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[迎接黨的十九大]結(jié)構(gòu)調(diào)整:引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展走向更高形態(tài)

2017年10月15日 07:02   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   

  圖① 這是10月11日航拍的廣西柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)雜交水稻制種基地。 黎寒池攝(新華社發(fā))

  圖② 在沈陽北方重工集團有限公司,,工人對準(zhǔn)備出口到巴西圣保羅的盾構(gòu)機進行拆機和運輸工作,。 新華社記者 楊 青攝

  圖③ 青島棧橋風(fēng)景。2016年,,山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迎來二次“序變”,作為傳統(tǒng)“米袋子”“菜籃子”及工業(yè)基地的齊魯大地,,開始拉開服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新序幕,。 新華社記者 徐速繪攝

  圖④ 一名采購商在第119屆中國進出口商品交易會(廣交會)格力空調(diào)的展臺前拍照留念。 新華社記者 梁 旭攝

  如果把世界經(jīng)濟比作巨輪,,那么中國經(jīng)濟無疑就是這艘巨輪上的“壓艙石”和“穩(wěn)定錨”,。中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,已成為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的強勁引擎,。這背后,,持之以恒的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式功不可沒,。

  黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”這個重大戰(zhàn)略判斷,保持戰(zhàn)略定力,,增強發(fā)展自信,,不斷推動中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。

  實踐證明,,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,既是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟運行深層次矛盾的現(xiàn)實選擇,,也是拓展未來空間,、謀劃更高水平發(fā)展的根本途徑。只要我們堅持這條道路走下去,,就一定能完成中央提出的各項既定任務(wù),,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

  調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出發(fā)展新空間

  “當(dāng)前,,我們對經(jīng)濟形勢總的判斷,,是穩(wěn)中向好,結(jié)構(gòu)調(diào)整深化,�,!痹诮趪鴦�(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民用一組令人信服的數(shù)字印證了上述觀點——

  從經(jīng)濟運行質(zhì)量來看,上半年經(jīng)濟運行的主要指標(biāo)都處于合理區(qū)間,,甚至好于預(yù)期,。其中,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.9%,,較去年同期提高了0.2個百分點,,也是2015年第四季度以來的最高值。

  從宏觀經(jīng)濟調(diào)控的四大目標(biāo)來看,,經(jīng)濟增速,、就業(yè)、物價,、國際收支均體現(xiàn)出“穩(wěn)”的態(tài)勢,。其中,城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人,,同比增長18萬人,;居民人均可支配價格收入實際增速達7.3%,繼續(xù)高于經(jīng)濟增長的速度,,脫貧攻堅,、生態(tài)保護、環(huán)境治理等領(lǐng)域都取得了積極進展,。

  從結(jié)構(gòu)調(diào)整深化來看,,消費、投資,、出口“三駕馬車”實現(xiàn)了較為均衡的增長,。其中,社會消費品零售總額增長10.4%,,消費對經(jīng)濟增長的拉動作用增強,貢獻率達63.4%,。與此同時,,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)固,服務(wù)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟增長的主要動力,。

  結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,,大幅提升了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和韌性,多個國際機構(gòu)也調(diào)整了對中國未來經(jīng)濟增長的預(yù)期,。其中,,國際貨幣基金組織今年連續(xù)第三次上調(diào)了對中國經(jīng)濟增長預(yù)期,摩根大通等機構(gòu)也將全年經(jīng)濟增速調(diào)整到了高位,。結(jié)構(gòu)調(diào)整越有成效,,經(jīng)濟增長就越平穩(wěn),。同時,抓住經(jīng)濟減速的窗口期,,不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,,對經(jīng)濟可能造成的沖擊也更為平緩。中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進的表現(xiàn)對此作了注腳,。

  “不過,,中國經(jīng)濟仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期,結(jié)構(gòu)調(diào)整的這道關(guān)并沒有過去,,這將是一個充滿挑戰(zhàn)的過程,。但從中國經(jīng)濟的基本面及未來預(yù)期看,中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是光明的,�,!睏顐ッ駨娬{(diào)說。

  現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系加速形成

  從共享單車,、支付寶到最快高鐵“復(fù)興號”,,從“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月到量子衛(wèi)星的成功升空……近年來,,以高端裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速成長,,已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新標(biāo)簽,。

  習(xí)近平總書記指出:“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,深入推進信息化與工業(yè)化深度融合,,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),,積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系�,!�

  從國內(nèi)看,,我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要從粗放向集約,、從簡單分工向精細分工,、從低端向高端轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,是增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的必然選擇;從國際看,,當(dāng)前全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整,,發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,,試圖繼續(xù)利用對核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)的掌控,實現(xiàn)在全球高端價值鏈上的主導(dǎo)權(quán),。因此,,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系刻不容緩。

