編者按：鄉(xiāng)村振興,，離不開產業(yè)興旺,。同樣,，貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧也離不開產業(yè)帶動,。貧困地區(qū)通常自然條件不佳,、農業(yè)基礎薄弱,，貧困群眾通常自我發(fā)展能力較弱,、抗風險能力較低,，現(xiàn)實起點低與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的高要求存在矛盾,。在貧困地區(qū)如何尋找適合的產業(yè),，如何建立更加高效的組織形式，如何調動各類市場主體的積極性,，本報記者深入貧困地區(qū),，近距離觀察實現(xiàn)產業(yè)興旺的實踐與探索。

　　一棵山崳菜,，富了彝族村,。云南省大理白族自治州洱源縣煉鐵鄉(xiāng)紙廠村，是個海拔近3000米的高寒村,，以前只能種土豆,，窮得叮當響。如今,，村里種了2000畝山崳菜,，惠及397戶，其中建檔立卡貧困戶81戶,。去年,，全村賣山崳菜收入600萬元，畝均4000多元,，山崳菜成了民族山區(qū)“脫真貧,、真脫貧”的致富菜。

　　“咱家能脫貧,，虧了昆明川大公司和村里余燦輝的合作社,。”紙廠村陸家組的陸解三說,，“沒企業(yè)這菜賣不出去,，沒合作社這菜種不起來，脫貧就更沒指望了,�,！�

　　“種起來，賣出去”,，紙廠村的產業(yè)扶貧之路,，是邊疆民族山區(qū)貧困大省云南的縮影�,，F(xiàn)代農業(yè)如何在窮鄉(xiāng)僻壤扎根？千百年來的“窮骨頭”怎樣挑起致富擔,？彩云之南的經(jīng)驗,，是持之以恒地發(fā)展合作經(jīng)濟，把農民組織帶動起來,。近期云南省又決定,，讓新型農村合作經(jīng)濟覆蓋全部建檔立卡貧困戶，為447萬貧困人口鋪平致富路,。

　　合作社既提供統(tǒng)一服務,，也有更大市場話語權，聯(lián)結起小生產和大市場

　　云南高原特色農業(yè)發(fā)展,，同時面臨兩重境遇：一是資源十分富足,，生物王國的物種條件、海拔從100米到6000多米的氣候光熱多樣性,，加之良好的生態(tài)環(huán)境,，讓高原特色農業(yè)風生水起；另一方面,，云南山區(qū),、半山區(qū)面積占國土面積的94%，農業(yè)設施基礎薄弱,，尤其山區(qū)綜合性,、素質性貧困突出，山里人缺乏市場意識和歷練,。

　　“新型經(jīng)營主體發(fā)展滯后,，小生產與大市場脫節(jié)，已成為制約貧困群眾增收的最大瓶頸,�,！迸R滄市主要領導在全省交流時說，“農業(yè)生產經(jīng)營組織創(chuàng)新,，是推進現(xiàn)代農業(yè)的核心和基礎,。”破解現(xiàn)代農業(yè)要求高與現(xiàn)實起點低的矛盾,，近年來云南鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,。據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計,，截至2016年底,，全省農民合作社達4.4萬個，比上年增長了25%,；193萬余戶農民入社,，有四成多農民直接從合作社中受益,。

　　在鄉(xiāng)村，專業(yè)合作組織形式多種多樣,。有“條條式”的能人創(chuàng)辦型,，由專業(yè)大戶和經(jīng)紀人聯(lián)合同一產業(yè)鏈的農戶建立合作社；有“塊塊式”的基地創(chuàng)辦型,，即依托產業(yè)基地的產銷優(yōu)勢組建合作社,，多以企業(yè)牽頭為主；還有依托村級組織建立的協(xié)會或合作社,。

　　云南以產業(yè)發(fā)展為載體,，引導龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社,、家庭農場和專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,，通過生產合作、股份合作,、勞務合作等多種形式,，與一家一戶的農民建立起緊密利益聯(lián)結。除了將自家地里的農產品交由合作社統(tǒng)一銷售,，如今隨著土地流轉和產業(yè)扶貧項目的推進,，越來越多的股份合作和勞務合作正在云嶺大地興起。

　　會澤縣是貧困縣,，目前這里單養(yǎng)殖專業(yè)合作社就有160個,。這些合作社依法成立成員大會、理事會,、監(jiān)事會的“三會”治理結構,，內部管理有模有樣，對農戶實行“種苗,、物資,、技術管理、加工分級,、收購銷售”統(tǒng)一管理,，破解了傳統(tǒng)農業(yè)“小散弱”困局。會澤縣委書記梁志強說：“有了蓬勃發(fā)展的合作經(jīng)濟,，到2019年會澤將再多養(yǎng)50萬頭豬,。”

　　玉溪通�,！把篼惾恕苯酃：献魃缲撠熑私榻B,，花農加入合作社好處多多。通過統(tǒng)一采購,，去年社員每畝生產成本少投入3000多元,；合作社銷路廣,，還能與收購商平等談生意，多數(shù)花農入社后收入增加了一倍多,；合作社通過自我管理教育,，既培養(yǎng)了懂管理會經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才，又鍛煉了連起市場的新型農民,。

