3月12日上午9時(shí),，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,，聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告,，聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

　　周強(qiáng)：

　　堅(jiān)持以深化改革和推進(jìn)信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感

　　2016年是全面深化司法改革,、深入推進(jìn)信息化建設(shè)攻堅(jiān)之年,。各級(jí)法院堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革,。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)等平臺(tái),，以信息化重塑審判執(zhí)行流程,，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì),，更好地服務(wù)法官辦案,、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策,，促進(jìn)提升審判質(zhì)量效率,。司法改革和信息化建設(shè)作為人民法院的深刻變革，已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車之兩輪,、鳥之雙翼,。各級(jí)法院堅(jiān)持以信息化為司法改革提供科技支撐，以司法改革需求引領(lǐng)信息化發(fā)展,，著力破解難題,，努力提高司法公信力。

　　一是完成巡回法庭總體布局,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重心下移,。按照黨中央部署，在南京,、鄭州,、重慶、西安新設(shè)4個(gè)巡回法庭并于去年底正式辦公,，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”,。第一、第二巡回法庭設(shè)立兩年來共受理案件4721件,，審結(jié)4573件,。充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用，在巡回法庭實(shí)行審判團(tuán)隊(duì)模式,，落實(shí)主審法官,、合議庭辦案負(fù)責(zé)制，完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，提升審判質(zhì)效,。最高人民法院本部與巡回法庭通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)辦案,、同步在線管理，統(tǒng)一裁判尺度,。

　　二是深化立案登記制改革,，進(jìn)一步解決立案難問題。加大改革督察力度,，堅(jiān)決制止立案登記制實(shí)施后另設(shè)條件限制立案做法,，確保有案必立、有訴必理,。簡(jiǎn)化立案程序,，全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過95%。創(chuàng)新立案方式,，上海浦東法院開發(fā)“二維碼”自助立案系統(tǒng),，案件平均立案時(shí)間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案,，當(dāng)事人在全市任何一個(gè)法院或法庭都可以實(shí)地或通過網(wǎng)絡(luò)完成立案手續(xù),，方便群眾訴訟。

　　三是推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),，有效化解矛盾糾紛,。出臺(tái)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革意見，建立2338個(gè)專門訴調(diào)對(duì)接中心,，419個(gè)法院開通在線調(diào)解平臺(tái),，暢通糾紛解決渠道。山東省出臺(tái)地方性法規(guī),，把多元化糾紛解決機(jī)制納入法治軌道,。安徽、山西,、湖北,、陜西等地法院在村居社區(qū)設(shè)立法官工作室，把矛盾化解在訴前,。浙江杭州余杭法院與公安交管部門,、保險(xiǎn)公司無縫銜接辦理交通事故案件，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦案,、快速處理,。完善特邀調(diào)解制度，邀請(qǐng)各方面代表擔(dān)任特邀調(diào)解員,。指導(dǎo)人民調(diào)解組織,、支持仲裁機(jī)構(gòu)化解矛盾，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效15.3萬件,。堅(jiān)持合法自愿原則,，各級(jí)法院以調(diào)解方式處理案件532.1萬件。

　　四是全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革,，讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)�,；�本完成法官員額制改革,，全國(guó)法院產(chǎn)生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線,。激發(fā)法官工作積極性,，上海、廣東,、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長(zhǎng)21.9%,、 22.3%和34.8%。切實(shí)解決放權(quán)之后的監(jiān)督問題,，開發(fā)智能審判,、庭審網(wǎng)絡(luò)巡查等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、審限監(jiān)控等功能,，鑄牢規(guī)范審判權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。實(shí)行法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),，設(shè)立法官懲戒委員會(huì),，強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究。

　　五是積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，確保刑事案件質(zhì)量,。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見，落實(shí)罪刑法定,、證據(jù)裁判,、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則,，充分發(fā)揮庭審的決定性作用,。四川成都、浙江溫州法院大力推進(jìn)偵查人員,、鑒定人,、證人出庭作證，充分發(fā)揮律師辯護(hù)作用,，促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化,。貴州法院推動(dòng)公檢法三機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享，積極探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍,，適用罪名達(dá)到23種,，覆蓋全國(guó)基層法院90%的刑事案件，規(guī)范刑罰裁量權(quán),。

　　六是推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,，進(jìn)一步提高辦案效率。出臺(tái)繁簡(jiǎn)分流指導(dǎo)意見,，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快結(jié)、繁案精審,。推進(jìn)刑事案件速裁程序改革,，對(duì)輕微刑事案件依法快立快審。全國(guó)基層法院適用民商事簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬件,，占一審民商事案件的66.7%,。

　　七是推進(jìn)人民陪審員制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主,。按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，50個(gè)法院積極開展改革試點(diǎn)，完善陪審員參審機(jī)制,，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隨機(jī)抽選,，推行大合議制等舉措，更好地發(fā)揮陪審員作用,。全國(guó)22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件,，占一審普通程序案件的77.2%。