10月23日,，十九大新聞中心舉辦記者招待會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民,，環(huán)境保護部黨組書記,、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念,，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問,。圖為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民,。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝

　　新華網(wǎng)北京10月23日電 十九大新聞中心10月23日下午3點舉辦記者招待會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民,，環(huán)境保護部黨組書記,、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況,，并回答記者提問,。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民：

　　各位記者朋友們：大家下午好,。非常高興與大家見面,，借這個機會，我主要介紹一下生態(tài)文明體制改革的進展情況和成效,。

　　大家知道,，改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,，但不可諱言的是,，生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展的短板，成為人民生活的痛點,。要補齊這塊短板,，治愈這一痛點，要堅持兩手抓,，一方面要加強生態(tài)文明建設(shè),，另一方面要改革生態(tài)文明體制，而且應(yīng)該說后一手應(yīng)該要更硬一些,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明體制改革，中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開的38次會議當中,，其中20次討論了和生態(tài)文明體制改革相關(guān)的議題,，研究了48項重大改革。黨的十八屆三中,、四中,、五中全會提出的37項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，已完成24項,，部分完成9項,，正在推進的4項，出臺改革文件84件,。

　　考慮到生態(tài)文明體制缺乏頂層設(shè)計的情況,，總體來看生態(tài)文明體制改革相對滯后,，至少是滯后于經(jīng)濟體制改革的，2015年,，黨中央,、國務(wù)院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這個總體方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”,，設(shè)計了“八項制度”,。到目前而言進展比較順利，總體方案確定的2015-2017年要完成的79項改革任務(wù)中,，73項已經(jīng)全部完成,，6項基本完成。

　　目前,，生態(tài)文明制度體系加快形成,，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進，國土空間開發(fā)保護制度日益加強,，空間規(guī)劃體系改革試點全面啟動,，資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強化，資源有償使用和生態(tài)補償制度持續(xù)推進,，環(huán)境治理體系改革力度加大,，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度基本建立,。

　　生態(tài)文明建設(shè)是我國發(fā)展史上的一場深刻變革,，黨的十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高,、推進最快,、力度最大、成效最多的五年,，從一個側(cè)面,，詮釋了這五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，也說明生態(tài)文明體制發(fā)生了歷史性變革,。

　　在這里我舉一些例子,，大家看看是不是歷史性的變革。比如,，除了礦藏外,，其他自然資源全民所有的所有權(quán)人不到位，界限不清,。對這一新中國成立60多年,、改革開放30多年沒有觸動的體制，以習近平同志為核心的黨中央啟動了這項改革,，重點一是確權(quán),，二是管理體制,。雖然全面建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度需要一個過程，但應(yīng)該說現(xiàn)在已經(jīng)開啟了歷史性的起步,。

　　再比如說,，過去所有地方都要大開發(fā)、大發(fā)展,，都要實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,，這其實是不符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的。我們推動建立主體功能區(qū)制度,，促進各地區(qū)按照優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā)、限制開發(fā),、禁止開發(fā)的要求推動發(fā)展,。比如，北京屬于優(yōu)化開發(fā)區(qū),，總書記提出疏解北京非首都功能,，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,。這實際上相當于對首都北京的重構(gòu)，是繼歷史上元,、明,、清之后對首都的又一次重構(gòu)，當然這也是一件具有歷史意義的大事,。

　　再比如說,，過去涉及自然資源管理的部門幾乎都各自設(shè)置了自己管理的保護地，數(shù)量很多,、面積很大,，但監(jiān)管不到位，有些形同虛設(shè),�,？倳�記親自主持審定了三江源（12.31萬平方公里）、東北虎豹（1.46萬平方公里）,、大熊貓（2.71萬平方公里）,、祁連山（5.02萬平方公里）等4個國家公園體制試點方案，要求保護這些區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性,，目的就是把總面積21.5萬平方公里的國土還給自然，把全國2%的國土空間還給大熊貓,、東北虎,、藏羚羊,，給子孫后代留下更多凈土。這件事無疑在中華民族發(fā)展史上是一件前所未有的大事,。

　　再比如說,，空間性規(guī)劃存在交叉重疊的問題，一塊國土,，可能被不同的部門規(guī)劃成不同的用途,，這也是一個多年想解決而沒有解決的問題�,？臻g治理體系是國家治理體系的重要組成部分,，但如何進行空間治理，必須有個統(tǒng)一,、完整的空間規(guī)劃為依據(jù),。總書記要求開展市縣“多規(guī)合一”,，一個市縣一本規(guī)劃,、一張藍圖，最后才能實現(xiàn)一張藍圖干到底,，并主持審定了海南,、寧夏省級空間規(guī)劃試點方案。試點情況表明,，一個地區(qū),，一個空間規(guī)劃是完全可行的，沒有必要制定那么多規(guī)劃,。

　　再比如說,，我們一直實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線,，但對其他自然生態(tài)空間的保護卻相對薄弱,，耕地保護嚴了，一些地區(qū)就向林地,、濕地,、草原、海洋要建設(shè)用地,�,？倳�記講山水林田湖草是一個生命共同體，這就是說,，要想真正保護好耕地,，特別是保護好耕地的質(zhì)量，必須在保護耕地的同時，同時,、同步保護好其他自然生態(tài)空間,。目前，包括,，土地,、水、能源,、天然林,、草原、濕地,、沙化土地,、海洋、礦產(chǎn)等自然資源都實行了總量管理制度,。

　　過去一些地方一度存在著重視增長速度,、忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況�,？倳�記要��,，不能單純以GDP論英雄，對造成生態(tài)環(huán)境損害的地區(qū),，要終身追究領(lǐng)導干部的責任�,，F(xiàn)在，通過一系列制度性安排,，各地區(qū)各部門保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性顯著增強,，這也是一個根本性的轉(zhuǎn)變。

　　在環(huán)境治理方面,，也發(fā)生了很多歷史性的變化。李部長已經(jīng)作了介紹,。

　　黨的十九大在十八大的基礎(chǔ)之上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制改革,、建設(shè)美麗中國的號角，這就進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心,。在決勝全面建成小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們要打好污染防治這場攻堅戰(zhàn),，盡快補上生態(tài)環(huán)境這塊最大短板,，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，使我們國家天更藍,、水更清、山更綠，使人們能夠看得見星星,、聽得見鳥鳴,，真正實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

　　我先把情況介紹到這里,。下面我愿意回答記者朋友們的問題,。謝謝大家。