中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月9日訊 十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

圖為環(huán)保部部長陳吉寧,。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者秦靜 攝

　　中央電視臺央視網(wǎng)央視新聞移動網(wǎng)記者：陳部長您好,，我的家鄉(xiāng)在長江邊上,，我們那的老一輩人都說,，在他們年輕的時(shí)候,，長江上的江豚是四處可見的,，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個(gè)很重要的原因,，在長江兩岸林立著非常多的化工企業(yè),，存在著非常嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在這里想問陳部長的是,，就我們環(huán)保部現(xiàn)在了解的情況,，長江究竟存在著哪些突出的生態(tài)環(huán)境問題，國家具體的治理措施是什么,，有哪些成果,？謝謝,。

　　陳吉寧：謝謝您的提問,。去年初，總書記兩次對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示,，大家可能也會注意到,，總書記明確指出，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)�,？倳�記的重要講話不僅體現(xiàn)了黨和國家對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視和嚴(yán)格要求,，更蘊(yùn)含著對長江經(jīng)濟(jì)帶推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的殷切期盼,。我們環(huán)保部過去一年按照總書記的指示精神,，會同有關(guān)部門和11個(gè)省市，積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，主要做了四個(gè)方面的工作,。

　　第一，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,，推動大保護(hù)戰(zhàn)略,。我們會同發(fā)改委、水利部共同編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,，同時(shí)也制定了《2016-2017年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃》,，部署11個(gè)方面的工作措施，并加以推動落實(shí),。

　　第二,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化宏觀與系統(tǒng)的保護(hù)。我們優(yōu)先把長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線,。目前江蘇等六個(gè)省市已經(jīng)制定或者實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線方案,。另外，我們強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評,，完成規(guī)劃環(huán)評審批22項(xiàng),，避讓環(huán)境敏感目標(biāo)72個(gè)，減少規(guī)劃岸線210公里,，縮減圍填海380多平方公里,，對于不符合環(huán)保要求的4個(gè)項(xiàng)目不予審批，涉及投資220億元,。

　　第三,，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題,。其中核心問題是解決長江的飲用水安全,。所以去年我們組織開展了一項(xiàng)專項(xiàng)行動，推動126個(gè)地級以上城市,，完成全部319個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定,，共發(fā)現(xiàn)六大類399個(gè)問題。對這些問題實(shí)行一個(gè)水源地一套整治方案,，一抓到底,。

　　第四，加強(qiáng)環(huán)境污染治理,，加快改善環(huán)境質(zhì)量,。我們落實(shí)了《水十條》確定的943個(gè)國家考核斷面及水質(zhì)目標(biāo)要求，誰的責(zé)任,，什么要求,，已經(jīng)層層分解完畢。建設(shè)了52個(gè)省級斷面水質(zhì)自動站,，對126個(gè)省界斷面開展聯(lián)合監(jiān)測,。另外，劃定了3.2萬個(gè)禁養(yǎng)區(qū),，關(guān)閉搬遷16萬個(gè)養(yǎng)殖場,，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條,，在長江沿線完成和正在治理421條,。281家省級以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成了污水處理設(shè)施。

　　這是去年做的四個(gè)方面工作,，從進(jìn)展來看,，還是比較明顯的,。去年，沿江11省市I到III類的水質(zhì)斷面比例是75.2%,，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn),。劣V類水質(zhì)斷面下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的進(jìn)步,。

　　目前長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要有四個(gè)問題：一是流域的系統(tǒng)性保護(hù)不足,，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，缺乏整體性,。二是污染物的排放基數(shù)大,。大家看，不論是廢水,、化學(xué)需氧量,、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%,，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨,。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大,。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D占江河湖庫生態(tài)空間,，發(fā)展和保護(hù)的矛盾仍然突出,。

　　下一步,，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作，進(jìn)一步改善長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

　　一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制,。堅(jiān)持預(yù)防為主，今年年底前要完成沿江11個(gè)省市生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作,，建立河湖水域岸線用途管制制度,。

　　二是要建立環(huán)境承載力監(jiān)測評價(jià)預(yù)警、河長制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度的落地,。

　　三是解決工業(yè)布局的問題,，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。我們會結(jié)合生態(tài)紅線劃定,，推動“三線一單”工作方式,，一個(gè)是生態(tài)保護(hù)紅線、一個(gè)是環(huán)境質(zhì)量底線,、一個(gè)是資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做,，能做到什么程度,。同時(shí)要嚴(yán)格限制新建的小水電和引水式水電項(xiàng)目,，干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目,，嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移,。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的。

　　四是推進(jìn)污染綜合治理,。長江現(xiàn)在的問題是,，有機(jī)物在逐步下降，總磷問題在凸顯,。我們要對總磷超標(biāo)的地區(qū)加大污染治理力度,，特別是要加大對飲用水水源的保護(hù)力度。

　　五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力,。這里主要是大力實(shí)施退耕還林,、退耕還濕、退漁還水,、退房還岸等政策實(shí)施,，還要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜地建設(shè)人工濕地,，加大自然保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償力度,。

　　最后是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督考核責(zé)任落實(shí),，推動落實(shí)河長制,，結(jié)合排污許可證，推動企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放,。

　　我們希望通過這些措施,，進(jìn)一步加大對長江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問題,。