老舊廠房是一個(gè)城市的歷史遺存,，也是城市發(fā)展的存量空間,。讓老舊廠房長(zhǎng)出文化“新苗”,，可以實(shí)現(xiàn)空間存量的新發(fā)展,，也能增強(qiáng)城市文化氛圍,，是一舉多得

　　越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)外遷,，給城市留下一些老舊廠房,。這些廠房成為城市存量空間和城市更新的重要地段,。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展可以盤(pán)活老舊廠房空間資源,，實(shí)現(xiàn)待更新空間的去存量化,，文化空間的增量發(fā)展又能增強(qiáng)城市文化氛圍。讓老舊廠房長(zhǎng)出文化“新苗”,，可以說(shuō),，是城市發(fā)展中的一舉多得。

　　為了鼓勵(lì)老舊廠區(qū)改造,，國(guó)家層面出臺(tái)多份政策文件,，并將其與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如國(guó)務(wù)院辦公廳2014年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、國(guó)土資源部2015年出臺(tái)的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》等,。

　　政策是指導(dǎo)城市下一步各項(xiàng)工作的重要工具，它來(lái)自于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要,，更來(lái)自于對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng),。這次北京《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)較好地補(bǔ)充了此前老舊廠房政策中的漏項(xiàng)和細(xì)則不全等問(wèn)題,，進(jìn)一步為文化企業(yè)松綁，使得由老舊廠房改造而來(lái)的文化企業(yè)和空間進(jìn)一步合規(guī)化,。杭州,、上海、廣州,、深圳等一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市,，主動(dòng)對(duì)接中央文件的主旨思想，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策,。然而,，各省市落地政策力度不一，許多懸而未決的難題仍然存在,。國(guó)家政策偏向于對(duì)戰(zhàn)略方向的把控,，而具體實(shí)操和配套政策的缺失導(dǎo)致地方政府在實(shí)施環(huán)節(jié)“寸步難行”，政策落地走不過(guò)“最后一公里”,。

　　《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn),，更具操作性：注重戰(zhàn)略性，立足北京非首都核心功能疏解,，對(duì)城市閑置工業(yè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,；注重融合性、公益性與產(chǎn)業(yè)性相融合,；注重可行性,，對(duì)老舊工業(yè)廠房進(jìn)行文化價(jià)值分級(jí)，分類(lèi)分級(jí)實(shí)施,。對(duì)已進(jìn)行老舊廠房改造的文化空間進(jìn)行重新評(píng)估和審定,；注重協(xié)同性，政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn),，鼓勵(lì)多方參與,。

　　目前，全國(guó)各大城市均在向外疏散城市的工業(yè)功能,，實(shí)現(xiàn)城市功能的輕量化發(fā)展,。在城市功能空間轉(zhuǎn)型和用地轉(zhuǎn)型處理的問(wèn)題上，北京提供了新的思路和實(shí)施方法,。從全國(guó)范圍內(nèi)的政策層次來(lái)看,，許多政策文件走出了“最初一公里”，卻沒(méi)有到達(dá)“最后一公里”,�,；�于多年在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，北京市在串聯(lián)“頂層設(shè)計(jì)”和“基層落實(shí)”問(wèn)題上進(jìn)行了積極的探索,。我們更期待,，北京的探索可以為國(guó)家政策精神的真正落地提供行動(dòng)參考,。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：范 周）