新華社北京12月5日電題:為地圖審核定規(guī)立矩 新《地圖審核管理規(guī)定》將施行
新華社記者劉詩平
新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》將于2018年1月1日起正式施行,。為什么要實行地圖審核制度,?哪些地圖需經(jīng)審核后才能公開使用?修訂后在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利地圖送審方面有哪些新的措施,?近日,國家測繪地理信息局副局長閔宜仁對此回答了記者提問,。
實行地圖審核 杜絕“問題地圖”產(chǎn)生
記者:我國為什么要實行地圖審核制度,?
閔宜仁:地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式,直觀反映國家的主權(quán)范圍,,體現(xiàn)國家的政治主張,。
近年來,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,,社會各界對地理信息的需求日益旺盛,,各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會公眾日常生活方方面面。地圖應(yīng)用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時,,各種“問題地圖”屢禁不止,,部分地圖錯繪我國國界線,漏繪我國重要島嶼,,登載敏感甚至涉密地理信息,,極大地損害了國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益,,造成惡劣的社會影響,。
《地圖管理條例》第十五條明確規(guī)定:“國家實行地圖審核制度。向社會公開的地圖,,應(yīng)當(dāng)報送有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門審核,。”
2012年至2017年6月,,全國各級測繪地理信息主管部門按照規(guī)定有關(guān)要求,,共受理地圖審核申請3.3萬余件,審核批準3萬余件,。實行地圖審核制度,,確保向社會公開的地圖符合我國地圖管理有關(guān)規(guī)定,,有效減少了“問題地圖”的產(chǎn)生,,有力維護了國家主權(quán)、安全和利益,。
擬在境外出版的地圖也應(yīng)送審
記者:哪些地圖需經(jīng)審核后才能公開使用,?
閔宜仁:新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》要求各類出版、展示,、登載,、生產(chǎn)、進口,、出口的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品,,需經(jīng)審核通過后才能公開使用,具體包括:
各類地圖集(冊)、含有地圖的各類期刊,、雜志,、電子出版物等,影視,、廣告,、展覽、展廳等展示和使用的地圖,,互聯(lián)網(wǎng)中登載的靜態(tài)和動態(tài)地圖,,各類產(chǎn)品包裝、工藝品,、紀念品,、玩具等登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品。
同時,,為加強境內(nèi)單位和個人在境外使用地圖的監(jiān)督管理,,避免境內(nèi)編制的“問題地圖”在境外登載、展示對我領(lǐng)土主權(quán)和利益造成不利的輿論影響,,規(guī)定要求擬在境外出版,、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品也應(yīng)送審,。
提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 便利地圖送審者
記者:《地圖審核管理規(guī)定》修訂后在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),、便利地圖送審者方面有哪些新措施?
閔宜仁:新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》對有關(guān)內(nèi)容做出如下調(diào)整:
——精簡了地圖送審應(yīng)提交的材料,。刪減了地圖出版批準文件,、世界性和全國性地圖選題批準文件、中小學(xué)教學(xué)地圖國家課程教材編寫核準證明文件,,只要求地圖送審者應(yīng)提交地圖審核申請表,、地圖樣圖(樣品)以及相應(yīng)測繪資質(zhì)證書等材料。
——細化了不需要送審地圖的類別,。規(guī)定以下地圖不需要送審:直接使用測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖,;景區(qū)地圖、街區(qū)地圖,、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的地圖,;法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國界、邊界,、歷史疆界,、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。
——明確了送審者可不提供地圖編制單位的測繪資質(zhì)的情形,。針對部分地圖使用單位因缺乏相應(yīng)測繪資質(zhì)無法履行地圖審核程序的情況,,規(guī)定以下情況可不提供地圖編制單位的測繪資質(zhì):一是進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品,;二是直接引用古地圖的;三是公開的地圖為示意性世界地圖,、中國地圖和地方地圖的,;四是利用測繪地信部門具有審圖號的公益性地圖且未對國界、行政區(qū)域界線或者范圍,、重要地理信息數(shù)據(jù)等進行編輯調(diào)整的,。