游客行走在普達(dá)措國(guó)家公園的木制棧道上,，為大自然的美麗駐足驚嘆,。松衛(wèi)紅攝/光明圖片

　　滿眼青翠,，溪流淙淙,，氣候宜人,，位于貴州省荔波縣境內(nèi)的茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是理想的避暑勝地,。劉志勇攝/光明圖片/視覺(jué)中國(guó)

　　近年來(lái),，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人民群眾的精神文化需求日益增長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入,，我國(guó)初步形成了以世界遺產(chǎn)地,、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、地質(zhì)公園,、自然保護(hù)區(qū)等為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。其中,，自然保護(hù)區(qū)因擁有獨(dú)特,、優(yōu)美的原生態(tài)自然景觀，更是吸引著來(lái)自海內(nèi)外的大量游客,，其科普教育和休閑娛樂(lè)功能越來(lái)越突出,。

　　生態(tài)旅游在我國(guó)開(kāi)展已有30年左右的歷史。不少自然保護(hù)區(qū)積極開(kāi)展生態(tài)旅游,，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和范圍不斷擴(kuò)大,，游客接待量亦逐年增多。然而,，在部分自然保護(hù)區(qū),，運(yùn)營(yíng)管理措施的規(guī)范,、環(huán)境教育和自然保護(hù)知識(shí)普及等方面的實(shí)踐距離生態(tài)旅游的要求還有很大距離。

　　多方參與的可持續(xù)旅游活動(dòng)

　　自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是指以自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的自然景觀和生物資源等為基礎(chǔ),，在生態(tài)承載力范圍內(nèi),，以享受、了解,、研究自然景觀,、野生動(dòng)植物及其相關(guān)文化特征為目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),、功能及保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源為宗旨,，以使自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上受益、回饋?zhàn)匀槐Ｗo(hù)事業(yè)為基本原則的旅游行為,。它強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)區(qū),、游客、經(jīng)營(yíng)者以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同參與,，并且要在嚴(yán)格的規(guī)劃,、管理和規(guī)范指導(dǎo)下開(kāi)展，是集保護(hù),、發(fā)展,、教育等功能于一體的可持續(xù)旅游活動(dòng)形式。

　　歸納起來(lái),，在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游具有如下作用：一是提高自然保護(hù)區(qū)資金收入,，為提升自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)運(yùn)行和維護(hù)提供資金保障；二是解決自然生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,，為當(dāng)?shù)睾椭苓吷鐓^(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì),，使他們真正成為自然保護(hù)事業(yè)的擁護(hù)者、支持者和參與者,；三是有利于發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察,、環(huán)境教育、科普宣傳等功能,；四是對(duì)轉(zhuǎn)變公眾的度假方式,，提高人們的自然生態(tài)保護(hù)意識(shí)具有積極作用，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　在我國(guó),，自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游的高峰期始于20世紀(jì)90年代。目前,，約有三分之二的自然保護(hù)區(qū)不同程度地開(kāi)展了生態(tài)旅游,，以野生動(dòng)物觀察、自然生態(tài)考察等為主要形式。對(duì)于部分自然保護(hù)區(qū)來(lái)講,，生態(tài)旅游及相關(guān)服務(wù)凈收入已占到年創(chuàng)收總凈收入的一半以上,。除了經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)旅游在普及科學(xué)知識(shí),、弘揚(yáng)生態(tài)文化,、愉悅公眾身心等方面，也都發(fā)揮著積極作用,。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表明,，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游存在以下特點(diǎn)：一是比例和數(shù)量分布存在較大差異。開(kāi)展生態(tài)旅游的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量顯著高于地方級(jí),；開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游較多的前十個(gè)省級(jí)行政區(qū),，生態(tài)旅游數(shù)量占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的五分之三。二是總體規(guī)模和區(qū)域分布差異較大,。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)接待人數(shù)顯著高于地方級(jí),，西南地區(qū)生態(tài)旅游規(guī)模和保護(hù)區(qū)的平均接待人數(shù)明顯高于其他區(qū)域,。三是不同類型的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游的比例不均,。森林和內(nèi)陸濕地類型自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游的數(shù)量多、比例高,，荒漠類型自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游的數(shù)量少,、比例低。

　　生態(tài)旅游不當(dāng)可能產(chǎn)生負(fù)面影響

　　在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游,，要把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展放到首要位置——一旦旅游活動(dòng)或開(kāi)發(fā)行為超越了自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境容量閾值,，就會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境、損失生物多樣性,，使保護(hù)區(qū)的發(fā)展難以為繼,，得不償失。

　　在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游,，需要注意以下問(wèn)題：

　　在資源權(quán)屬與監(jiān)督管理層面,，如果自然保護(hù)區(qū)的土地和地上資源權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議，由于資源利用的利益分配又比較敏感,，加之缺乏綜合協(xié)調(diào)管理和利用監(jiān)督機(jī)制,，可能出現(xiàn)多個(gè)部門（包括社區(qū)政府）在開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中“條塊分割”和“多頭管理”的狀況。同時(shí),，自然保護(hù)區(qū)的管理如果不能與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)分離,，將可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)混亂、管理不善卻又缺乏監(jiān)督機(jī)制,。