  “現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是保證我國經(jīng)濟保持中高速增長,、邁向中高端水平的基礎(chǔ),。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,,近5年來在市場倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下,,影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大結(jié)構(gòu)性問題得到了改善,新的增長動能逐步形成,,新舊動力有序轉(zhuǎn)換,,長期發(fā)展后勁持續(xù)增強。

  制造業(yè)是國家間經(jīng)濟角力和競爭的主戰(zhàn)場,。5年來,,我們一手抓淘汰落后,積極化解產(chǎn)能過剩矛盾,;一手抓轉(zhuǎn)型升級,,改善品質(zhì)質(zhì)量,取得了良好成效,。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),,新模式引發(fā)新業(yè)態(tài),“四新”經(jīng)濟正成為推動經(jīng)濟增長的新引擎,。

  在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,,積極利用信息技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,有效提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力,。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為例,,我國糧食生產(chǎn)自2013年首次突破1.2萬億斤大關(guān)以來,已連續(xù)4年站穩(wěn)這一臺階,。不僅如此,,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已初見端倪,。

  自2012年服務(wù)業(yè)占比首次超過二產(chǎn)以來,,服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分之一,。在企業(yè)越來越依靠服務(wù)維持市場地位、產(chǎn)業(yè)越來越趨向服務(wù)引領(lǐng)制造的新趨勢下,,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,,生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足,、質(zhì)量不高的問題有所改善。今年上半年,,我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%,,成為服務(wù)業(yè)中最活躍的因素,表明服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用日益增強,。

  改革從“攻堅”到“深化”

  不久前,,經(jīng)合組織(OECD)一份名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進展的技術(shù)性評估報告》引發(fā)了廣泛關(guān)注。報告指出,,中國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,實現(xiàn)了生產(chǎn)率增長、高水平就業(yè),。

  作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年底首次提出以來,頂層設(shè)計不斷完善,,實現(xiàn)路徑逐步清晰,,為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入了持久動力。

  “隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,,市場預(yù)期和信心有效提振,,工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提升,,改革的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn),。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說,。

  2015年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“堅定不移去產(chǎn)能”,,并采取嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,、加大政策引導(dǎo),、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。進入2016年,,中央和各地方政府相繼推出多項措施推進鋼鐵,、煤炭去產(chǎn)能,并通過鋼煤去產(chǎn)能部級聯(lián)席會議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。在多方努力下,,去產(chǎn)能工作進度不斷加快,各地區(qū),、各企業(yè)結(jié)合自身實際,,逐步形成了有序推進去產(chǎn)能工作和制度體系。

  今年以來,,去產(chǎn)能步伐進一步加快,,“地條鋼”依法全部取締,,上半年煤炭去產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標(biāo)任務(wù)的74%,,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作有序推進,,處置“僵尸企業(yè)”加快實施。

  不僅如此,,去庫存,、去杠桿和降成本方面效果初顯。截至6月末,,全國商品房待售面積同比減少9.6%,,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.8個百分點。一批涉企行政事業(yè)性收費取消和停征,,物流,、用能等成本繼續(xù)降低,減稅力度進一步加大,,全年為企業(yè)減負(fù)超1萬億元的承諾已提前實現(xiàn),。

  提高有效供給,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo),,也是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑,。一方面,通過去產(chǎn)能的“減法”,,為先進產(chǎn)能騰挪出了發(fā)展空間,,倒逼低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級;另一方面,,通過有效供給的“加法”,,催生并推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來了創(chuàng)新的“乘法”和簡政放權(quán)的“除法”,。“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動力,,正成為新舊動能轉(zhuǎn)換的澎湃動力,。同時,隨著“放管服”,、減稅降費等改革舉措落地,,制度性交易成本將進一步降低,市場活力得到了更多釋放,。

  據(jù)統(tǒng)計,,今年上半年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2015年的8%左右開始進入到超過10%的關(guān)鍵時期。5年來,,我國專利申請數(shù)量實現(xiàn)了年均15%的增長,研發(fā)費用占GDP的比重已經(jīng)超過2%的臨界點,。

  今年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。從“攻堅”到“深化”,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深,�,!肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果是實實在在的,而且超出了預(yù)期,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑,,必將對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠意義�,!眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師盛來運說,。

  更為重要的是,隨著新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益深入人心,,將形成一種更強大的力量,,引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、增長動力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài),,中國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的生動實踐,還將為全球經(jīng)濟治理提供更為務(wù)實有效的“中國方案”,。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽)

(責(zé)任編輯:馮虎)