中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊（證券日報記者 桂小筍）今年的“兩會”中,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革被多次提及，參會的各界政協(xié)委員,，在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時,，也各自給出了建議。

　　“農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及的土地政策,、法規(guī)等方面有需要完善的地方,，由此造成權(quán)益模糊，不能很好地估值讓其市場化,，流通的成本高而效率低,。而農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難，解決辦法可以考慮研究一套合作金融并分工分層,，不同的金融分層對接不同的企業(yè)需求,。”對于農(nóng)業(yè)企業(yè)如何做強(qiáng)及金融如何服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的問題,，全國政協(xié)委員,、正大集團(tuán)資深副董事長楊小平在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時介紹說。

　　此外,，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，楊小平在小組發(fā)言中提出了三點建議，包括在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，補(bǔ)短板關(guān)鍵是要補(bǔ)產(chǎn)業(yè),，要重視利用好新型經(jīng)營主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在種源,、貿(mào)易,、加工、物流等方面優(yōu)勢作用,，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；突破慣性思維，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源,，發(fā)揮我國消費(fèi)市場的規(guī)�,；瘍�(yōu)勢，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和綜合效益,；采用“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式,，推動金融支農(nóng)，解決農(nóng)民貸款抵押和銀行資金安全之間的矛盾,，解決商業(yè)金融支農(nóng)扶貧的長期政策性難題,。

　　“我國農(nóng)業(yè)由于受規(guī)模制約,，利用高科技提高生產(chǎn)效率很難實現(xiàn)。需要靠制度創(chuàng)新,，用組織規(guī)模替代土地規(guī)模,。三權(quán)分置是承包制后又一大創(chuàng)造，通過農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的模式,，實現(xiàn)多贏,，整合經(jīng)營規(guī)模，在土地制度沒有改變的前提下,，把效率提高上去,；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,；推動金融支農(nóng),，通過農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的形式，解決農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款無抵押的困境,。這種模式的關(guān)鍵是,，企業(yè)應(yīng)有生產(chǎn)基地、加工能力,、倉儲物流和全球貿(mào)易的綜合企業(yè),，才能融合三產(chǎn)�,！睏钚∑浇榻B,。

　　此外，楊小平還提及,，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中要注意的事項：“眾所周知,，利用現(xiàn)代科技,，必須有規(guī)模支撐,，但國情又決定了我們不能走新大陸國家大農(nóng)場發(fā)展道路。因此,，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，關(guān)鍵是突破技術(shù)利用的規(guī)模瓶頸。必須在企業(yè)和農(nóng)民之間創(chuàng)造性地找到一種商業(yè)上可持續(xù)的協(xié)作關(guān)系,，以經(jīng)營和服務(wù)的專業(yè)化,，替代土地的規(guī)模化,，降本增效,，提高農(nóng)業(yè)競爭力，這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的難點,，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向,�,！�

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在采訪中了解到，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，村級經(jīng)濟(jì)也面臨著重視不足的問題,。

　　“正確處置和管理農(nóng)村資產(chǎn)，特別是村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中需要關(guān)注的問題,�,！比珖�政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員,、民建北京市委常委鐘瑛在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時解釋,。

　　鐘瑛稱，此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，實行“村改居”、“村民改市民”過程中,，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置和管理進(jìn)行了積極有益的探索,，但也出現(xiàn)了一些新的情況與問題，比較突出和應(yīng)予重視的有四個方面,，包括在進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估后,，將集體資產(chǎn)或“集體股”直接移交村委會或居委會管理；把村組集體資產(chǎn)“貨幣化”分配給個人,；把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制成公司,；借“村改居”、“村民改市民”之名,，把集體土地轉(zhuǎn)為國有土地,。

　　鐘瑛認(rèn)為，對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和管理的方式與結(jié)果,，是對農(nóng)村集體所有制的現(xiàn)實詮釋,。城鎮(zhèn)化進(jìn)程只有與正確處理農(nóng)村集體資產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益結(jié)合起來,，才不至于偏離正確的軌道,。“一般來說,，集體富,、村民富；集體窮,、村民窮,；集體散、人心散,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，不僅意味著村民負(fù)擔(dān)的減輕,，收入的增長，在更大程度上意味著村民福利的改善,。因此,，廣大農(nóng)民具有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的愿望�,！�

　　鑒于此,，她建議，應(yīng)該通過五個方面的措施,，保障農(nóng)民權(quán)益,，正確處置農(nóng)村集體資產(chǎn)：“通過產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)要求的,、充滿生機(jī)和活力的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度,；實行集體經(jīng)濟(jì)組織與居委會機(jī)構(gòu)、職責(zé)分開,；不宜在條件不成熟時將集體經(jīng)濟(jì)組織改制為公司,；不宜在不具備條件時輕易將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；明確‘村改居’地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和集體資產(chǎn)的管理部門,�,！�

　　更多報道請見 “穩(wěn)中求進(jìn) 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)——2017全國兩會專題”