中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（記者 郝紅波 專欄）“為實現(xiàn)‘藍天,、碧水,、凈土,、綠蔭’宜居樂土的理想,，在治理污染,、修復(fù)生態(tài)中打造良好的人居環(huán)境理想藍圖，提高國家重點生態(tài)功能區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力,，國家應(yīng)逐年增加對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,。”日前,，全國人大代表,、河北省民間工藝美術(shù)大師、河北易水硯有限公司董事長張淑芬在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,。

　　全國人大代表,、河北省民間工藝美術(shù)大師、河北易水硯有限公司董事長張淑芬,。（資料圖）

　　據(jù)張淑芬代表介紹,，2016年河北省保定易縣、淶源,、順平,、曲陽、阜平五縣被列入國家重點生態(tài)功能區(qū),，這五縣地貌以高山和丘陵為主,，均為太行山脈組成部分。

　　張淑芬代表指出,，生態(tài)環(huán)境保護治理是全方位,、長期性的系統(tǒng)工程，每年需投入大量資金,。以易縣為例,，該縣是革命老區(qū)、國家太行山-燕山集中連片特困地區(qū),、河北省環(huán)首都扶貧攻堅示范縣,，屬于典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、財政困難縣,，2016年全縣一般公共預(yù)算收入剛剛突破5億元,，可用財力嚴重短缺，收支矛盾異常突出,，但該縣近幾年在生態(tài)環(huán)境治理和保護上每年財政投入均在億元以上,。“生態(tài)環(huán)境保護治理方面的大量投入,，在加劇了該縣財政困難狀況的同時,，也對進一步保障和改善民生、提高政府公共服務(wù)水平,、加快重點社會事業(yè)發(fā)展等方面造成很大影響,。”

　　張淑芬代表稱，由于該縣自有財力有限,，雖然在環(huán)境治理和保護上盡了很大的努力,，但總體投入與需求相比，存在很大差距,，生態(tài)環(huán)境改善形勢仍然十分嚴峻,。“春季風(fēng)沙肆虐,，冬季霧霾彌漫,，農(nóng)村垃圾及河流污染等問題仍很突出，距離易縣打造‘京南生態(tài)文化旅游名城’的發(fā)展定位和‘千年古縣,，綠色易州’發(fā)展目標還有大量工作需要做,，距離國家重點生態(tài)功能區(qū)高標準要求還有一定距離。

　　為此,，張淑芬代表提出以下建議：

　　首先,，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)資金支持力度。為增強地方政府生態(tài)功能區(qū)保護意識,，提高國家重點生態(tài)功能區(qū)域政府公共服務(wù)保障能力,，國家應(yīng)逐年增加對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，隨著地方政府因生態(tài)環(huán)境保護等形成的財政減收增支,，相應(yīng)表現(xiàn)為其標準財政收入的減少或標準支出的增加,，國家財政均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)增加，形成對國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護成本的適時補償,。

　　其次,，加強生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)以生態(tài)功能區(qū)的總體要求和主要任務(wù)為指導(dǎo),，加強對國家重點生態(tài)功能區(qū)的管理和協(xié)調(diào),，結(jié)合發(fā)展實際,，科學(xué)編制重點生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃,。同時，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通,，迅速建立綠化造林,、完善生態(tài)、保護優(yōu)先的績效考核評價體系,，嚴格落實重點生態(tài)功能區(qū)綠化造林保護和管理的各項目標責(zé)任,。

　　第三，完善生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的配套政策,。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃,，在國家重點生態(tài)功能保護區(qū)環(huán)境保護和管理各項政策措施及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護與建設(shè)資金的分配和使用，充分發(fā)揮各項政策和資金的合力,，促進整體生態(tài)功能進一步改善,。發(fā)改、財政和環(huán)保等部門,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況及時出臺有利于重點綠化造林區(qū)域保護的財政,、投資、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護等配套政策和管理辦法,，優(yōu)先,、優(yōu)惠、優(yōu)厚扶持有利于重點生態(tài)功能區(qū)保護和恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)項目,，助推區(qū)域重點生態(tài)功能區(qū)快速建設(shè),。

　　代表委員小資料： 

　　張淑芬，女,，漢族,，1963年8月出生，河北易縣人,，大專學(xué)歷,，全國人大代表，河北省民間工藝美術(shù)大師,，河北易水硯有限公司董事長,。