國家工商行政管理總局局長張茅 圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊（記者祝惠春專欄李盛丹歌專欄）“先照后證”,、“三證合一”,、“五證合一”等商事制度改革,，獲得民眾廣泛關(guān)注和點贊,。商事制度改革,，是推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,。10日下午3時,，國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成

　　商事制度改革舉措推出后,，企業(yè)在申請設(shè)立登記時需要提交的前置審批文件,，較改革前減少了85%，企業(yè)辦照時間從一至幾個月時間,，普遍減到2至3天,。2016年市場主體增加1651萬戶，增加11%,。一天新增市場主體4.5萬戶,，企業(yè)550萬戶，增長24%,，一天增加企業(yè)1.5萬戶,。

　　“商事制度改革是積小勝為大勝�,！睆埫┍硎�,，商事制度改革主要內(nèi)容是處理好政府和市場的關(guān)系,，堅持市場化改革方向，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力,，推動“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”。2016年工商總局主要做了“放管服”三個方面工作,，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,。

　　在“放”方面,，市場準(zhǔn)入便利化。在“三證合一”,，就是營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“五證合一”,，包括社保證和統(tǒng)計證,，這在去年10月1日全國統(tǒng)一實行。此外,，在上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)“證照分離”,，進(jìn)一步減少前置和后置審批，并推進(jìn)企業(yè)名錄和簡易注銷試點工作,。

　　在“管”方面,，圍繞從過去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,。2016年年檢改年報,，年報率達(dá)到88%。初步建成了涉企信息統(tǒng)一歸集,、依法公示,、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督的應(yīng)用平臺,。這個平臺就是國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),。這個系統(tǒng)把企業(yè)自主年報的信息和工商部門對企業(yè)隨機(jī)抽查的信息，以及企業(yè)受到處罰的不良信用記錄全部在一張網(wǎng)上向社會公開,，每天訪問量達(dá)到3000萬人次,，

　　此外，2016年開始實施“兩隨機(jī)一公開”的檢查方式,，抽查對象隨機(jī)搖號形成,，不低于3%的總數(shù)。檢查人員也是隨機(jī)抽取,�,！耙还�開”,，指檢查結(jié)果公開、處理結(jié)果公開,。大概有70%以上的市場監(jiān)管工作的內(nèi)容在“兩隨機(jī)一公開”當(dāng)中完成,，改變了過去巡查的傳統(tǒng)模式，這是市場監(jiān)管的一個重大變化,。

　　在“服”的方面,，重點扶持小微企業(yè)，歸納小微企業(yè)的名錄和扶持政策,，支持小微企業(yè)扶持政策的落實,。

　　有記者表示，上了企業(yè)經(jīng)營異常名錄甚至?xí)��?dǎo)致企業(yè)主出國簽證被拒簽,。張茅幽默的說：“這說明我們信用體系開始發(fā)揮作用了,。”

　　進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù) 營造公平競爭市場環(huán)境

　　“如果樹立起好的信用體系,，我們改革就取得成功,，否則就是失敗�,！闭勂甬�(dāng)前的問題,，張茅表示，一是協(xié)調(diào)推進(jìn)得還不夠,，便利化的程度還有待于提高,，還有一些監(jiān)管“真空”。世界銀行對營商環(huán)境有一個評估體系,，分九項指標(biāo),，第一項就是企業(yè)市場主體進(jìn)入市場的便利化。商事制度改革三年,，每年提高6位,，提高了18位，我國的營商環(huán)境有所改善,，但是,，我們?nèi)匀辉谑澜?89個經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中處在中游位置。

　　二是小微企業(yè)的環(huán)境仍然需要改善,。小微企業(yè)生存在起步的時候,，企業(yè)的經(jīng)營、用工,、融資等這些問題,，都是2017年需要進(jìn)一步深化改革需要解決的問題。

　　在回答中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的提問時,，張茅表示,，下一步一是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化,，計劃在今年的10月1號之前完成“多證合一”。

　　第二是推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用,。此外,，對于對于沒有營業(yè)、沒有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實行簡易注銷,，這將在全國范圍內(nèi)推行,。

