中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（證券日報記者 桂小筍）今年的“兩會”中,，農業(yè)供給側改革被多次提及,，參會的各界政協(xié)委員，在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時,，也各自給出了建議,。

　　“農業(yè)企業(yè)涉及的土地政策、法規(guī)等方面有需要完善的地方,，由此造成權益模糊,，不能很好地估值讓其市場化，流通的成本高而效率低,。而農業(yè)企業(yè)的融資難,，解決辦法可以考慮研究一套合作金融并分工分層，不同的金融分層對接不同的企業(yè)需求,�,！睂τ谵r業(yè)企業(yè)如何做強及金融如何服務農業(yè)企業(yè)的問題，全國政協(xié)委員,、正大集團資深副董事長楊小平在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時介紹說,。

　　此外，對于農業(yè)供給側改革,，楊小平在小組發(fā)言中提出了三點建議,，包括在農業(yè)供給側結構性改革中，補短板關鍵是要補產(chǎn)業(yè),，要重視利用好新型經(jīng)營主體,，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在種源、貿易,、加工,、物流等方面優(yōu)勢作用，推動農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；突破慣性思維,，充分利用國際國內兩個市場和兩種資源，發(fā)揮我國消費市場的規(guī)�,；瘍�(yōu)勢,，提高我國農產(chǎn)品國際競爭力和綜合效益；采用“農戶+合作社+企業(yè)”模式,，推動金融支農,，解決農民貸款抵押和銀行資金安全之間的矛盾,，解決商業(yè)金融支農扶貧的長期政策性難題。

　　“我國農業(yè)由于受規(guī)模制約,，利用高科技提高生產(chǎn)效率很難實現(xiàn),。需要靠制度創(chuàng)新，用組織規(guī)模替代土地規(guī)模,。三權分置是承包制后又一大創(chuàng)造,，通過農戶+合作社+企業(yè)的模式，實現(xiàn)多贏,，整合經(jīng)營規(guī)模,，在土地制度沒有改變的前提下，把效率提高上去,；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高農產(chǎn)品附加值；推動金融支農,，通過農戶+合作社+企業(yè)的形式,，解決農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)貸款無抵押的困境。這種模式的關鍵是,，企業(yè)應有生產(chǎn)基地、加工能力,、倉儲物流和全球貿易的綜合企業(yè),，才能融合三產(chǎn)�,！睏钚∑浇榻B,。

　　此外，楊小平還提及,，在現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設中要注意的事項：“眾所周知,，利用現(xiàn)代科技，必須有規(guī)模支撐,，但國情又決定了我們不能走新大陸國家大農場發(fā)展道路,。因此，在小農經(jīng)濟條件下建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，關鍵是突破技術利用的規(guī)模瓶頸,。必須在企業(yè)和農民之間創(chuàng)造性地找到一種商業(yè)上可持續(xù)的協(xié)作關系，以經(jīng)營和服務的專業(yè)化,，替代土地的規(guī)�,；当驹鲂�,，提高農業(yè)競爭力,，這是建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的難點,，也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向�,！�

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在采訪中了解到,，對于農業(yè)供給側改革，村級經(jīng)濟也面臨著重視不足的問題,。

　　“正確處置和管理農村資產(chǎn),，特別是村級集體經(jīng)濟是農業(yè)供給側改革過程中需要關注的問題�,！比珖䥇f(xié)委員,、中國社會科學院當代中國研究所研究員、民建北京市委常委鐘瑛在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時解釋,。

　　鐘瑛稱,，此前在調研中發(fā)現(xiàn)，各地在推進城鎮(zhèn)化,，實行“村改居”,、“村民改市民”過程中，對農村集體資產(chǎn)的處置和管理進行了積極有益的探索,，但也出現(xiàn)了一些新的情況與問題,，比較突出和應予重視的有四個方面，包括在進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估后,，將集體資產(chǎn)或“集體股”直接移交村委會或居委會管理,；把村組集體資產(chǎn)“貨幣化”分配給個人；把農村集體經(jīng)濟組織改制成公司,；借“村改居”,、“村民改市民”之名，把集體土地轉為國有土地,。

　　鐘瑛認為,，對農村集體資產(chǎn)處置和管理的方式與結果，是對農村集體所有制的現(xiàn)實詮釋,。城鎮(zhèn)化進程只有與正確處理農村集體資產(chǎn),、保護農民利益結合起來，才不至于偏離正確的軌道,�,！耙话銇碚f，集體富,、村民富,；集體窮、村民窮,；集體散,、人心散,。農村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅意味著村民負擔的減輕,，收入的增長,，在更大程度上意味著村民福利的改善。因此,，廣大農民具有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的愿望,。”

　　鑒于此,，她建議,，應該通過五個方面的措施，保障農民權益,，正確處置農村集體資產(chǎn)：“通過產(chǎn)權制度改革,，建立起適應城鎮(zhèn)化進程和市場經(jīng)濟要求的、充滿生機和活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度,；實行集體經(jīng)濟組織與居委會機構,、職責分開；不宜在條件不成熟時將集體經(jīng)濟組織改制為公司,；不宜在不具備條件時輕易將農村集體土地轉為國有土地,；明確‘村改居’地區(qū)集體經(jīng)濟組織和集體資產(chǎn)的管理部門�,！�

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