　　在系統(tǒng)完整性層面,，如果在旅游開(kāi)發(fā)中增加不合理的人造景觀和服務(wù)設(shè)施（例如修建與自然環(huán)境不相稱的建筑或溝渠路網(wǎng)），不僅會(huì)破壞自然景觀的整體性和統(tǒng)一性，還會(huì)形成干擾廊道和節(jié)點(diǎn),，擾亂生物群落自然分布,，加劇生境碎片化趨勢(shì)，導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能改變,。

　　在專項(xiàng)規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度層面，如果缺乏深入調(diào)研,、科學(xué)論證與總體規(guī)劃,，便倉(cāng)促地進(jìn)行所謂的“生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)”；或者沒(méi)有制定詳細(xì)的生態(tài)旅游規(guī)劃,、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，便在保護(hù)區(qū)內(nèi)營(yíng)造過(guò)多的人造設(shè)施和人工景觀，將違背生態(tài)旅游的初衷,，導(dǎo)致自然景觀破壞嚴(yán)重,。此外，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,，自然保護(hù)區(qū)如果超范圍開(kāi)發(fā),，游客數(shù)量嚴(yán)重超載，超出了環(huán)境容量和生態(tài)承載力,，將造成資源破壞,、環(huán)境污染和生境退化。

　　在參與程度和利益分配層面,，如果自然保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民參與生態(tài)旅游的程度很低,，多數(shù)僅參與一些基礎(chǔ)性勞務(wù)工作，而沒(méi)有參與到生態(tài)旅游的管理及決策工作中,，從中獲得的經(jīng)濟(jì)收益就很少,，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)“共同受益”的初衷。

　　推動(dòng)自然保護(hù)與生態(tài)旅游健康發(fā)展

　　為推動(dòng)生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展,，我國(guó)發(fā)布實(shí)施了《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》,。該規(guī)劃是未來(lái)十年全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。建議國(guó)家有關(guān)部門強(qiáng)化生態(tài)旅游的宏觀管理,，完善與生態(tài)旅游相關(guān)的法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù),，積極協(xié)調(diào)生態(tài)旅游的資源保護(hù)、社區(qū)參與,、設(shè)施建設(shè)和區(qū)域合作等,。

　　發(fā)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游,，地方也應(yīng)注重編制規(guī)劃、強(qiáng)化管理,。建議各地編制與地方各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的生態(tài)旅游總體規(guī)劃并報(bào)批實(shí)施。此外,，要充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的宣教功能,，在向游客展示自然保護(hù)知識(shí)、開(kāi)展環(huán)境教育,、激發(fā)自覺(jué)保護(hù)意識(shí)的同時(shí),，也要加強(qiáng)對(duì)游客旅游行為的管理，對(duì)游客人數(shù),、活動(dòng)范圍,、游覽時(shí)間和旅游項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格限定。

　　制定生態(tài)旅游相應(yīng)政策時(shí),，宜將保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)職能與經(jīng)營(yíng)職能分離開(kāi),，建立旅游收入反哺機(jī)制，確保部分旅游收入能有效返還保護(hù)區(qū),，用于資源管理和保護(hù)工作,。作為一種重要的扶貧形式，發(fā)展生態(tài)旅游可使當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)貧困人口有業(yè)可依,、收入增加,。需要強(qiáng)調(diào)，在重視充分發(fā)揮生態(tài)旅游扶貧脫困作用的同時(shí),，也要堅(jiān)決摒棄依靠破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性尋找生存出路的短視做法。

　　量化生態(tài)旅游帶來(lái)的環(huán)境影響和保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的承載力,，可以為保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理提供依據(jù),。為此，建議相關(guān)職能管理部門深入研究自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游活動(dòng),，厘清不同保護(hù)區(qū)交叉,、重疊開(kāi)展生態(tài)旅游的情況，找出切實(shí)可行的解決辦法,。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)地質(zhì)遺跡和濕地類型的自然保護(hù)區(qū)本身數(shù)量較少，但因其獨(dú)特的旅游資源,，開(kāi)發(fā)潛力大,，面臨的壓力也大。建議國(guó)家有關(guān)部門在審批這些類型自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí),，既要放開(kāi)思路,、大膽創(chuàng)新，也要審慎把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　當(dāng)下,，崇尚、回歸自然正在成為人們追求的生活新時(shí)尚,，生態(tài)旅游也成為一種精神文化需求和綠色消費(fèi)方式,。作為開(kāi)展生態(tài)旅游的主戰(zhàn)場(chǎng)，自然保護(hù)區(qū)有著廣闊的發(fā)展前景,�,？茖W(xué)規(guī)劃好自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游，對(duì)于構(gòu)建并完善自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)體系,、實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,，具有重要的生態(tài)價(jià)值和歷史意義。

　�,。ㄗ髡撸毫_建武 羅遵蘭 單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院）