　　第三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將把工商管理部門市場監(jiān)管的職責(zé)12大類綜合起來,，全面實施“兩隨機(jī),、一公開”聯(lián)合檢查。

　　“天下少假”需要社會共治

　　假冒偽劣問題是一個長期令人困擾的問題,。兩會中，一些企業(yè)家代表提出像治理酒駕一樣打假,。對此,，張茅表示，工商總局作為市場監(jiān)管的主要部門,，高度重視,。2016年僅假冒商標(biāo)侵權(quán)商標(biāo)案件就查處了2.8萬件。

　　但是問題仍然存在,。比如互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購的投訴五分之一是假冒偽劣產(chǎn)品,。針對這個問題，要繼續(xù)做好以下工作：

　　第一,，落實好相關(guān)的法律法規(guī),。在這方面已經(jīng)制定了不少法律法規(guī)，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、正在修訂的反不正當(dāng)競爭法,、即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，以及其他法律法規(guī),，包括商標(biāo)法,、廣告法，實際上都對假貨如何處理作出了規(guī)定,。這些法律法規(guī)要真正落實好,，企業(yè)要自律，政府要加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　第二,，健全社會信用體系。我們的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，要讓企業(yè)一處違法,、處處受限,。

　　第三，加大懲戒力度,。張茅說,，“最近我也注意到，一些企業(yè)家像馬云提出來要加大懲戒力度,，像打擊酒駕一樣打擊造假行為,，我是贊成的。我認(rèn)為,，一個是需要嚴(yán)格監(jiān)管,，再一個是需要依法進(jìn)行�,！痹谑袌霏h(huán)境中,，不僅是造假，其他一些不正當(dāng)競爭行為的違法成本也是比較低的,。這需要引起我們的高度重視,，最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)。

　　加大保護(hù)商標(biāo)權(quán)的力度

　　商標(biāo)權(quán)成為社會關(guān)注的熱點之一,，工商總局將采取哪些措施來加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù),？張茅表示，中國目前的商標(biāo)累計注冊1237萬件,，去年申請量是369萬件,，增長28%。每年的申請量和注冊量都占世界第一,。說明我們知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識在增強(qiáng),。

　　目前全國地級市開了56個商標(biāo)代理窗口，企業(yè)可以不要到北京來,，直接在代理窗口提交商標(biāo)申請,。

　　此外，還在推進(jìn)商標(biāo)電子申請,，現(xiàn)在80%的商標(biāo)都是在網(wǎng)上申請,。商標(biāo)權(quán)的質(zhì)押貸款，去年達(dá)649億,，增長90%,。

　　但我國商標(biāo)數(shù)量雖然不少，在質(zhì)量方面有待提高,。英國專業(yè)一個品牌公司講到,，今年最有價值的500強(qiáng)商標(biāo)中國占了11%,，有55個品牌進(jìn)入。首次進(jìn)入前10名的是工商銀行,。具有品牌價值比較高的商標(biāo)比較少,，和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相適應(yīng)。

　　張茅表示,，下一步將全部推進(jìn)電子化的申請注冊,，從3月10號開始全部開通。二是大幅度降低商標(biāo)辦理的費(fèi)用,，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),。三是預(yù)計今年在上海增設(shè)商標(biāo)注冊中心。同時加大商標(biāo)保護(hù)力度,。另外支持企業(yè)“走出去”,，在境外保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。

　　同時要加大對假冒侵權(quán)的查處力度,，對外國企業(yè)的商標(biāo)一視同仁,。

　　此外，還將加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)執(zhí)法,，比如在京津冀、長三角,、珠三角地區(qū),。例如對迪士尼商標(biāo)的保護(hù)，就在長三角一帶協(xié)同,。還有就是線上線下一體監(jiān)管,。要把商標(biāo)違規(guī)的、違法的記錄納入信息公示系統(tǒng),�,！捌髽I(yè)商標(biāo)侵權(quán)了，你也是違反了信用體系,�,！睆埫┱f：“對于惡意注冊商標(biāo)行為，在審查時發(fā)現(xiàn)后,，不予注冊,。已經(jīng)注冊的，依法宣告無效,�,！�

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