自由貿(mào)易試驗區(qū)要建立“法治化、國際化,、便利化”的營商環(huán)境,，“法治化”是重中之重

　　此次調(diào)整相關(guān)規(guī)定，是我國加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進程,、推動形成全面開放新格局的必然結(jié)果

　　日前,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》）,�,！稕Q定》中將部分已經(jīng)在上海、廣東,、天津,、福建4個自由貿(mào)易試驗區(qū)適用的調(diào)整內(nèi)容擴大到新設(shè)7個自由貿(mào)易試驗區(qū)，部分內(nèi)容經(jīng)調(diào)整則適用于11個自由貿(mào)易試驗區(qū),。

　　“本次調(diào)整涉及采礦業(yè),、制造業(yè)、交通運輸業(yè),、信息和商業(yè)服務(wù)業(yè),、金融業(yè)、科學研究和文化等領(lǐng)域進一步擴大開放,。這將為相關(guān)企業(yè)提供更多的營商機會,，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)的營商環(huán)境�,！睆�(fù)旦大學法學院教授龔柏華說,，本次調(diào)整進一步完善了自由貿(mào)易試驗區(qū)的法治保障，同時也預(yù)示著改革開放前行步伐的加快,。

　　我國目前自由貿(mào)易試驗區(qū)有11個,。2017年6月份，經(jīng)國務(wù)院修改調(diào)整后,，2017年版的負面清單進一步將特別管理措施由原來的122項減少至95項,。依照全國人大常委會的相關(guān)授權(quán),，國務(wù)院先后于2013年12月份、2014年9月份,、2016年7月份在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整相關(guān)規(guī)定,。

　　2013年9月份，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)率先試行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,。如今,，上海自貿(mào)區(qū)的改革紅利溢出，正不斷把企業(yè)“引進來”,。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,，上海自貿(mào)區(qū)成立4年多來，新增海關(guān)注冊企業(yè)1.8萬多家,。目前,，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)總數(shù)超2.7萬家。短短4年間,，上海自貿(mào)區(qū)新增海關(guān)注冊企業(yè)數(shù)是之前總數(shù)的2倍,。

　　此次國務(wù)院印發(fā)的《決定》,，是為了配合2017年版負面清單所作的調(diào)整,。龔柏華認為，負面清單管理模式有效地改變了傳統(tǒng)的“逐案審批”模式,。自由貿(mào)易試驗區(qū)要建立“法治化,、國際化、便利化”的營商環(huán)境,，“法治化”是重中之重,。負面清單找準了重大改革于法有據(jù)與法治推動改革的平衡點。

　　在上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣看來,，負面清單管理制度發(fā)揮了“綱”的作用,，與內(nèi)外資一致的市場準入負面清單制度、商事登記改革,、事中事后監(jiān)管等一系列改革措施相配套,，制度創(chuàng)新已經(jīng)迸發(fā)出巨大的能量。

　　根據(jù)《決定》,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將加快國際船舶登記制度創(chuàng)新,，基于對等原則逐步放開船級準入；允許外商以獨資形式投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)和航空貨運倉儲,、地面服務(wù),、航空食品、停車場項目,；允許設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所,，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù),；允許在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù)（臺灣地區(qū)除外）；允許外商以獨資形式從事加油站建設(shè),、經(jīng)營,；取消對外資銀行營業(yè)性機構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的開業(yè)年限限制。

　　目前,，自由貿(mào)易試驗區(qū)作為全國對外開放的“新高地”,，通過深入推進以負面清單管理模式為核心的外商投資管理體制改革，外商投資準入的開放度,、透明度,、可預(yù)見性不斷提升。專家表示,，此次調(diào)整相關(guān)規(guī)定,，是我國加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)進程、推動形成全面開放新格局的必然結(jié)果,。

　　“外商投資便利化程度大幅提升,，自由貿(mào)易試驗區(qū)吸收外資引擎作用明顯�,！鄙虅�(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰說,，2017年1月份至11月份，自由貿(mào)易試驗區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)6366家,，占全國的20.7%,，實際使用外資915.1億元，占全國的11.4%,。營商環(huán)境整體優(yōu)化,，進一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。（經(jīng)濟日報記者 李萬祥）