圖為環(huán)保部部長陳吉寧,。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者秦靜 攝 

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 

　　新華社記者:目前社會上對于重污染天氣的成因眾說紛紜,，不同的專家機構(gòu)都會有不同的說法,，有的甚至互相矛盾,，這對公眾帶來很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰,。請問陳部長,，您認為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？謝謝,。

　　陳吉寧:你說了一個很關(guān)鍵的問題,。關(guān)于PM2.5的成因，實際上是有基本的科學(xué)共識,。我們今年1月份開了兩天科研討論會,，也專門邀請了一些記者參加，就是來再次討論PM2.5的成因,，這次討論進一步明確了目前大家對PM2.5成因的科學(xué)共識,。為什么會有一些誤讀或者混亂呢？一是這個過程比較復(fù)雜,，另外是有一些誤讀,，混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5,？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物,。它是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱，不是一個單一的物質(zhì),。這里面包括硫酸鹽,、硝酸鹽、銨鹽,、有機化合物,、元素碳等等。這是第一個要搞清楚的概念,。

　　第二,，PM2.5是怎么形成的？這是問題的所在,。PM2.5包括兩個部分,，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒踊蛘呶廴驹粗苯赢a(chǎn)生的。有一些是我們直接排放的,，或者自然界本身就有的,，我們把這個叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì),，比如說二氧化硫,、氮氧化物,、VOCs經(jīng)過復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)生成的，這是二次生成,，這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動污染產(chǎn)生的,。也就是說，PM2.5實際上是兩部分,，一類是直接產(chǎn)生的,，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應(yīng)生成的。我們要知道污染的來源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰產(chǎn)生的,，哪些污染者排放的,，這是一個非常復(fù)雜的過程，我們叫源解析,。只有通過源解析,，我們才知道是誰排放的，貢獻量有多大,，它不是直觀地可以知道污染源的排放量,。比如說汽車尾氣，它對PM2.5的貢獻不是一次排放的,，主要是二次生成的那部分,。

　　近些年，我們分別對北京,、天津等35個城市開展了源解析的工作,，基本弄清楚了比如說燃煤、工業(yè)排放,、揚塵,、機動車、秸稈焚燒等等,。它們都是PM2.5形成的主要原因,。當(dāng)然這個原因還可以細分，比如說不同的工業(yè)排放量是不一樣的,，鋼鐵,、焦炭是不一樣的，不同的汽車也不一樣,，國四,、國五和老舊車、重型柴油車會相差幾十倍甚至上百倍,，散煤的燃燒和電廠燃煤排放也不一樣。各地因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣,，生產(chǎn)生活條件不一樣,，各個地方的污染源的來源和構(gòu)成比例是有差異的,，而且這個差異有時候會很大。即使在同一個城市,，由于季節(jié)性的變化,，這個來源也會有所變化。但是盡管有這樣一個復(fù)雜性和可變性,，總的來看,，我們從污染治理的政策和措施制定角度看，因為它是三到五年的時期,，而且是在一個區(qū)域里,，這個成因相對來說盡管有這些變化，它是穩(wěn)定的,，是清晰的,，是明確的。

　　問題在什么地方,？因為每一個城市污染的成因不是單一的,，是多個原因形成的。所以每個城市在采取污染控制措施的時候,，不會采取同一個措施,，只控制工業(yè)污染，燃煤不控制,，不可能,。因為這樣的成本代價太高，各地都會采取多種措施綜合舉措來進行,。綜合舉措背后就會涉及到各方的利益,，你控制誰不控制誰，必然涉及到利益問題,，從不同的利益角度看,，就引發(fā)了對一個本來清楚的、客觀的污染成因會有不同的理解,，甚至誤解和有意歪曲,，帶來一些混亂。這是我想給大家解釋的一個問題,。

　　另外,，近些年來也有一些專家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)�PM2.5的成因給了一些新的見解。這些見解不是針對一次源,，大家有什么不同的見解,，而是對于二次生成的機理有不同的見解，就是說到底怎么生成的,？這個問題也是很自然的問題,，因為隨著污染治理的深化,，比如說最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當(dāng)然涉及到一些機制機理的變化,，專家就要研究這些問題,，提出一些新的見解。但是這些見解不是對源解析的否定,，是對認識的深化,，從管理的角度來講，我們非常重視這些研究,，對每一個嚴(yán)肅的研究,，我們都認真對待。

　　但是我也坦率地告訴大家,，這里有一些不嚴(yán)謹?shù)难芯�,，帶來了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面,，比如說,，我們在今年的工作計劃當(dāng)中，對氮氧化物的控制就加強了,，但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中,，還有很大的爭議，還不能夠上升到科學(xué)決策層面,。同時由于每個研究者所在的地域不同,，采樣時間不同，方法不同,，觀測角度不同,，不是從系統(tǒng)的角度、從一個大區(qū)域的尺度,，研究污染源的問題,，所以得出的一些結(jié)論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續(xù)進行下去,。在這個過程中,，特別要防止對一些學(xué)術(shù)觀點的過度解讀，從而造成社會的誤解,。環(huán)保部也做了大量的工作,，我們幫助做源解析，比如說,，我們不僅建立了京津冀地區(qū)PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，而且建立了源解析的組分網(wǎng)，而且建立了走航系統(tǒng)，可以觀測污染源是怎么傳輸?shù)�,，來幫助各地進行源解析,。

　　下一步,，我們會進一步加大這方面的工作力度,，還有一個非常重要的工作是加強科學(xué)家、管理者和媒體公眾的對話,，把這些復(fù)雜的,、學(xué)術(shù)性的問題給大家講清楚，不要帶來誤解,，也可以指導(dǎo)地方更有針對性,，更好地科學(xué)決策、治理污染,。謝謝,。