　　財政獎補,、金融支持、涉農資金有效監(jiān)管,，為合作社發(fā)展保駕護航

　　“合作社等新型農村合作經(jīng)濟,，能有效解決現(xiàn)代農業(yè)在農村發(fā)展‘最后一公里’問題�,！痹颇鲜∞r業(yè)廳有關負責人介紹,，“但與發(fā)達地區(qū)比較，云南的合作經(jīng)濟發(fā)展層次還比較低,，亟須政府‘扶上馬送一程’,。”

　　近10年來,，云南省一直大力扶持鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟發(fā)展,。去年，省政府又專門出臺促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見,，提出到2020年,，全省農民合作社力爭達6萬個以上，農戶入社率達到三成以上,，培育1萬個縣級以上的示范社,。今年，又針對合作經(jīng)濟促進產業(yè)扶貧出臺規(guī)定,，農民合作社,、家庭農場和專業(yè)大戶等帶動貧困戶50戶以上的，給予20萬元獎補,。

　　云南各州市,、縣也紛紛出臺政策，扶持規(guī)范合作經(jīng)濟發(fā)展,。大理州籌措資金1.6億元,，按每個村不低于30萬元的標準，成立617個“互助社”,，讓農民有“自己的銀行”,；州縣紀委監(jiān)察部門緊跟涉農資金使用，今年1至9月，全州辦結扶貧領域線索116件,，也為合作社發(fā)展保駕護航,。臨滄市與32家金融機構合作,，發(fā)放新型經(jīng)營主體貸款51億元,。昭通市與省農墾集團合作組建市農業(yè)投資公司，土味濃郁的合作社,、龍頭企業(yè)成了合作對象,。

　　在紅河州瀘西縣，一半的農戶加入了合作社,�,？h里出臺了行政助推合作社全覆蓋的方案，縣財政拿出1000萬元,，整合涉農資金項目,，設立融資平臺為合作社“輸血”�,？h里還鼓勵合作社爭取政策支持和對外融資,，并將合作社借款折成股份，社員自愿認股,，保證保本付息,，激活了鄉(xiāng)村金融的一池春水。

　　有了各種資金項目“陽光雨露”的滋潤,，云南一大批鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,。昭通市大關縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖合作社成立于2011年，之后一直受益于政府項目資助,，2014年得到南方草地畜牧業(yè)項目支持,，2015年爭取到“行政村整村推進”扶貧項目資金100萬，2016年又得到昭通市農發(fā)行的扶貧貸款項目資金500萬元,。琦鑫合作社現(xiàn)有1160戶成員,，去年末產值過千萬，發(fā)展成了“省級示范社”,。

　　因地制宜推進產業(yè)脫貧,，產業(yè)收入占脫貧家庭收入超50%

　　云南有447萬多貧困人口和88個貧困縣，都在全國排第一位,；有深度貧困縣27個,，怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州的貧困發(fā)生率高達三成左右,。云南建檔立卡貧困人口中文盲,、半文盲率達12.4%，高中以上文化程度的只有3.4%，自我發(fā)展能力和動力可想而知,。在脫貧攻堅的戰(zhàn)場,，合作經(jīng)濟吸引貧困戶參與脫貧，又降低了他們的市場風險,，正大有可為,。

　　發(fā)展產業(yè)是脫貧的根本之策，加快由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變,，云南省委,、省政府醞釀出臺產業(yè)扶貧精準脫貧的意見，把創(chuàng)新幫扶模式,、發(fā)展合作經(jīng)濟擺在重要位置,。在貧困人口占全省1/4的昭通市，把產業(yè)發(fā)展和強化黨的基層組織,、發(fā)展合作社結合,，下大力氣提高農民組織化程度，以組織化實現(xiàn)標準化,，以標準化支撐品牌化,。

　　小小花椒樹，致富大產業(yè),。在昭通市魯?shù)榭h,，20多萬畝花椒樹實現(xiàn)產值7億多元。魯?shù)榈卣鸬恼鹬旋堫^山鎮(zhèn),，近15%的貧困人口都與花椒產業(yè)有關,。鎮(zhèn)里推廣“公司+合作社+基地+農戶”的模式，爭取資金300多萬元扶持加工龍頭企業(yè),，解決了銷售難,。“小花椒”不但為災后重建“撐了腰”,，還帶動貧困戶共增收500多萬元,，戶均增收1萬多元。

　　大理紙廠村陸解三一家5口人,，是2013年的建檔立卡貧困戶,。加入山崳菜合作社后，2015年脫貧,。去年以來,，大理州注入產業(yè)扶貧資金60多億元，有勞動能力的貧困戶都有產業(yè)幫扶項目,，產業(yè)收入平均占到脫貧戶家庭收入的55%,，帶動30多萬人增收,，年人均增收1720元。這其中,，都有合作經(jīng)濟的影子,。

　　如今，每天早上8點多,，會澤縣駕車鄉(xiāng)貧困戶杭久芝老兩口都會到合作社“上班”,，一天倆人能賺200多元。和杭久芝一起干活的高菊珍,，也摘了貧困戶帽,。她把家里40多畝靠天吃飯的山地租給合作社,，再加上5萬元產業(yè)扶貧貸款入股合作社分紅,，最近全家在商量蓋新房了。

　　《 人民日報 》（ 2017年12月03日 09 版）