中國經濟網北京3月12日訊(記者于泳 周琳 吳秉澤) 政府工作報告提出,,促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,,新的增長極增長帶加快形成,。隨著“一帶一路”建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的持續(xù)推進,,西部大開發(fā),、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展“四大板塊”的持續(xù)發(fā)力,,以及分布在全國各地城市群的崛起,,區(qū)域經濟發(fā)展的增長極和增長帶正在形成。
三大戰(zhàn)略見成效
2014年12月,,中央經濟工作會議提出優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局,要重點實施“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略的形成在時間上雖有先后,但經過近兩年的發(fā)展其成效有目共睹,。
來自少數民族界別的全國政協(xié)委員海麗曼告訴《經濟日報》記者,,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進,烏魯木齊國際陸港區(qū),、明水至哈密高速公路等一批帶動新疆飛速發(fā)展的基礎設施項目先后啟動,。這些項目對新疆經濟騰飛,打造區(qū)域交通樞紐,,打造東聯(lián)西出國際大通道和我國向西開放的前沿陣地,,提高我國在中亞地區(qū)的影響力,維護新疆社會穩(wěn)定長治久安都具有深遠意義,。全國政協(xié)委員,、國家旅游局原局長邵琪偉認為,在推進“一帶一路”戰(zhàn)略中,,旅游產業(yè)需要制定相關總體性,、綜合性的發(fā)展規(guī)劃,進一步密切沿線國家和地區(qū)人,、財,、物的交流和往來。
談及京津冀協(xié)同發(fā)展的持續(xù)推進,,全國人大代表,,河北省承德市交通運輸局局長張富民認為,3年多來京津冀協(xié)同發(fā)展的最突出的成果體現在交通領域,。例如,,京港澳、京昆,、首都地區(qū)環(huán)線等“斷頭路”先后通車,,連接三地之間的普通干線、縣鄉(xiāng)村道瓶頸路陸續(xù)打通,,在實現便捷交通的同時,,也支撐起了三地之間的城際公交�,!皬膮^(qū)域交通的發(fā)展趨勢看,,很快就能實現‘一卡在手,京津冀任走’,�,!睆埜幻裾f。從長遠來看,,區(qū)域經濟的協(xié)調推進絕不僅僅是“軌道上的京津冀”那么簡單,。統(tǒng)計數據顯示,,去年河北接待國內外游客4.7億人次,旅游收入占地區(qū)生產總值的比重達14.6%,。張富民代表建議,,在交通設施完善的基礎上,應加快建設旅游目的地城市,,把旅游與交通結合,,為區(qū)域經濟的發(fā)展再添一份力量。
關于長江經濟帶的發(fā)展,,中央提出必須從中華民族長遠利益考慮,,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,,使綠水青山產生巨大生態(tài)效益,、經濟效益、社會效益,。全國人大代表,、貴州省委書記陳敏爾表示,要把“綠色+”的理念融入到經濟社會發(fā)展的方方面面,,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,,讓綠色給百姓創(chuàng)造更多的紅利。全國人大代表,、貴安新區(qū)黨工委書記馬長青告訴記者,,貴州搶抓機遇,大力發(fā)展大數據產業(yè),,增添了轉型升級的“數字動力”,。自成立以來,貴安新區(qū)先后引進了三大運營商數據中心,、華為數據中心等一批數據中心資源,,建設了6個園區(qū),大數據產業(yè)風生水起,。
四大板塊添活力
就全國而言,,西部地區(qū)目前仍是全面建成小康社會的短板。全國人大代表,、貴州省委書記陳敏爾認為,,國家要更加重視西部地區(qū)的發(fā)展,認為如果西部地區(qū)能成為新的經濟增長極,,我國經濟的回旋余地將更大,,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的問題也將得到有效解決�,!胺鲐毾确鲋恰�,,常年關注西部高等教育發(fā)展的全國人大代表,、貴州大學校長增強希望國家的建設規(guī)劃能使中西部高等教育的發(fā)展進程加快,彌合西部高校和東部高校之間的差距,,使西部高校能為當地經濟社會發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。
