全國政協委員,、天津師范大學校長高玉葆(資料圖)

　　中國經濟網北京3月10日訊（記者溫濟聰 專欄）全國政協委員,、天津師范大學校長高玉葆表示,，在經濟新常態(tài)下,，我國面臨經濟結構調整和經濟增長方式重大轉變,。提高社會融資效率,，實現金融向實體經濟更有效地提供金融信用支持,，是實現十三五時期經濟發(fā)展目標的關鍵步驟之一,。社會融資效率主要是以銀行為主要載體,，儲蓄向投資轉化的效率：一是看儲蓄是否能順暢地轉化為投資,；二是看儲蓄是否被配置到利于經濟發(fā)展的部門或企業(yè)。十二五時期我國在社會融資結構優(yōu)化,、擴大規(guī)模和推動創(chuàng)新方面做了大量工作,；在鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展方面，社會融資體系也有了針對性的發(fā)展,。

　　他說,，當前存在的問題包括：中小企業(yè)以銀行融資為主的大格局沒有根本變化，各類企業(yè)的社會融資仍主要依賴銀行信貸,。近些年來也開展了股權融資市場建設,，但通過上市融資的比重還比較低。銀行前置風險控制機制與中小企業(yè)融資風險特性存在的矛盾,，決定了這樣的社會融資結構依然不能滿足當前企業(yè)發(fā)展需求,，所以繼續(xù)推動新型融資的發(fā)展是非常必要的。

　　信息不對稱影響到社會融資效率,。中小企業(yè)信息分散化,、差異化、非結構化特征,，其收集和管理成本相當高,。當前中國人民銀行主導的融資征信平臺并非專門為中小企業(yè)服務的，平臺內沒有充分反映科技型中小企業(yè)的有效信息�,，F行征信平臺在數據庫與運用機制上只對接一部分中小企業(yè)信息,，不能滿足商業(yè)銀行對信用風險信息的需求,。政府主導融資征信平臺存在著部門壁壘、區(qū)域壁壘和技術壁壘,。中小企業(yè)非結構化信息分散在不同政府部門主導的各類信息平臺中,，在管理機制和技術編碼方面都存在不對接問題，需要政府權威部門進行協調和對接,。

　　針對上述問題,，他建議，應努力推動針對中小企業(yè)的社會融資體系建設,，提高社會融資效率,。政府為企業(yè)和社會融資主體的合作創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，例如企業(yè)征信機制等,，爭取在十三五時期有不同程度的進步,；探索進一步提高各產業(yè)投資基金的引導效率，探索如何改善政府擔保功能和效率,；探索在各產業(yè)園區(qū),、孵化器和雙創(chuàng)基地為企業(yè)和融資主體搭建統(tǒng)一的信息交流平臺。具體工作可以在以下方面拓展：

　　探索建立全國范圍的科技型中小企業(yè)征信平臺,�,？萍夹椭行∑髽I(yè)融資具有普惠金融特征，這類信息具備準公共品特征,。因此,，科技型中小企業(yè)融資征信平臺應該由政府主導，并實施主動征信,，無償或以成本價格提供,，有效管理,。通過建立科技型中小企業(yè)融資征信平臺,，解決微觀信息不對稱問題，提高宏觀金融效率,，推動金融系統(tǒng)更好地為科技型中小企業(yè)服務,，最終實現經濟結構優(yōu)化和宏觀經濟增長目標。

　　借鑒美國社區(qū)銀行經驗,，鼓勵銀行和民間資本以各種形式提供小額貸款業(yè)務,。凡是資產規(guī)模較小、主要為經營區(qū)域內中小企業(yè)和居民家庭服務的地方性小型商業(yè)銀行都可看作社區(qū)銀行,。社區(qū)銀行的優(yōu)勢在于立足社區(qū),，融入小環(huán)境。現在中國的城商行,、農村的金融機構還只能說是地方性銀行,，而社區(qū)銀行比地方銀行更能夠深入基層,，所以應當建立真正為小企業(yè)服務的小型社區(qū)銀行。小額貸款機構的優(yōu)勢在于扎根于小環(huán)境,，信息不對稱的問題相對緩解,。地方政府搭建產學研和金融機構間的溝通和合作機制。引導PE,、VC,，以后上市融資和信用貸款等方式，支持達到一定規(guī)模的中小科技型企業(yè)發(fā)展,。

　　深化和推進融資租賃業(yè)務,。一是將融資租賃項目向品種和區(qū)域兩方面延伸：品種延伸可探尋如公務機、游艇等高檔消費品,、農業(yè)現代化,、社會醫(yī)療設備等新興融資租賃項目；區(qū)域延伸可結合物聯網,，實現融資租賃在物流產業(yè)鏈上的跨地域發(fā)展,。二是形成人才孵化器基地，配合品種延伸和區(qū)域延伸計劃,，盡快建立人才租賃支撐計劃,。三是從業(yè)務創(chuàng)新到制度創(chuàng)新、標準制定創(chuàng)新,，推進融資租賃的稅收,、仲裁等制度創(chuàng)新調整，引導國內融資租賃業(yè)發(fā)展,。

　　繼續(xù)深化農村金融改革,，支持農業(yè)現代化轉型升級。農村金融作為農村經濟中的一個重要組成部分,，是推進農業(yè)現代化的核心力量,，在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。隨著各項惠農政策的落實和新農村建設戰(zhàn)略的實施,，農村經濟發(fā)展對金融資源需求呈現剛性增長態(tài)勢,，對銀行信貸和金融服務提出了更高的要求。一是農村日益凸顯的現代農業(yè)特征,，迫切需要大額農貸資金,。二是農村中小企業(yè)發(fā)展走勢強勁，迫切需要高效便捷的信貸支持和配套服務,。三是農村基礎設施等外部環(huán)境建設,，迫切需要金融的大力支持。

　　代表委員小資料：

　　高玉葆,，男,，漢族,，山西左云人，1982年1月內蒙古大學生物系畢業(yè),，1985年1月內蒙古大學生物系碩士畢業(yè),，1992年9月英國威爾士大學農業(yè)科學系植物生態(tài)學專業(yè)獲博士學位，研究生學歷,，哲學博士,。1975年8月參加工作。現任天津師范大學校長,、中國民主同盟天津市委員會主任委員,。

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