制圖/鄭萌

河南商報首席記者 李江瑞

　　幾年之內(nèi),，全省近26萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷,，要確保不漏搬、不錯搬、不搬錯,，并不容易。

　　而精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷人口,，是做好易地扶貧搬遷工作的前提和基礎(chǔ),。河南將精準(zhǔn)識別程序由原來的6步細(xì)化為11步，自2016年以來,，已累計開展識別工作6次,。

　　【“繡花”功夫】

　　確保不漏搬、不錯搬,、不搬錯

　　信陽市羅山縣高店鄉(xiāng)地處淮河灘區(qū),，65歲的村民黃子付，兩個女兒均已出嫁,，自己去年剛做過胃部手術(shù),，原本是村里出了名的困難戶。

　　從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的環(huán)境里跳出,，到新地方開始新生活,，讓黃子付內(nèi)心充滿希望，他在門口貼上了對聯(lián)：“承黨恩建設(shè)家園,，蒙政德入住新房,。”

　　搬進(jìn)新家后,，老伴兒被鄉(xiāng)里聘為小區(qū)保潔員,，每月能領(lǐng)工資，日子很快就好了起來,。

　　看著新家,，黃子付回想起了原來住的家，“房屋檁子斷了倆,，用樹樁撐著,，每逢下雨，外邊下,，里邊漏,，淮河一漲水，屋里就進(jìn)水,，土坯墻一泡就垮�,，F(xiàn)在多好呀，做夢也沒想到有這福氣,�,！�

　　黃子付家能夠及時受益,，原因之一是得益于精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我省就是堅持以“繡花”的功夫?qū)嵤�“精�?zhǔn)搬遷”,，確保不漏搬、不錯搬,、不搬錯,。

　　目前，我省各地正在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入標(biāo)記工作,，確保全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)注搬遷對象,、計劃搬遷對象和實(shí)際搬遷對象三份名單一致，堅決防止“該搬未搬”“搬了不該搬的”或“搬誰是誰”問題,。

　　【搬遷誰】

　　嵩縣的“四個優(yōu)先”

　　嵩縣地處豫西山區(qū),，全縣深山區(qū)占國土面積的95%以上，貧困人口有90%以上分布在深山區(qū),。2017年,，嵩縣計劃搬遷2564戶9200人。

　　對于精準(zhǔn)搬遷,，嵩縣發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，他們首先是選準(zhǔn)“遷出區(qū)域”，由扶貧部門牽頭,，對照《河南省全面精準(zhǔn)識別易地扶貧搬遷對象辦法》規(guī)定的遷出區(qū)域條件,，結(jié)合嵩縣建檔立卡貧困戶人口分布情況，分鄉(xiāng)包片核實(shí),，科學(xué)合理選定遷出區(qū)域,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示,。

　　誰可以優(yōu)先搬遷,？嵩縣堅持的是“四個優(yōu)先”，即遷出區(qū)域內(nèi)整自然村搬遷優(yōu)先,，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)優(yōu)先,，土坯房、危房戶優(yōu)先,，鰥寡孤獨(dú)等特困戶優(yōu)先,。

　　此外，工作人員把搬遷戶姓名,、遷出地點(diǎn),、遷入地點(diǎn),、安置房戶型,、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等信息都錄入了扶貧部門數(shù)據(jù)庫,，一戶一個“二維碼”，做到“一戶一檔”,，數(shù)據(jù)信息一目了然,。

　　【搬到哪】

　　新縣因人制宜

　　2017年度28個集中安置點(diǎn)開工率100%，已完成工程量65%,，9月底前可全部完工,，10月底前可全部實(shí)現(xiàn)入住，兩年基本完成“十三五”搬遷任務(wù)……這是新縣給出的易地扶貧搬遷進(jìn)展,。

　　如何讓搬遷安置地點(diǎn)能夠精準(zhǔn)契合每一家每一戶,？新縣把分類安置當(dāng)作了主要方式。

　　新縣發(fā)改委方面介紹,，在規(guī)劃布局上,，當(dāng)?shù)貓猿忠蛉酥埔恕⒎诸惏仓�,，�?yán)格落實(shí)“四靠”要求,，對有勞動能力且自愿進(jìn)城的，靠近縣城安置,，確定安置點(diǎn)2個,。

　　對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的，靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置,，確定安置點(diǎn)1個,。

　　對沒有離鄉(xiāng)意愿或自身條件差的，靠近集鎮(zhèn)和中心村安置,，確定安置點(diǎn)29個,。

　　對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的，靠近旅游景區(qū)安置,，確定安置點(diǎn)7個,。

　　而對無集中安置意愿的，則與房地產(chǎn)去庫存結(jié)合,，綜合考慮其自身條件和搬遷住房標(biāo)準(zhǔn),，推行分散安置，共安置463戶2084人,。

　　【“搬遷+”】

　　欒川用足旅游優(yōu)勢

　　地處豫西伏牛山區(qū)的欒川縣,，是秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

　　欒川縣發(fā)改委方面介紹,，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)步脫貧,，是易地扶貧搬遷出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此,，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合旅游優(yōu)勢,，因村施策帶動發(fā)展了特色農(nóng)業(yè),，研究探索“搬遷+”的模式，讓老百姓實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定增收,。

　　其中,，利用扶貧部門科技扶貧、金融扶貧,、到戶增收,、雨露計劃等扶持措施，一些地方引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項目,，特別是在重渡溝,、合峪、石廟,、叫河等有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鼓勵引導(dǎo)搬遷群眾從事鄉(xiāng)村旅游項目。

　　在三川,、冷水,、白土等有特產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏t是鼓勵和引導(dǎo)搬遷群眾從事玉米糝,、核桃,、柿子、土特產(chǎn)深加工項目,，積極引導(dǎo)行業(yè)扶貧資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜,。

　　【搬得準(zhǔn)】

　　精準(zhǔn)識別程序細(xì)化至11步

　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞如何精準(zhǔn)識別,，我省將精準(zhǔn)識別程序由原來的“一進(jìn)二看三算四比五議六定”6步,，進(jìn)一步細(xì)化為“選定搬遷區(qū)域、公布搬遷條件,、普查篩選搬遷對象,、群眾申請、入戶核實(shí),、村民小組評議,、村委復(fù)議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核公示,、縣（市,、區(qū)）審批、省轄市審核,、省抽查確認(rèn)”11步,，提高識別精準(zhǔn)性和可操作性。自2016年以來，我省已累計開展識別工作6次,。