專家表示,，我國(guó)稅制改革是一項(xiàng)減稅的改革，在有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，形成一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　近年來,，我國(guó)持續(xù)減稅降費(fèi),，特別是今年以來，從年初確定全年為企業(yè)減負(fù)1萬億元目標(biāo),，到近日國(guó)務(wù)院依法確定和鞏固營(yíng)改增試點(diǎn)改革成果,，一系列政策相繼出臺(tái)并取得了顯著成效。

　　日前,，權(quán)威財(cái)稅專家在接受記者采訪時(shí)表示,，減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等發(fā)揮了積極作用,。

　　出臺(tái)多項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措

　　全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),，簡(jiǎn)并增值稅稅率；擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍,；加大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策力度,；出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股遞延納稅政策；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例,；開展擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策范圍試點(diǎn),；清理涉企收費(fèi)……我國(guó)近年來出臺(tái)實(shí)施的減稅降費(fèi)政策可謂一套炫目的“組合拳”,。

　　“國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)持續(xù)減稅降費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，是在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先行動(dòng)的,。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,，其中規(guī)模最大的是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革,，自2012年實(shí)施以來已累計(jì)減稅超過1.7萬億元。

　　我國(guó)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí),，還著力清理規(guī)范收費(fèi)基金，實(shí)施普遍性降費(fèi),。在行政事業(yè)性收費(fèi)方面,，對(duì)體現(xiàn)政府提供普遍公共服務(wù)或一般性管理職能的行政許可類、檢驗(yàn)檢測(cè)類,、登記檢索類,、監(jiān)督管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全面清理，取消,、停征了一批不合時(shí)宜的政府性基金項(xiàng)目,，出臺(tái)支持“雙創(chuàng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的收費(fèi)基金優(yōu)惠政策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,、支持企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，自2013年以來,，中央層面已累計(jì)取消、停征和減免了593項(xiàng)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)（含中央和地方設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目）,，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過3200億元,。與此同時(shí)，省級(jí)層面自主清理地方設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,，累計(jì)取消,、停征和減免770多項(xiàng)收費(fèi)，每年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過470億元,。

　　經(jīng)過持續(xù)清理,，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng)，減少幅度超過72%,，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至33項(xiàng),，減少幅度為69%；政府性基金由30項(xiàng)減少至21項(xiàng),，減少幅度為30%,。各�,。▍^(qū)、市）設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少至平均14項(xiàng)左右,，其中涉企收費(fèi)平均3項(xiàng)左右,。

　　改革為發(fā)展注入新動(dòng)能

　　從2012年在上海開始試點(diǎn)，到2016年5月1日起在全國(guó)全面推開,，營(yíng)改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用,。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來,，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，營(yíng)改增帶來的改革紅利不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能,。

　　營(yíng)改增在實(shí)行減稅降負(fù)的同時(shí),，更有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)了制造業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

　　除了營(yíng)改增，國(guó)家出臺(tái)的其他一系列減稅政策也有效地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本,、增后勁,。比如，自2017年1月1日起,，小型微利企業(yè)減半征稅的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,，體現(xiàn)了對(duì)小型微利企業(yè)的稅收支持力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì),，應(yīng)納稅所得額在30萬元至50萬元間的小型微利企業(yè)戶均減稅達(dá)5.9萬元,。

　　讓小微企業(yè)活起來、發(fā)展好,，稅收優(yōu)惠政策利好降低了企業(yè)稅負(fù),，增添了企業(yè)動(dòng)力，激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情,。前3季度,，全國(guó)新登記企業(yè)451萬戶，同比增長(zhǎng)12.5%,，日均新登記企業(yè)1.65萬戶,。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,，減稅政策在支持創(chuàng)新中發(fā)揮出了重要作用,。今年前3季度，支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策減稅超過2200億元,，同比增長(zhǎng)約50%,。

　　“需要注意的是,，我國(guó)很好地平衡了收入和支出的關(guān)系，在有效實(shí)施減稅的同時(shí),，每年用在民生方面的財(cái)政支出保持增長(zhǎng),，尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療等持續(xù)較快增長(zhǎng),�,！眲⑸邢Ｕf。

　　以改革促減稅步伐將繼續(xù)

　　黨的十九大報(bào)告提出,，深化稅收制度改革,，健全地方稅體系�,！敖�年��,，我國(guó)稅制改革根據(jù)中央部署有序統(tǒng)籌推進(jìn)。下一步,，以改革促減稅的步伐將繼續(xù)向前，以更好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，降低企業(yè)成本,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�,！眲⑸邢１硎�,。

　　近日，國(guó)務(wù)院廢止了營(yíng)業(yè)稅暫行條例,、修改增值稅暫行條例,，依法確定和鞏固了營(yíng)改增試點(diǎn)改革成果，實(shí)施60多年的營(yíng)業(yè)稅正式退出歷史舞臺(tái),。

　　“在下一步的稅制改革和減稅中,，增值稅制度改革十分重要�,！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為,，增值稅改革應(yīng)該繼續(xù)優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)、完善抵扣機(jī)制,。劉尚希也建議,，應(yīng)健全增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍,，同時(shí)加快推進(jìn)增值稅制度立法進(jìn)程,。

　　在推進(jìn)個(gè)人所得稅改革方面，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為,，我國(guó)個(gè)稅改革應(yīng)由目前按不同所得項(xiàng)目分別征稅的分類征稅模式,，轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的計(jì)稅模式,。通過建立“基本扣除＋專項(xiàng)扣除”機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除,。

　　“我國(guó)的稅制改革將是一個(gè)減稅的改革,，在有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，形成一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�,！眲⑸邢Ｕf,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）