對西部地區(qū)而言,,加快區(qū)域經濟的發(fā)展離不開現代交通體系的建設,。據全國人大代表、貴州省交通運輸廳廳長王秉清介紹,,近年來,,貴州省全面啟動水陸空交通體系建設,并初見成效,。貴州80%的交通投資是投向貧困地區(qū),,隨著一條條高速公路、國省道及農村公路的建成,,打開了貴州的“山門”,,“黔貨出山”更加便利,為貧困地區(qū)社會經濟發(fā)展奠定堅實基礎,。
全國政協(xié)委員,、國家發(fā)改委原副主任朱之鑫表示,我國東北地區(qū)資源稟賦優(yōu)異,、產業(yè)基礎較好,,擁有廣袤的平原作為商品糧產地,人口相對來說不密集,,具備沿海區(qū)位優(yōu)勢,,又有港口、原材料,、能源等發(fā)展的“抓手”,。“目前,,很重要的一條是要進一步改革,,調動廣大干部和群眾的積極性,調整產業(yè)結構,、適應市場需求,。”朱之鑫委員認為,,在具體做法上要因地制宜,。東北地區(qū)的結構調整不可能一帆風順,應鼓勵各方繼續(xù)落實供給側結構性改革的各項政策措施,,常抓不懈,,狠抓落實,。另一方面,調動學校,、科研院所等各方力量,,發(fā)揮東北地區(qū)人才優(yōu)勢,吸引人才,、留住人才,,把創(chuàng)新能力建設與東北發(fā)展實際相結合。
包括山西,、安徽,、江西、河南,、湖北和湖南六省在內的中部地區(qū),,是我國重要糧食生產基地、能源原材料基地,、裝備制造業(yè)基地,。查閱這些省份的人大代表的建議可以發(fā)現,來自山西,、江西的代表們的建議多集中于傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級,、大氣污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。來自河南,、安徽的代表們,,則更多地關注發(fā)展現代農業(yè)、保障糧食安全等問題,;來自湖南和湖北的代表在高新區(qū)建設,、新興產業(yè)發(fā)展等方面提出的真知灼見頗為吸引眼球。
城市群成新引擎
政府工作報告提出支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,,推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市,,發(fā)揮城市群輻射帶動作用。事實上,,無論是長三角,、珠三角地區(qū)的國家級城市群,還是長株潭,、遼中南,、呼包鄂這樣的地區(qū)性城市群,都已經對區(qū)域經濟的發(fā)展起到了不小的輻射作用,。
全國人大代表,、貴州省政協(xié)副主席、畢節(jié)市委書記周建琨說,,要結合主體功能區(qū)建設,,支持建設一批中心龍頭城市,,有效帶動區(qū)域經濟發(fā)展。希望國家能支持貴陽—貴安城市建設,,推動黔中城市群做大做強,。目前,在西部地區(qū)已經形成了成渝,、滇中,、黔中等多個城市群,成為各自地區(qū)經濟社會發(fā)展的引擎和發(fā)動機,。去年底,貴州省批復《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》,,要求把黔中城市群培育成為西部地區(qū)經濟充滿活力,、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新興增長極,。
來自河北代表團的多位代表在接受《經濟日報》記者采訪時也表示,,隨著交通一體化和城鎮(zhèn)化進程的加快,北京,、天津等城市的輻射帶動作用也有新的體現,。較為突出的是,隨著產業(yè)的轉移,,武清,、廊坊、滄州等城市聚集效應日益凸顯,,勞動力等生產要素加速聚集,,城市的特色也愈加更鮮明。
來自浙江的薛少仙等4名代表聯(lián)合向大會提交《關于科學謀劃甬臺溫沿海先進制造業(yè)產業(yè)帶規(guī)劃建設的建議》,。4位代表在建議中提出,,長三角城市群發(fā)展規(guī)劃已將甬臺溫三市作為南北向沿海發(fā)展帶的南翼。寧波都市圈和溫臺城市群發(fā)展效應正在疊加,,寧波,、臺州、溫州三市的市域軌道交通已在謀劃互聯(lián)互通,。由此可見,,在原有城市群的基礎上,又有一批中小城市正在興起,,為區(qū)域經濟的發(fā)展添磚加瓦,。