魏傳忠指出,，目前，我國是世界上藝術(shù)品綜合稅率最高的國家,。2016年雖然對藝術(shù)品進口關(guān)稅暫行稅率降至3%,，但仍繼續(xù)維持17%進口增值稅，而且調(diào)整針對的是原作,。如果17%的進口增值稅不能有效解決,，單純降低關(guān)稅根本無法解決根本性問題。高額的綜合稅率阻礙了流散海外文物的回歸之路,。也是導致文物回流受限的關(guān)鍵所在,。目前拍賣是中國文物回流的重要途徑。而征收高額的綜合稅率,，大大擠壓了企業(yè)和藏家的利潤空間,，導致境外藝術(shù)品難以進入國內(nèi)市場，同時也影響了我國藝術(shù)品市場的國際競爭力,。
采取低關(guān)稅或零關(guān)稅,，增加本國藝術(shù)品的儲蓄量，是世界上多數(shù)國家的通行做法。魏傳忠表示,，我國的高稅率,，既抑制了文博機構(gòu)的儲蓄量，也加重了儲蓄成本,。如博物館要進口價值100萬元的藝術(shù)品,，除了要支付3萬的關(guān)稅外，還需另付17萬的增值稅,，這20萬元稅收費用無疑增加了成本支出,。此外，過高的稅率還導致畫廊經(jīng)營秩序混亂,。根據(jù)稅收規(guī)定，全年銷售額在80萬元以下的畫廊,，按照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)的標準繳納3%的增值稅,，而年銷售額在80萬元以上的畫廊，則需繳納17%的增值稅,，再加上營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅等，綜合稅率接近30%,。在高額綜合稅率的壓力下,，使得大量書畫交易轉(zhuǎn)入地下，交易秩序混亂,，偷稅漏稅現(xiàn)象猖獗,，造成國家財政稅收嚴重流失。
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解,，目前國際通行的做法大部分分三類,。一是實行零關(guān)稅。如美國,、英國,、加拿大、新西蘭,、韓國,、白俄羅斯等國以及我國的港臺地區(qū)實行零關(guān)稅。摩洛哥王國藝術(shù)品進口關(guān)稅為1.25%,。二是實行較低的增值稅政策,。英國、日本和我國臺灣地區(qū)為5%,，德國和新加坡為7%,。在歐美國家如果有出口的證明，還可以退稅。三是“鼓勵進口,、限制出口”,。絕大多數(shù)國家對一般商品采取“鼓勵出口、限制進口”的貿(mào)易政策,，而對待藝術(shù)品則制定了“鼓勵進口,、限制出口”的貿(mào)易政策。
為此,，魏傳忠提出了四點建議,。
一是構(gòu)建與國際綜合稅率相一致的藝術(shù)品綜合稅率體系。建議借鑒國外經(jīng)驗,，將關(guān)稅降至1%,，甚至零關(guān)稅；將綜合稅率控制在10%以內(nèi),；建立健全藝術(shù)品出口退稅制度,、藝術(shù)品捐贈稅收制度，形成具有中國特色的藝術(shù)品綜合稅率政策體系,。
二是取消預征藝術(shù)品增值稅,。長期以來，海關(guān)部門在征收藝術(shù)品關(guān)稅的同時,，還預先代征本屬于國稅部門的藝術(shù)品進口增值稅,。這是導致藝術(shù)品綜合稅率過高過重的主要原因。建議按照“先行先試”的原則,，把預征藝術(shù)品增值稅作為改革突破口,，盡快取消由海關(guān)預征藝術(shù)品增值稅的做法，改由國稅部門對發(fā)生實質(zhì)性交易的進口藝術(shù)品征收藝術(shù)品增值稅,。
三是實行畫廊和拍賣行統(tǒng)一的綜合稅率,。建議以“營改增”為契機，重點培育藝術(shù)品交易一級市場,，對畫廊和拍賣行實行5%左右的統(tǒng)一綜合稅率,，以減輕畫廊業(yè)過重過高的稅負。
四是發(fā)揮藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系對藝術(shù)品綜合稅率改革的技術(shù)支撐作用,。該體系受到劉奇葆,、劉延東、王勇三位中央領(lǐng)導同志的高度重視,，同時還被全國政協(xié)列入了2015年度重點提案和2016年度重點督辦提案,。該體系最顯著的特點是，采用先行定性,、再行定量的方法進行藝術(shù)品價值評估,，其數(shù)據(jù)庫可與藝術(shù)品交易信息實現(xiàn)對接,，可為藝術(shù)品綜合稅率制度改革提供技術(shù)支撐。為此,，建議關(guān)稅和國稅部門把該體系列入示范推廣項目予以推廣應用,，以更好地發(fā)揮稅收杠桿對藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
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