第四,，需探索融合性開發(fā)利用途徑,。鼓勵工業(yè)遺產再利用與博覽、科普教育相結合,，與旅游,、生態(tài)環(huán)境建設相結合，承載城市發(fā)展新功能,。

　　第五,，采取多樣化投資運營模式,。探索工業(yè)遺產開發(fā)綜合體模式，即投資者以整體開發(fā)或定制式開發(fā)的形式提供工業(yè)遺產產品,，然后以租賃,、轉讓或合資等方式進行項目經營和管理。

（本文來源：經濟日報 作者：楊 謙 四川省廣元市文化遺產保護中心主任）