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[回眸2017]國企改革全面進入“施工期”

2018年01月03日 07:48   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   周 雷

  2017年,,國企改革進入“深化施工期”,包括公司制改制,、混合所有制改革及央企重組等工作全面推進,,好戲連臺。

  各級國資委和廣大國有企業(yè)以十九大精神為指引,,貫徹新發(fā)展理念,,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照國企改革“1+N”頂層設(shè)計,,深入推進各項工作,,攻堅克難,務(wù)求落實見效,。隨著改革紅利的釋放,,國有企業(yè)的質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,發(fā)展活力持續(xù)增強,,現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善,,為做強做優(yōu)做大國有資本打下了堅實的基礎(chǔ)。

  發(fā)展后勁不斷提升

  國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),,是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”,。

  歲末年初,國有企業(yè)傳來捷報:2017年1月份至11月份,,國有企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長,,利潤增幅高于收入9個百分點。其中,,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入278164.4億元,,同比增長13.2%;中央企業(yè)實現(xiàn)利潤16688.6億元,,同比增長17.7%,,利潤增速創(chuàng)近5年同期最好水平。

  國有企業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進,對經(jīng)濟社會的貢獻也不斷加大,。2017年1月份至10月份,,中央企業(yè)累計上繳稅費1.8萬億元,同比增長3.6%,,政策性減費讓利超過1200億元,,結(jié)隊幫扶了246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,雙創(chuàng)平臺帶動社會就業(yè)600萬人,。

  當(dāng)前,,國有企業(yè)發(fā)展正朝著更高質(zhì)量、更有效率,、更可持續(xù)的方向不斷邁進,。國務(wù)院國資委主任肖亞慶深有感觸地說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實促進了中央企業(yè)的發(fā)展,,特別是提升了發(fā)展后勁,,使央企發(fā)展更符合市場要求,更符合廣大群眾的期待,。

  隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,,國有企業(yè)發(fā)展也須做到質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,。按照部署,,中央企業(yè)將繼續(xù)全力打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

  在大力化解過剩產(chǎn)能方面,,2017年1月份至10月份,,中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,化解煤炭過剩產(chǎn)能2523萬噸,,均提前完成全年任務(wù),。

  在降杠桿方面,嚴格債務(wù)風(fēng)險管控,,2017年11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率穩(wěn)定在66.4%,,較上年年初下降了0.3個百分點。

  在推進“處僵治困”工作方面,,截至去年三季度末,,2041戶“僵尸”特困企業(yè)整體虧損額降至121.6億元,較2015年同期減虧約1380億元,。

  在壓縮管理層級,、減少法人戶數(shù)方面,截至2017年10月底,,中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)7062戶,,減少13.53%,。

  與此同時,國有企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。中央企業(yè)在國產(chǎn)大飛機C919、港珠澳大橋,、“藍鯨1號”深海鉆井平臺,、北斗系統(tǒng)、特高壓,、高鐵等一批重大創(chuàng)新工程上取得突破,。地方國有企業(yè)不斷完善創(chuàng)新體制和機制,涌現(xiàn)出洛陽機械,、秦川機床,、大連冰山等一批“雙創(chuàng)”典型。

  深化改革多點突破

  2017年12月25日,,中國移動發(fā)布公告稱完成公司制改制——企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司,,企業(yè)名稱由“中國移動通信集團公司”變更為“中國移動通信集團有限公司”,企業(yè)原有業(yè)務(wù),、資產(chǎn),、資質(zhì),、債權(quán)債務(wù)均由改制后的中國移動通信集團有限公司承繼,。

  這只是央企公司制改制進入沖刺階段的一個縮影。此前,,中國鐵路通信信號集團公司,、中國兵器工業(yè)集團公司、中國醫(yī)藥集團總公司,、國家電網(wǎng),、中國中車等多家央企已完成集團層面公司制改制。

  公司制改制是深化國企改革的重要內(nèi)容,,是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件,。按照要求,2017年年底前,,國有企業(yè)公司制改革基本完成,。最新信息顯示,中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢,,各省級國資委出資企業(yè)改制面達到95.8%,。

  “國有企業(yè)改革全面深化,重點難點問題取得重大實質(zhì)性突破,�,!眹鴦�(wù)院國資委副主任王文斌近日表示,。

  不僅公司制改制全面提速,企業(yè)分類改革,、董事會建設(shè)等方面也取得新進展,。央企集團層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成,分類改革,、分類考核,、分類監(jiān)管等工作逐步深化,央企子企業(yè)層面功能界定與分類工作正在有序開展,。截至目前,,87家央企建立了董事會,其中83家外部董事占多數(shù),,二級子公司的國有獨資,、全資企業(yè)中近一半建立了董事會;各省級國資委出資企業(yè)中有92%已建立董事會,。

  混合所有制改革是國企改革的重要突破口,。目前,中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%,,10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記,;21個省(市)126戶企業(yè)開展了員工持股試點。

  “第三批混改試點名單已經(jīng)確定,,一共是31家企業(yè),。其中,中央企業(yè)子企業(yè)10家,,地方國有企業(yè)21家,。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示,,三批混改試點加起來一共是50家,,重點領(lǐng)域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。

  總體來看,,試點企業(yè)通過混改取得了3個明顯成效,,即投資實力明顯增強、杠桿率明顯降低,、經(jīng)營狀況明顯改善,。“特別是中國聯(lián)通,、東航物流等混改試點方案落地實施,,改革力度大,市場反映積極,,營造了良好的社會氛圍,�,!眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,下一步,,將按照完善治理,、強化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,,推動三批試點任務(wù)落地見效,加快形成可復(fù)制,、可推廣的制度性經(jīng)驗,,加強對地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo),推動形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面,。

  培育世界一流企業(yè)

  2017年11月28日,,國家能源投資集團有限責(zé)任公司正式成立。這個由中國國電集團公司與神華集團有限責(zé)任公司合并重組而來的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元,,坐擁4項世界第一:煤炭生產(chǎn)能力世界第一,、火力發(fā)電產(chǎn)能世界第一、可再生能源發(fā)電產(chǎn)能世界第一,、煤制油及煤化工體量世界第一,。通過重組,這家國字頭企業(yè)正朝著全力打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團的目標穩(wěn)步邁進,。

  黨的十九大發(fā)出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的動員令,。在肖亞慶看來,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)正當(dāng)其時,。我國不少國有企業(yè)已邁進或接近世界一流企業(yè)陣營,。中央企業(yè)中,,有48家進入世界500強,;不少企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù)已達到國際領(lǐng)先水平。中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇,,提供了大展身手的舞臺,。

  國資委和中央企業(yè)瞄準培育世界一流企業(yè)的目標,持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組,。黨的十八大以來,,我國共完成18組34家中央企業(yè)重組,央企數(shù)量調(diào)整至98家,。其中,,國電與神華合并是近年來規(guī)模最大的一次央企重組。通過重組整合,,國有資本更趨集中,,中央企業(yè)的控制力,、影響力、帶動力明顯提升,。

  毋庸諱言,,培育世界一流企業(yè)不僅僅是一個關(guān)于規(guī)模的問題,還需要企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù),、管理和團隊,、文化和品牌等各方面綜合素質(zhì)的提高,并非輕易就能做到的,。就此,,國資委有關(guān)負責(zé)人表示,要在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、進一步提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平,、培育一流人才等方面下更大的功夫,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè),,將成為國有企業(yè)打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的根本保證和最大優(yōu)勢,。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 雷)

 

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